机构改革与西部地区经济发展

物质进步和社会发展不仅依赖于实物资源，还有赖于人的素质、社会制度、道德。我国西部地区不仅在经济上比较落后，更重要的是思想和体制的落后严重地制约着西部经济的发展，要解决体制和思想方面的障碍，有赖于地方政府职能作用的有效发挥，但目前西部地区政府机构臃肿、财政困难、职能扭曲错位，无法适应市场经济发展的需要。因此，要解决西部地区的发展问题，首先必须建立一支廉洁高效的公务员队伍，从这种意义上说，机构改革是启动西部经济全面增长的催化剂。一、妨碍西部经济持续发展的症结所在新制度经济学告诉我们，不同的制度，决定…     

西部开发的法制环境建设

西部地区的法制建设是西部社会转型和建立市场经济的必然要求,也是西部开发的迫切需要,以人治为特征的西部地区法制环境极大地制约了西部的发展.西部开发,必须建立完备的法律保障体系,改善西部地区执法状况,进一步开展普法教育并谨慎地推进司法改革,为西部开发建立一个公正、平等、规范的法制环境.     

影响我国西部能源开发的主要问题探析

我国西部地区能源资源品种多样,储量丰富,是未来重要的能源接续地,也是西部经济社会发展的重要物质基础。伴随西部地区能源开发而出现的利益分配、能源效率、环境污染、价格机制、安全生产等问题,影响和制约着西部地区能源的开发和利用。鉴于西部地区能源开发中各种问题的凸显,应采取的举措为:引进市场机制,推进能源行业市场化改革;更新发展观念,改进对地方政府的政绩考核方式;实行绿色GDP制度。     

社团在政府机构改革中的角色分析

党的十五大和九届全国人大一次会议决定,按照社会主义市场经济的要求进行政府机构改革。这次机构改革的主要任务是:坚决转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业。使政府的经济和社会管理职能进一步从微观管理转变到宏观管理。在这项改革工作的进程中,一方面将形成“小政     

人文环境:西部开发取得成功的关键

西部地区与东部地区相比较 ,在人文环境方面存在着巨大的差异。优化西部地区的人文环境 ,是西部开发取得成功的关键。因此 ,西部必须更新观念 ,进行制度创新 ,提高地方政府的办事效率和服务意识 ,改善法治状况 ,提升公民的道德水平 ,克服惰性社会心理 ,移风易俗 ,并引导宗教与社会主义相适应 ,从而为外源动力的输入营造优良的环境。     

社会组织管理体制变革:从控制到规范——基于地方政府实践的经验观察

由于社会多元化需求滋生,内外部管理制度存在缺陷,以及创新性扩散的激发,地方政府渐次开展了社会组织管理体制的改革。地方政府采取多种措施,在入口管理改革、过程管理变革、出台扶持政策、"去垄断化"和"去行政化"改革等方面进行了积极的探索和实践。未来社会组织管理体制改革中,将把"发展作为目的,规范作为重点,控制作为应急"作为重要的战略安排。今后,社会组织管理体制改革将由控制走向规范。     

发达国家地方治理特点及其发展动向

英美法德日等发达国家根据因地制宜、地方自治的原则设立地方政府,形成差异纷呈的地方政府体制。经历20世纪70年代以来的几轮行政改革,地方政府管理以权力下放、地方自治为主要趋势,以服务型政府为主要理念,适时转变政府职能,强调完备的立法,做到地方管理的依法行政。这些对我国地方治理的探讨和公民社会的培育有借鉴意义。     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构     

论公营企业的分级所有

我国的国有企业改革已进入攻坚阶段 ,但改革的终极目标并不是坚持和完善现有的国有企业制度 ,而是要建立新的公营企业制度 ;这种制度的创新也并不要求实现政企分开 ,而是要走向市场经济条件下的政企不分。具体的改革要求是变“国家所有、分级管理”为“国家管理、分级所有” ,即要将企业的所有权划分为各级政府所有 ,对公营企业区分中央公营企业与地方公营企业 ,因而资产的管理体制将与传统体制截然不同。     

"十五"期间中国省级地方政府效率测度及其分析

本文测度了中国31个省级地方政府近5年(2000—2004)的政府效率。测度结果表明,我国省级地方政府效率总体上呈提升态势,同时又具有差异性和层次性,即东部地区政府效率高于中部,更高于西部,它反映了三大地区人力资本、经济发展等方面的差异性。实证分析证明:三大地区省级地方政府效率与GDP增长率之间呈现一定的正相关性。     

财政体制变迁对西部地区政府财力的影响

根据1978~2007年西部地区12个省、直辖市、自治区政府财力和GDP数据,把财政体制作为虚拟变量,构建五线段回归计量模型,实证分析1978~2007年期间我国四次财政体制变迁对西部地方财力变动的影响,结果发现,财政体制变迁在不同程度上影响了西部地方政府财力的变动。     

