政令“不通”梗阻何在

政令不通是指执行系统或执行人员在执行决策中心的各项指令时或拒不执行，或执行走样，或执行不彻底，致使决策中心的指令不能产生相应有效的实践结果，达不达决策目标，影响整个行政管理系统正常运转。当今中国，上下一心，政通人和。但是在某些地方、某些单位、某些部门对上级决策置若罔闻或落实不力的现象时有发生，本文试图对这一现象的表现形式、产生原因以及对策作一些粗浅的探讨。     

乡村振兴背景下基层领导工作中的政策梗阻及其消解策略

乡村振兴背景下基层领导工作的政策梗阻主要表现为政策敷衍性执行、选择性执行、口号式执行和停滞式执行四个方面。政策梗阻发生的原因可以归结为政策设计先天不足、关系结构错综复杂、纾困目标缺乏聚焦、利益分配分化失衡和决策信息难以对称等。消除政策梗阻,应强化政策决策论证过程,提升政策执行的持续性;理顺纵向横向结构关系,减少政策传递的摩擦力;建立健全精准施策制度,确保政策目标的精确化;完善公众参与议程机制,扩大政策利益的辐射圈;借助数字通信技术工具,提升政策信息的可达性。     

公共政策执行中的“中梗阻”难题及破解对策

<正>在公共政策执行偏差中,学者将因特殊的执行主体——中层干部不认真履行自身职责而导致现有的方针政策不能得到有效贯彻落实的情况称为政策执行中的"中梗阻"现象。为什么公共政策执行过程中会出现"中梗阻"现象呢?本文基于公共政策执行主体角度,以中层干部为研究对象,从岗位特殊性、行为偏见性、流于形式的竞岗机制三个方面回答这一问题,并寻找合适的措施矫正这种现象,以实现政策目标。一、"中梗阻"现象的成因     

有序博弈:消解政策执行阻滞的目标路径

"政策执行过程实际上与政策制定过程一样,是一个充满着连续不断的交易、谈判和政治互动的复杂过程"(米切尔·黑尧:《现代国家的政策过程》,赵成根译,     

领导干部抓政策落实要“用心”

很多领导干部都有这样的体会:有些问题不是没想到,而是明明想到了却没有做好;一些很好的思路、制度、措施在一些地区和部门却总是达不到预期效果.其主要原因就是领导干部对政策落实不到位.要把讲实效、做实事的工作作风运用到实际中去,需要领导干部摆正六心.一、摆正位置树公心古语有云:公生明,廉生威.领导干部只有摆正位置树立公仆之心,才能在工作实践中认真贯彻三个代表重要思想,全面落实科学发展观,树立正确的工作和人生目标,正确理解上级的工作思路和意图,团结和带领广大干部群众克服工作中遇到的各种困难和问题,圆满完成上级下达的工作目标和任务.否则,如果没有摆正自己的位置,工作失去公心,就会要么整天浑浑噩噩、无所事事,要么投机钻营、蝇营狗苟,甚至为了达到向上爬的目的,对上吹牛拍马、曲意逢迎,对下飞扬跋扈、刻薄寡恩,结果无疑是一害自己,二害群众,三害国家.     

权力中梗阻产生的上行原因及破解对策

<正>权力中梗阻现象是影响我国效能政府建设的重大问题之一,其含义主要是指机关单位的工作目标、工作任务在落实过程中,因执行主体的中间环节、中层干部出现某种问题,而导致执行不力,目标任务难以完成,影响单位事业发展,影响单位工作氛围和工作士气,甚至导致腐败,深为广大职工群众所诟病的现象。由此可知,权力中梗阻实质就是指执行部门执行力的问题。     

“限塑令”政策四要素分析

本文运用史密斯政策执行过程模型对我国“限塑令”政策的四个主要变量进行分析,找出在政策执行过程中导致“限塑令”面临执行尴尬的原因,并对“限塑令”政策提出相应的完善建议。     

进一步完善“三奖一补”政策的思考

2005年，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。政策出台后，各级党委、政府高度重视，积极采取缓解县乡财政困难的措施，县乡财政状况大大改善。但在政策实施过程中还存在不少问题，有待进一步改进和完善。     

