中国电信普遍服务法律问题研究

电信普遍服务旨在解决信息贫富差距,是电信法的重要组成部分。介绍了中国 电信普遍服务的现状及其问题,分析了中国入世后对普遍服务的机遇与挑战,给出了在电信 竞争环境下实现电信普遍服务的法律框架构想。     

电信普遍服务理论综述

电信普遍服务是电信产业规制的重要组成部分,为此从电信规制理论中找出与电信普遍服务相关的理论并对其进行梳理,形成了电信普遍服务的公共利益理论、电信普遍服务的利益集团理论和电信普遍服务的激励规制理论.电信普遍服务公共利益理论从市场失灵的角度解释了政府提供电信普遍服务规制政策的原因.电信普遍服务利益集团理论的核心是探寻电信普遍服务众多争议背后的政治经济因素.电信普遍服务激励规制理论的研究重心是如何设计激励规制工具以实现最优电信普遍服务规制.同时,对上述理论及其实践运用做出了相应的评价.对电信普遍服务理论的梳理和评述有利于我们把握电信普遍服务理论的发展脉络和方向,制定合理的电信普遍服务规制政策,推进我国电信普遍服务的进程.     

大学图书馆与公共文化服务体系建设

当前,中国的大学图书馆在公共文化服务方面参与度并不高,究其原因,可从参与意识、管理体制、政策资金、服务模式等四方面来加以探讨。大学图书馆参与公共文化服务主要有四种可行模式,即向社会开放、走进社区、构筑联盟图书馆的社会化服务平台、参与文化信息共享工程等。     

WTO规则与中国电信服务业的改革及保护

<服务贸易总协定>关于电信服务的核心义务,包括公共电信传输网络和服务的市场准入与使用(实质上就是指公共基础电信).它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸易减让表的优惠服务,提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网络和服务.我国政府承诺有条件的开放国内电信市场.为此,中国电信服务业必须打破垄断引入竞争,必须进行制度创新,必须加强信息安全保护.     

规则与中国电信服务业的改革及保护

《服务贸易总协定》关于电信服务的核心义务，包括公共电信传输网络和服务的市场 准入与使用（实质上就是指公共基础电信）。它要求各成员方确保所希望获得列示于服务贸 易减让表的优惠服务，提供方能够在合理和非歧视的基础上进入并使用公共基础电信传输网 络和服务。我国政府承诺有条件的开放国内电信市场。为此，中国电信服务业必须打破垄断 引入竞争，必须进行制度创新，必须加强信息安全保护。     

从高增长低福利到国民经济与国民福利同步发展——亚洲国家福利制度的历史与未来

自20世纪下半叶以来,亚洲先后以日本、韩国、中国、印度等为代表,创造了经济发展的奇迹,但普遍奉行经济增长优先与低福利政策,国民福利并未获得同步发展,实践中还表现出强者优先、普惠性弱、与就业及收入密切关联、家庭保障重要等特征,同时也面临着人口老龄化加快与城乡差距、贫富差距扩大化的挑战.21世纪是亚洲世纪,也将是亚洲国家普遍增进国民福利的世纪,将国民经济发展成果转化成国民福利并保持同步发展,以及通过健全社会保障体系来扩大公共支出、造福全体国民,最终建立公平、正义、共享型社会,将是亚洲国家在本世纪发展进程中不可逆转的趋势.     

公共服务型政府建设与缩小贫富差距

改革开放以来随着收入分配模式的转变,中国逐步形成贫富差距,并且呈现出扩大的趋势.中国贫富差距的形成原因是非常复杂的,从政府公共服务职能角度看,政府在社会保障、公共医疗和公共教育等公共服务供给上的整体不足和不均等已经成为贫富差距拉大的一个不可忽视的因素.因此,为缩小贫富差距,就需要构建公共服务型政府,建立公共服务型财政制度,特别是建立城乡统一的公共服务型财政制度,加大农村公共服务的供给.     

中国城乡贫富差距与社会保障制度

中国城乡之间的收入差距和财富差距相互作用,使城乡贫富差距日益扩大。社会保障制度本应缓解贫困,缩小城乡差距,但是,我国“二元”社会保障制度与当前的经济结构转型和“三元”人口结构不一致,农村社会保障制度的缺或使我国城乡贫富差距越来越大。只有为我国“三元”人口各自建立合适的社会保障制度,才能解决农民生活普遍贫困的现状。因此,完善社会保障制度是缩小我国城乡贫富差距的一个有效途径。     

转型期我国阶层结构现状、问题及对策分析

转型期我国社会阶层结构发生了巨大变化,原先“两阶级一阶层”的社会阶层结构开始出现弹性并呈现出多元化的趋势。转型期产业工人阶层、农业劳动者阶层、国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层和个体工商户阶层等几个主要社会阶层共同构成了我国当前的阶层结构。我国社会阶层结构中存在的利益格局的非均衡性及其所导致的各阶层间利益关系的失调,主要体现在当前愈来愈严重的贫富差距上。协调当前阶层间利益关系需要遵循几个基本原则,即适度差距原则、普遍受益原则和最低需要满足原则。     

我国贫富差距现状与对策研究

改革开放以来,我国经济迅速增长,人民生活水平普遍提高,但是贫富差距问题却引起社会各界的极大关注。当前我国的贫富差距主要表现在城乡居民之间,不同地区之间,不同行业之间和不同社会成员之间的财富和收入差距上,造成这些差距的原因和制约因素是多方面的,也是复杂的。贫富差距问题必然会影响我国的现代化进程和社会的和谐稳定,将这种差距控制在合理的范围内成为当前我国必须重视和亟待解决的问题。因此,研究我国现阶段的贫富差距问题,根据现实状况制定合理的对策,对于维护社会稳定,促进社会和谐发展,保证我国的社会主义现代化顺利进行具有十分重要的现实意义和理论意义。     

