论政府危机管理中的信息公开问题

随着经济社会的快速发展,各类突发事件呈上升趋势,做好突发事件的信息公开工作,有助于减少甚至杜绝流言的产生,有助于突发事件的妥善处理,有助于提高主流媒体的公信力.因此,政府要完善新闻发布制度,把握危机处理的主动性原则、真实性原则、口径一致原则、滚动发布原则、满足基本需要原则、以我为主原则,提高政府危机管理的能力.     

风险社会语境下的海洋环境突发事件协同治理

当今社会,与一般的海洋环境污染的预防和治理不同,海洋环境突发事件的应对日益成为风险社会下危机管理领域的重要课题.不可否认,我国海洋环境突发事件的协同治理体系存在一系列困境,综合协调机构和应急指挥平台建设的缺失与滞后,综合性环境保护法律的缺陷与不足,社会参与意识淡薄、参与程度不高,应急信息沟通和信息发布机制的不完善和不健全等.基于风险理论的视角,我们应用协同学的相关原理,尝试性地提出构建海洋环境突发事件协同治理的新模式:完善协同治理的法规制度、优化协同治理的应急管理机构、健全协同治理的公众参与制度、搭建协同治理的信息平台、借鉴协同治理的国际经验.     

环境突发事件立法研究

近几年屡屡发生的环境突发事件,造成了比较严重的人身伤害和经济损失,已经引起人们广泛的关注,如何遏制环境突发事件也成为一个重要的课题。遏制环境突发事件的一个主要的方法是完善我国预防和处置环境突发事件的法律制度,制定《中华人民共和国环境突发事件应急条例》。     

突发事件与公共财政

在市场经济体制中,应对突发事件,化解社会风险,是公共财政的重要职能。突发事件对财政运行产生了巨大的冲击,即突发性地增加财政支出,减少财政收入,并增加了平衡预算的难度。为此,需要在公共财政框架内,尽快构建应对突发事件的应急机制。其中,建立应急预算制度应当是财政应急机制的核心环节。应急预算是多档次预算,该预算有特定的收支内容。在编制应急预算时应坚持三个基本原则,应急预算制度应该法制化。     

网络语境下高校突发事件的舆情传播及其制度干预

近几来,高校突发事件受到了社会公众和新闻媒体的高度关注。由于应对机制的相对匮乏,信息公布不及时,往往导致突发事件的谣言伴随着网络超时空和地域无限传播,使高校陷入舆论的被动中。突发事件均具有一定的危害性,高校如何在网络时代提高突发事件的舆论应对能力,是新形势下对高校执政能力与管理水平的一项重要考验。对高校突发事件网络舆情传播的特点进行分析,探究其干预路径,既是维护社会公众的知情权,也是推行高校政务公开、构建和谐校园的一项重要举措。     

地方政府新闻发布绩效评估的实证研究--以广东佛山市为例

目前我国各级政府新闻发布制度已经全面建立，而作为制度建设的重要环节，新闻发布绩效考核与评估才刚刚起步。作为地方政府新闻发布制度建设及机制运行效果研究主题，透过广东佛山市研究个案，发现佛山市各区和各部门新闻发布制度较为健全，突发事件舆论处置较为稳妥，政媒互动沟通较为积极，主管部门和专业机构对此给予较高评价。同时也存在总体发展不平衡，少数单位制度建设不够完善、新媒体发布平台建设参差不齐，政媒互动沟通不够充分、新闻发布实施效果有待提升等问题。因此，制度建设规范化、机构设置标准化、队伍建设专业化、新闻发布常态化与多样化，以及增强新闻发布针对性，明确舆情处置责任主体等将成为政府应对舆情传播的必要措施。     

建立农村突发事件应急机制的对策思考

SARS提醒我们,建立农村突发事件应急机制是当前迫切需要解决的问题。尽快出台一部综合性的突发事件应急法律,从法制上确立农村突发事件处理的相关环节;加强农村领导干部的培训,建立县、乡、村三级应急机制;建立农村资源储备制度,为突发事件的应急处理迅速提供必要的支持;加强正规渠道的宣传力度,探索适合农村社会、心理的信息披露引导机制;为农村构筑支撑点,积极应对突发事件。     

可疑交易资金监测分析制度及效率研究

目前我国反洗钱立法和相关规章的设计强调了可疑交易报告的完备性,忽视了可疑交易报告的准确性,监管与监测的分离客观上造成了金融机构可疑交易报告"宁滥勿漏"和可疑交易报告"量多质差".影响可疑交易监测分析效率的关键在于个别内核和保护带制度的设计存在缺陷,如客户识别制度的广度和深度不够、财产登记制度的缺位、监督管理制度缺乏激励相容机制、金融机构缺乏可疑交易质量控制制度、可疑交易信息收集制度单一等.有效提高可疑交易监测分析的效率,既要在巩固义务报送制的基础上适当建立举报激励制,也要优化制度保护带.     