约稿启事 “领导者的烦恼及化解对策”专题研究

在一般人看来,当领导是件风光无限的事,那种前呼后拥的场面和各种或明或暗的优越待遇,常常令人艳羡。但事实上,领导干部包括那些外人看来非常成功、仕途顺畅的领导干部,却有着难以言说、难以排解的烦恼。比如上级的工作部署不合实际,还得硬着     

有效实施领导决策要善于“因错”

领导决策在经过论证和制定过程后开始进入实施阶段,因为任何决策方案都不可能十全十美,实施阶段实际上就是对决策的反馈、调整、修改的过程,所以必须有意识地建立"宽于容错、勇于认错、重于纠错"的修正系统,迅速、准确地把握并解决实施过程中出现的具体问题,促进决策不断完善并得到继续有效的实施,最终     

“在职退休”现象及治理对策

<正>组织要发展,就必须有效承担社会职能,充分调动人们的积极性、主动性和创造性,尽职尽责完成工作任务,为社会服务对象提供优质的服务。但是由于诸多原因,一些在职者对工作沮丧、厌倦,不再认真工作,表现     

机关“中梗阻”现象的治理对策

<正>目前,一些机关的中层负责人——处长(科长)等,在行政服务过程中,因不正确履行职责,导致政令不通、执行不力,这种"处长(科长)现象"被称为"中梗阻"。"中梗阻"造成政策失真、效应流失,是加强机关作风和效能建设需要解决的一个突出问题。一、着力提升机关处长(科长)的整体素质机关的处长(科长)承担着大量具体的管理和服务职能,他们的政治素质、业务素质和责任意识好不好,直接影响政府服务社会、服务群众的效率和质量。一要提高处长(科长)的政治素质。思想是行动的先导,政策执行者的思想认识水平直接决定着政策实施的成效。要进一步加强处长(科长)的思想政治教育,为     

关于“限塑令”政策执行状况的影响因素研究

“限塑令”是国家针对超薄塑料袋的环境污染现象于2008年开始实施的新政策.本文通过对湖南省常德市鼎城区“限塑令”执行情况的调查研究,发现各类零售商在不同程度上存在着执行缺陷,消费者的反响也有所不同.结合公共政策方面的理论,本文认为影响“限塑令”执行的因素主要包括政策问题的特性、政策本身的问题及政策以外的因素.针对以上问题,本文从完善政策本身、创造良好的政策环境等方面提出了促进“限塑令”有效执行的政策建议.     

政令梗阻“梗”在哪？——国务院督查一线探究

＂问题出在哪？＂＂政策落实的阻碍是什么？＂＂有什么意见建议？＂……每到一处,国务院督查组的督查人员都要提出类似问题,追问到底。 国务院出台的政策措施在落实过程中存在哪些问题和困难,是检验政府职能的一项重要指标,也是全社会的关注所在。     

办公室在决策督办中的协调作用

办公室人员开展决策督办工作,不是为了显示其角色或地位,而是在其工作职责或领导授权范围内,通过协调,化解决策实施过程中的不和谐因素,统一思想、理顺关系、化解冲突,合力推进决策目标实现。同时,做好决策督办协调,及时消除"中梗阻",还有助于领导从具体事务中解脱出来,集中精力谋全局、抓大事。那么,如何才能把握火候,使决策督办协调卓有成效呢?     

第三方评估：国务院剑指“中梗阻”

今年6月,国务院发出《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》（以下简称＂通知＂）,要求对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。此次督查的一大亮点,是对政策落实情况引入＂第三方评估＂。     

基于政策过程模型探求“隆中对”的成功与终结

政策过程模型是目前国内的政策科学研究者普遍采用的政策过程理论之一,也是西方政策科学界20世纪七八十年代居主流地位的理论模型.本文在介绍政策过程模型提出与发展的基础上,分析这一理论模型对政策科学的价值及其相伴随的缺陷.“隆中对”堪称中国历史上一项著名的战略决策,也是一个完美的政策过程阶段论模型的应用.隆中对策何以成功又因何而归于结束呢?文章在评析政策过程模式的价值和缺陷的基础上,对隆中对策成功与失败的原因进行了分析.