公共就业服务城乡差距测度及其成因分析——以福建省为例

公共就业服务体系建设是公共事业管理发展中极为关键的一环,也是统筹城乡发展,构建和谐社会的重要组成部分。文章以福建省为例,从就业收入、就业机会和就业保障三方面分析城乡公共就业服务的差距,结合产业发展重点、基础设施建设、社会政治经济机制和政府职能深入剖析差距成因,据此提出符合福建省的城乡公共就业服务均等化路径。     

关于电信普遍服务制度

普遍服务制度是保障国家电信服务普遍供应的重要制度，其含义随社会的发展而不断丰富。随 着全球电信自由化协议于1997年2月15日达成，电信服务贸易自由化与普遍服务制度的协调将越来越成 为世界诸国尤其是发展中国家的关注焦点，为此对电信普遍服务制度特别是美国的立法作了一定探析，希望 能对中国的电信立法有所借鉴。     

论共同富裕目标与现阶段的贫富差距——兼论全面准确地理解邓小平的共同富裕思想

本文以邓小平共同富裕思想为指导 ,分析了我国居民收入差距的表现及产生原因 ,认为尽管现阶段这种差距呈拉大趋势 ,但如果用国际流行的基尼系数来衡量 ,这种差距仍处于合理差距向过大差距的过渡之中 ,并没有出现两极分化 ,而且这是在居民总体收入水平提高基础上产生的贫富差距 ,是先富与后富的差别 ,是相对差距而不是绝对差距。对业已存在的贫富差距 ,我们必须予以充分的重视 ,从现在起 ,就要采取正确的宏观调控和发展战略 ,不断调节和控制贫富差距 ,切实防止两极分化。     

西部开发与电信普遍服务

对于西部电信的投资,成本和居民消费问题则是讨论电信普遍服务的前提。在此基础上西部 地区实施普遍服务应当采取普遍服务基金为主的基本措施。     

论电信普遍服务的实施模式与效益体现

电信普遍服务源自美国。经过近百年的发展，电信普遍服务业已成为世界大多数国家的共识。在广泛搜集大量文献资料的基础上，对电信普遍服务的定义、特征、对象、内容、分类、目标、原则、成本、补偿与效益等问题进行了概括与归纳，初步勾勒出了近年来电信普遍服务理论研究的基本态势。     

电信互联定价理论及对我国电信竞争的启示

互联是电信业竞争的保障。对互联及互联定价实施管制 ,即通过建立普遍服务基金 ,按市场化模式运作及科学合理的定价 ,可维护和促进电信的公平竞争。电信互联定价的方法一般有 :收付平衡法、长期增量成本法、价格上限法。     

第三方物流(TPL)分工的经济学基础

我国的电信普遍服务目前尚处在初级阶段,任重而道远.通过对我国电信发展现状的分析,论述了我国电信普遍服务的基本原则,探讨了普遍服务成本的计算以及现阶段我国普遍服务的援助条件.     

民族地区公共文化服务城乡一体化初探

民族地区作为我国少数民族的聚居区,是我国构建和谐社会的重点地区,适应少数民族文化需求的公共文化服务对于满足少数民族群众独特的、个性化的精神文化需求,尊重和维护其文化权利,实现民族区域自治,促进民族团结和文化多元化,实现社会和谐与稳定具有重要作用。但目前,我国民族地区城乡公共文化服务体系建设存在巨大城乡差距和中部、东部、西部建设的较大差距,且民族地区公共文化服务建设与群众实际需要相差甚远。民族地区城乡公共文化服务一体化建设首先要创新体制与机制,包括完善顶层设计,积极探索特色化发展道路、构建公共文化城乡一体化建设的制度体系和针对公共文化服务在民族地区乡村供需错位、供需缺位和供需不到位的矛盾,实现多方面转变。其次是拓展新路径,实现民族地区城乡公共文化服务建设共同繁荣。同时应由国家层面统筹规划,加大财政扶持力度,吸纳社会资源,创新城乡共建模式,推出民族地区农村公共文化服务建设的新工程。     

社会保障体系对“按需分配”目标实现的促进作用

社会保障体系对马克思主义按需分配目标的实现主要体现在:社会保障体系对社会公平的促进作用;社会保障体系调节了社会收入分配,缩小了贫富差距;社会保障体系依据按需分配的原则对社会成员的基本生活进行保障,维持了其生存发展的底线公平;社会保障体系通过公共福利的建设,实现着人们全面发展的普遍愿望。     

新的全球贫富差距:日益扩大的“数字鸿沟”

进入 90年代 ,以国际互联网为代表的新兴信息通讯技术出现了爆炸式的增长 ,与此同时出现了全球新的贫富差距 ,即日益扩大的“数字鸿沟”。本文利用主成分分析方法分析了不同因素对国际互联网普及的影响 ,结果表明经济发展水平、国家知识发展能力、对外开放程度以及通讯技术引进水平是影响一国国际互联网普及水平的重要因素。面对日益扩大的“数字鸿沟” ,我们认为发展中国家必须实行新的国家治理 ,从而实现利用信息技术实现跨越式发展 ,加速向“信息社会”和“知识社会”转型 ,不断缩小与“信息富国”的信息差距 ,这也是发展中国家在经济全球化和信息技术革命的时代背景下发展战略的重要选择