退货制度的新制度经济学诠释

从市场治理、而不是市场营销的角度看,退货制度有着丰富的经济学含义,它生成于买卖双方信息不对称条件下卖方对自己私有信息的主动性化解,是一种信息剩余制度,而信息剩余制度是一种由占有信息优势的交易主体对其优势信息采取自留、自用、自益和自损的制度安排,退货制度有效性的作用机理在于利益相容机制、利益平衡机制和剩余控制权机制的形成,具有低成本、高效果的效率优势,在很大程度上促进了市场交易。     

浅谈微博在突发事件中的传播作用——以“7·23”甬温线特大铁路交通事故为例

作为web2.0形式下新兴的自媒体形式,微博在突发事件传播中大显威力。在＂7.23＂甬温线特大铁路交通事故发生后,微博第一速度作出及时反应,以丰富的内容、广泛的影响展现出出色的传播优势。微博在突发事件中显现出信息发布即时化、传播主体个人化、传播内容本真化、传播方式裂变化的信息传播特征,具有即时传播搭建援救平台、聚集舆论信息监督事件走向的积极作用;但也有传播不满情绪使虚假信息泛滥的负作用。应通过正面舆论及时增强信息透明度;做好实情调查分析、推行实名制、系统媒体与微博互相协同等措施,使微博在突发事件传播中发挥更大作用。     

欧盟重大突发事件应急协调机制及其借鉴

欧盟在多年应对重大突发事件的实践中,逐渐形成了一套相对完善的协调机制。欧盟应急协调机制主要可概括为宏观和中观两个层面:宏观层面主要包括政治动员、政策协同和民众沟通;中观层面的应急反应协调机制可归纳为"五大要素",即应急协调反应中心、通用应急通信与信息系统、模块化救援队伍体系、标准化应急救援培训体系以及全景应急演练。可从以下几个方面进一步完善我国应急协调机制:一是进一步提升中央应急管理部门的权威性,二是进一步完善重大突发事件民众沟通和信息发布制度,三是尽快成立国家层面的应急指挥协调中心,四是加快建立标准化、模块化的应急队伍和保障体系,五是进一步完善我国对外灾害援助与应急协作的工作机制。     

突发事件中的信息传播——以汶川地震为例

信息是突发事件中最重要的资源之一,信息传播贯穿于整个突发事件的管理过程中。有效的信息传播不仅能在第一时间控制事态的发展,同时也是政府治理能力的重要体现。文章根据突发事件的特征,分析了突发事件中信息传播的特殊性,并就如何提高突发事件中信息传播的质量和效率,以汶川地震为例提出了突发事件中信息传播的有效机制。     

政府协调治理:我国突发事件应急管理创新探讨

突发事件的产生急剧改变了公共管理和公共资源配置秩序,导致社会设置中断或瘫痪。应对突发事件,非政府组织、企业、公民等也是不可忽视的重要力量,因此,突发事件中协调政府间以及政府与社会各界的关系,形成有效合力,便成为重中之重。为此,文章以政府协调为中心,借鉴整体性治理理论,尝试性地提出构建突发事件政府协调治理模型。在此基础上,进一步地界定政府协调治理的概念,揭示政府协调治理的特征,分析政府协调治理的内容(信息、结构与制度),探究构建突发事件政府协调治理的路径。     

突发事件与应急机制构建

突发事件应急管理关系到国家的安全和社会的稳定。面对突发事件频发的严峻形势,我国的应急管理在挑战中取到了很大的进展,作为应急管理重要环节的应急机制也初步建立并发挥了作用。进一步完善我国的应急管理机制,要从完善预防和准备机制、应急决策和指挥机制、应急联动机制、信息的发布和沟通机制、善后处理机制等方面具体着手。     

