社会保险立法值得关注的三个问题

目前对社会保险立法的讨论已有不少,但一些问题尚未引起立法者和学界的关注.社会保险制度一方面要扩大其覆盖面,同时应考虑个体工商户的特殊性,对其实行与一般企业不同的制度.目前我国社会保险基金的收支结构不够合理,基金大量结余,因此,应该适当降低社会保险费率,提高社会保险待遇,提高社会保险基金使用效率.社会保险立法还应完善社会保险基金的监督体制,提高社会监督的权威性和专业性.     

大学教育基金与现代大学制度

大学教育基金在美国已有超过100年的历史,它对美国高等教育的发展和现代大学制度的建立产生了重要作用,使美国产生了众多世界一流大学,成为现代大学制度最成功和最具代表性的典范。美国大学经验表明,大学教育基金已经成为现代大学制度的基本特征之一。目前,我国已经把建立现代大学制度确定为高等教育发展的战略目标,如何借鉴美国经验,利用大学教育基金建立有中国特色的现代大学制度已经引起社会各界的关注。国内大学教育基金无论在数量上,还是基金资产规模上都处在起步阶段,但经济总量的持续增长和社会财富的不断积累给大学教育基金的发展提供了可能。本研究总结了国内大学教育基金存在的治理结构缺陷、缺乏信托责任和重募集、轻管理等问题,提出政府和教育管理部门应当完善与公益慈善相关的税收制度、鼓励社会捐赠,建立包括基金会设立、基金治理、基金资产管理和分配使用等方面内容的制度体系,规范大学教育基金的运行并对其实行必要的监管,支持社会力量参与大学教育基金的监督与评估。     

"谨慎人"法则和定量限制:两种养老基金投资监管模式的比较

养老基金投资会涉及到诸多风险 :投资风险、代理风险、系统风险。这些风险性存在以及制度的重要性 ,迫使政府不得不对养老基金运营进行监管。本文对当前养老基金投资的两种监督模式———“谨慎人”法则和定量限制进行比较分析 ,认为养老基金投资监督的未来趋势是从定量限制发展为“谨慎人”监管。通过分析 ,文章认为 ,在养老基金投资的初期 ,我国应实行定量限制监管 ,但随着发展 ,逐步放宽限制 ,并最终过渡到“谨慎人”监管。     

论社会保险法的社会性特征

社会保险法坚持以社会力量和国家强制手段相结合向劳动者提供物质帮助，这就决定了社会性是其本质的集中反映。社会保险法的社会性特征主要表现为；一、社会受益性。社会统筹与均衡负担仅仅是形式，真正获得利益的是整个社会。二、社会参与性。保险基金的筹集、管理与分配不但要求普遍参加，而且采用社会监督。三、社会强制性。用法律强令组织和个人承担缴费义务，强化管理机构对基金的责任。     

中国结构基金:振兴东北老工业基地的新思路

欧洲结构基金是欧盟首创的一项政策工具,对欧盟落后地区及产业衰退地区的经济发展、就业与社会稳定都发挥了重要作用。建立中国结构基金,具体包括区域发展基金、社会基金和产业基金,以促进东北等老工业基地的振兴,是借鉴欧盟成功经验为我所用的新思路,中国结构基金对西部大开发和国内其他落后地区、产业衰退地区的发展、就业和社会稳定也会有积极的促进作用。     

社会保障基金透明度研究

社会保障基金是政府和社会共同筹集资金,政府受托管理或者由政府出面委托其他机构管理,政府负有最后支付责任的公共资金。为了解除受托责任,政府应该向公众披露全面、具体的有关社会保障基金信息。现阶段,我国社会保障基金的信息披露还远不能满足公众的信息需求,以至于挪用社会保障基金等违法行为时有发生,损害了公众的利益,降低了政府公信力。因此,需要从制度上确保公众的信息权利,通过信息透明来加强公众对社会保障基金运行管理的监督。     

谈加强社会保险系统内部的审计工作

社会保险内部审计是社会保险机构的审计部门和专职审计人员,用审计的专门方法,对被审单位的社会保险资金来源、资金运用和资金结存三个资金形态的真实性、合法性,进行监督、评价、鉴证的专项资金审计。近几年,全国有部分社会保险机构在基金管理和经费使用方面出现了一...     