省直管县财政体制改革与县级政府职能转变——以甘肃省财政省直管县体制改革试点为例

县域经济是中国国民经济的重要基础，县级政府作为统筹城乡经济社会发展的基本单元，在中国社会政治经济结构中，是承上启下、联接城乡，沟通较快的重要结合部位，建设服务型政府是社会转型期建设高效能政府的必然要求，这就要求政府转变旧的管理模式与运行机制，深化行政管理体制改革，建设与现代市场经济更匹配的新型政府。省直管县体制改革，就是针对当前政府管理效率低下，服务功能弱化而行之有效的改革措施之一。本文以推进省直管县改革为突破口，探索一条发展县域经济，提升县级政府职能的路径。     

国有控股公司与国有企业改革

本文认为，组建国有控股公司的适用范围仅限于中央政府企业，这是适应市场经济要求的并在一般意义上国家管理公营经济的办法。为此，必须区分中央政府企业与地方政府企业、国有企业与政府企业，从而推进在非竞争性行业中组建国有控股公司的规范化改革。本文还对国有控股公司发展的趋势及策略意义作了探讨。     

市场化取向的地方政府改革

市场化与地方政府改革具有互动演进的机理.地方政府改革的市场化取向,既指推进整个社会的市场化,又指推进自身的市场化.构建服务政府、有限政府、责任政府、透明政府和民主政府,是当前地方政府改革市场化取向的重要内涵.     

民族高等教育改革的内在要求与客观条件

一、社会主义市场经济条件下民族高等教育改革的内在要求市场经济覆盖生产、分配、交换、消费等社会生产和再生产的各个领域，涉及到社会生活的各个方面，民族高等教育也不例外。在市场经济的冲击下，为民族地区输送合格建设人才的民族教育，也不得不主动适应民族地区经济...     

社会体制改革与和谐社会建构

自上个世纪80年代以来,有赖于经济体制的改革和政府经济职能的转变,我国才比较顺利地建构起社会主义市场经济的体制框架,并由此保证了20多年经济的高增长.然而,我国社会体制的改革和政府社会管理职能的转变却一直未能引起应有的重视,在解决市场经济所引发的社会问题时,基本上仍然沿袭着计划经济时期的、传统的社会管理体制和手段.其必然的结果之一便是,我国经济增长与社会发展一直处于不相协调的格局之中.在我国现代化快速发展的今天,加快社会管理体制的改革和政府社会职能的转变,已经成为我国深化改革与建构和谐社会的一项必然选择.     

论我国经济改革中的社会公正问题

我国进行的社会主义市场经济改革创造了前所未有的生机与活力,但经济改革过程中产生的社会公正问题正日益与改革的初衷相背离.我国进行的市场经济改革并没有从根本上改变权力对资源配置的主导,由增量改革引发权力寻租等腐败问题严重地破坏了社会公正,由此产生的社会两极分化、地区间发展不平衡、城乡差别难以消除等问题,不但严重地扭曲"效率优先、兼顾公平"原则,而且对经济社会的可持续发展埋下隐患.继续深化改革,通过建立服务型政府、加强法制社会建设、健全社会保障机制、推动地区间均衡发展等措施,促进社会公正,保证改革开放事业的稳步推进.     

提高劳动者素质是实施西部大开发战略的关键

劳动者素质低是制约我国西部地区经济与社会发展的重要因素.如何采取有效措施,提高西部地区劳动者的素质,是西部大开发战略在实施过程中面临的最突出、最关键的问题.提高劳动者素质首先是要转变陈旧落后的思想观念,树立与西部大开发和社会主义市场经济发展要求相适应的新的资源观、开发观、发展观、优势观、人才观、市场观;其次是要大力发展各类教育.提高劳动者的文化知识水平;最后是要加强职业技能训练,提高广大劳动者的专业技术素质.     

建立适应市场经济的公共审批制度

行政审批制度改革的目标 ,是改革适应计划经济体制的计划审批制度 ,建设适应市场经济的公共审批制度。计划审批是计划经济条件下政府管理的主要方式 ,已经严重不适应社会主义市场经济体制的要求 ,必须进行全面彻底的改革。改革的方向是建立公共审批制度 ,政府只保留对核心公共事务的审批权力 ,其它非核心公共事务和私人事务的审批则全部“非政府化”、“非审批化” ,交由非政府组织和企业、个人自我监管和自治监管。     

市场经济与政府机构改革

市场经济实质上是一种法制经济，它不仅需要一个规范的法制体系，同时也给政府提出了相应的规范化要求。而政府与市场之间的现实冲突是制约市场经济健康发展的重要因素，因此，实现市场经济的规范运作必须改革传统的政府机构。 一、市场经济及其对政府的普遍要求 市场经济是相对于计划经济而言的，是一种通过市场来配置社会资源的经济运行方式。正确理解市场经济的内涵，必须把握以下三个特点：第一，企业是独立自主、自负盈亏的市场主体；第二，社会再生产的各个环节，必须按照市场的规则运作；第三，现实的市场主体之间的关系是一种商品、…