《食品安全法》与食品安全机制构建

本文以牛奶产品为例,对食品行业的信息不对称所导致的道德风险和逆向选择进行了博弈分析。文章认为,食品质量安全机制的构建是市场与政府共同作用的结果。在微观层面,需要改进博弈的信息结构,成立奶农专业合作社、进行双边治理或一体化治理;在产业层面,需要借助于私人或政府实施第三方惩罚机制;在法律框架下,提高惩罚额度(集体诉讼制度)、完善信息制度(信息举报和权威发布)、提高对"监管者"的惩罚与激励等必须进行机制的进一步改进,才能促使博弈达成合作均衡。市场、社会、政府的作用相互补充,缺一不可。     

食品安全信息规制机制的法治省思——以食品安全信息统一公布制度为研究对象

伴随着我国食品安全事故的高频率爆发,《食品安全法》确立的食品安全信息统一公布制度有利于改善食品安全治理工作。但此制度的出台并没有抑制重大食品安全事故的再次发生,食品安全信息统一公布制度存在公布信息主体混乱、信息发布决策的社会参与不足以及权利救济机制短缺三大问题。应从整个卫生行政部门系统都享有信息统一公布的权力这个角度来解决公布主体混乱的问题。通过对公民在食品安全信息分布中的参与权进行分析发现：普通公众与食品生产经营者的参与权存在区别;应合理协调应急信息中的公共利益与公民参与之间的冲突。从普通公众和食品生产经营者两个不同维度完善权利救济机制,并借鉴民法上的不真正连带责任来解决政府责任问题。     

社会和谐机制与和谐社会制度体系探讨

生态系统和社会系统都是具有“多平衡”属性的复杂系统,只有最优化的平衡与稳定才意味着和谐。反馈调节是维持生态系统、社会系统动态平衡的主要调节机制。与生态系统固有的自然调节机制不同,社会制度具有多变性和非唯一性。人类社会、经济系统中不同程度地存在着信息失真和制度失灵的问题。信息失真与制度失灵更是落后国家的通病。言论、信息开放和制度转型是克服信息失真、制度失灵和建设和谐社会的关键。     

论社会保障制度的理论基石

社会保障制度是一个客观普遍的经济范畴 ,在各国的实践中表现出很大的差异性。在评析济贫制度、安全制度、福利制度、调控制度和优越制度等学说的基础上 ,进一步阐释了社会保障制度的科学内涵 ,提出社会保障制度是以政府为主体 ,组织个人和法人共同参与 ,通过国民收入分配和再分配 ,在一定时期内对部分社会成员提供基本生活保障 ,以增进经济和社会发展稳定的福利经济制度 ,是市场经济体制的重要组成部分和共有的体制特征。社会保障制度是一项经济制度 ,是经济过程的内生变量 ,而不是社会基本制度 ,不能用“姓社姓资”来划分社会保障制度的性质。信息不完备、竞争机制作用、投资跟进陷阱、结构调整和外部突发事件等因素决定市场经济不稳定性是客观存在的。社会保障制度产生和发展的根本动因就是通过保证人们收入稳定、调节供求平衡、促进社会公平和协调不同群体利益关系来增进市场经济的稳定性 ,并促进人的全面发展。遵循与时俱进的思想 ,深化对马克思劳动价值论的认识。当代市场经济的价值结构发生了深刻变化 ,增加了社会劳动力价值和知识产权价值两个要素 ,而社会劳动力价值体现在成本中就是社会保障税费 ,是刚性的成本支出 ,必须全面地、强制性地纳入我国企业的价值生产过程中。本文的研究致力于阐释     

县级政府采购中存在的问题、原因及建议——以某县政府采购部门受贿案件为例

政府采购是规范财政支出管理、节约财政资金、提高资金运行透明度和从源头上防治腐败的一项重要举措,在促进地方经济社会发展中发挥着重要作用。我市的县级政府在采购中不同程度的存在着一些违法违规现象。必须要深刻分析其产生的原因,健全完善政府采购管理制度,健全完善从业人员教育培训制度,健全完善规范化采购信息发布机制,健全完善政府采购监督体系,建立健全电子采购平台,严肃查处违法违规行为,从制度上坚决遏制违法违纪现象的发生。     

我国食品安全风险评估的信息制度之完善

食品安全问题直接影响广大人民群众的生命健康,我国食品安全风险评估的信息制度尚存有缺陷,无法有效保障食品安全的质量和运行,直接影响食品安全风险评估结论的科学性和民主性。因此,应构建并完善食品安全风险评估的信息制度体系,即完善信息收集制度、建立信息分析和审查制度、健全信息通报制度、改进信息公布和交流制度。