当前我国社保基金运营绩效评估研究

当前我国的社会保障制度正在经历从现收现付制到社会统筹与个人账户相结合的部分积累制的转变。社保基金也由政府部门统一集中性的公营方式,逐步转向公营方式与若干独立的金融机构竞争性投资的私营方式相结合的混合营运方式。社保基金资产运作管理水平与效率将决定社保基金的保值增值与投资效果。对社保基金进行绩效评估,是筛选和考核专业化资产管理机构的尺度与标准,也是监督与核查社保基金运作绩效的核心内容。     

社会养老保险基金中的公民财产权及其保护

我国社会养老保险基金包括个人账户基金和社会统筹基金两部分.公民在社会养老保险基金中的财产性权利主要有三种:个人账户基金的所有权,统筹账户基金的共有权,养老金领取权.通过重塑社会养老保险基金中的公民财产权观念、加强社会养老保险行政程序中的公民参与、运用财产权诉讼等方式,可以更好地保护公民在社会养老保险基金中的财产权.     

浅论社会信用制度的建立与开放式基金的发展

2 0 0 2年 ,开放式基金出现了销售困难局面 ,市场认可程度之低出人意料。造成这种情况的原因是多方面的 ,其中社会信用欠缺、民众信托意识淡薄是基础性原因。社会信用制度的建立是证券投资基金发展的前提 ,证券投资基金是基于信托机制运行的 ,而信托机制又是社会信用制度发展到高级阶段的产物。我国社会信用环境的恶化直接制约着投资基金特别是开放式基金的发展 ,因此治理社会信用环境是促进开放式基金发展的必要条件 ,而开放式基金加强信用约束对改善证券市场信用乃至社会信用也是必不可少的。     

完善我国私募基金监管体系探讨——基于对《证券投资基金法（修订草案）》的分析

完善我国私募基金的监管体系是大势所趋。我们应确立证监会的行政监管主体地位,并指导行业协会具体执行对私募基金的监督和管理。在监管内容上,主要是针对基金的市场准入机制、募集方式、发起人和管理人的资格认定、托管人监管制度以及投资者的资质条件和数量限制等方面制定法规并实地执行。在监管模式上,我们应以行业自律监管为主,以信息披露为主要监管方式,并制定相关实施细则,以保障私募基金的健康、有序发展,保护投资者的合法权益。     

我国养老保险基金风险管理分析

人口老龄化、养老保险基金缺口、基金来源的刚性及基金管理上的漏洞等方面彰显出我国养老保险基金的种种风险。养老保险基金作为广大国民的“活命钱”，事关我国的社会稳定和基金发展，理应受到高度重视。加强养老保险基金的风险管理，是建设和谐社会的题中应有之义。     

论我国私募基金托管人制度的重构

我国私募基金不设托管人或“托而不管”导致管理人侵害投资人利益的现象比比皆是。出现这种现象的一个很重要的原因是我国私募基金托管人法律地位的定位存在问题,托管人的准入、职能、监督的立法过于粗鄙。因此,我国私募基金托管人制度需要重构。重构我国私募基金托管人制度首先应明确托管人作为投资人受托人的法律地位。在具体制度的构建上,应当以强制托管为原则,豁免托管为例外;托管人准入对象应多元化,并应强化托管人的独立性防止利益冲突;在托管人的职能设计上,立法应当细化托管人对管理人准入、退任和运作基金过程的监督,尤其是借鉴美国的经验,为托管人购买过失责任险,让托管人在履行监督职能时没有后顾之忧。     

论我国证券投资基金托管人的法律地位——兼论我国基金托管人法律制度的完善

我国证券投资基金托管人制度存在的缺陷,影响基金托管人法律地位应有效用的实现。强化基金托管人的独立性,使基金托管人具有独立监督实体的法律地位,确保坚持保护基金份额持有人利益这一原则的实现。以基金托管人作为基金份额持有人的受托人这一法律地位为出发点,以责权利效相统一原则为指导,科学配置基金托管人的权利、义务和利益,以实现基金托管人法律地位的应有效用。     

养老保险管理体制的问题与对策

在过去几十年里,中国养老保险管理体制发生了深刻变化。现行养老保险管理体制尚不健全,存在着管办不分、管理分散、统筹层次偏低、基金管理体制未定型等弊端。在进一步推进养老保险改革过程中,应努力推进养老保险政事分开、管办分离,构建适度集中、权责一致的养老保险监督体制,选择低成本、易衔接的养老保险基金征缴体制,明确养老保险经办机构与其他社会保险经办机构、社会服务机构的合理分工,并对个人账户基金适度集中管理。     

当前农保基金运营管理中的困难及对策

农村社会养老保险基金问题是农保的首要问题,其运营管理不仅直接影响到农村社会保障制度的健康发展,也直接影响到农村改革的成败和社会的稳定。如何在新的形势下完成社会保障基金管理的国际接轨,发挥基金对社会保障制度稳定运行的基础作用,实现农保基金的安全完整、保值增值,已成为十分紧迫的任务。     

社会保险基金保值增值的路径选择

在人口老龄化、通货膨胀和社会保障转轨的三重压力下,我国社会保险基金保值增值问题变得尤为严峻。分析我国社会保险基金收支基本状况、投资范围、投资结构、投资原则以及投资运行的收益情况,提出应明确社会保险基金投资方针、拓宽投资渠道、进行多元化的投资组合、加强基金监督、选择恰当的投资机构,最终确保我国社会保险基金能够得到有效运营,实现保值增值的目标。     

加强价格监督检查法制建设规范价格违法案件审理工作

在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，价格监督检查作为国家行政执法活动是价格主管部门依法对价格管理相对人遵守价格法律、法规、规章、政策情况所进行的监督检查活动。它通过监督价格的形成和运行，查处各种乱涨价、乱收费以及其他不正当价格行为，规范经营者价格行为，维护市场价格秩序，保证国家价格法律、法规、政策的贯彻落实，保证社会主义市场经济健康有序地发展。要实现价格监督检查的各项任务必须紧紧抓住价格案件审理工作这一环节。十几年来，伴随着价格监督检查工作的不断深入开展．价格法律、法规的不断完善，价格监督…     

中国个人账户养老基金信托运营管理模式探析

近年来,个人账户养老基金运营管理模式、保值增值问题一直是学者们研究的重点,本文从个人账户养老基金的产权属性出发,通过对个人账户养老基金的管理现状和信托运营模式的优势分析,构建了个人账户养老基金信托运营框架,通过成立个人账户基金管理委员会与个人账户基金监督委员会,辅助其他监管,交由信托公司负责运营,保证了个人账户基金保证增值,并认为应从转变政府角色、构建信托运营的市场环境、坚持"资产组合定量"原则和"审慎人"原则、建立个人账户基金信托信息披露制度和完善法律法规体系五个方面保障信托模式的顺利运营。     

加大基金统管力度确保行业社保进程 --宁夏建筑业劳保基金统一管理工作调研报告

劳保基金实行统一管理,目的就是要解决企业劳保基金来源问题与企业负担畸轻畸重问题.通过对宁夏建筑业劳保基金统管工作的全面调查,在看到达到的预期目的、取得的显著成绩的同时,还要重视存在的问题与制约因素.除了基金征缴与积累、专款专用、管理监督等方面外,应特别重视加快地方法律法规的立法进程,为基金统管工作的蓬勃发展保驾护航.