中国粮食补贴政策执行效果分析

自2004年中国出台一系列粮食补贴政策以来,已初步形成适合中国国情的粮食补贴政策体系,基本实现了粮食补贴政策的目标。但是在粮食补贴政策的实施过程中,也暴露出补贴规模比较小、补贴结构不合理、补贴资金不到位等问题。因此,应在提高农民对粮食补贴政策的认知;完善农业立法,形成粮食补贴的长效机制;突出粮食主产区的作用,完善粮食主产区的粮食补贴政策;完善粮食补贴体系,增强补贴的综合作用等方面不断完善粮食补贴政策体系。     

粮食投资性补贴政策的效应分析

通过建立动态一般均衡模型来分析粮食投资性补贴政策的产出效应,采用order logistic回归方法,估计粮食投资性补贴对农户行为和农业产量的影响,刻画了各变量之间的动态关系。研究表明：粮食投资性补贴政策在一定程度上能够提高农户对农业生产的投资水平,但由于受到生产资料价格上涨以及地区差异的影响,其对粮食产量的正向影响并不显著。     

改革完善现行良种补贴方式的探讨——基于江苏省的实证分析

良种补贴政策是我国为加快良种推广,促进农作物良种区域化种植,提高农产品品质专门设立的一项农业补贴政策。现行良种补贴方式基本上是政府通过招标确定供种企业,供种企业以优惠价供种到农户。通过对江苏省水稻良种补贴政策的分析,认为现行补贴方式有失公平,供种单位倾向于国有公司,供种价格甚至超过政府指导价上限,扰乱了种业市场秩序。提出对现行良种补贴方式必须进行改革或者完善,以实现政府政策初衷。     

奶牛良种补贴政策地方性实施效果优化研究——以安徽省为例

良种补贴作为畜牧业的生产性支持补贴,对促进奶业经济发展,提高中国奶业经济整体水平起重要作用.良种补贴政策的实施在不同地域有着不同的方式,但从安徽省近几年的奶牛良种补贴效果看,虽然每年补贴政策力度都在加大,却没有达到预期的效果.因此中国每个奶牛养殖地区需要依据自己的地域特征,实施具有针对性良种补贴政策:统筹兼顾,推进奶牛品种的多元化;加强对财政资金的监管以及操作程序的规范;充分发挥政府在奶业发展中的推动作用,并依据每年的发展状况进行针对性调整.     

粮食补贴政策的增产增收效应——基于农户模型的模拟研究

依据安徽省的农户调查资料,采用数学规划方法,构建农户模型,模拟研究粮食补贴政策在不同情景条件下对农户粮食增产和家庭增收的促进效应。模型结果显示,粮食补贴政策对农户粮食增产和家庭增收的促进效应,随着补贴标准、农产品价格以及土地经营规模的提高而明显增强;随着要素投入成本增加而明显下降,并且要素投入成本增加对粮食产量和家庭收入的负面影响超过粮食补贴政策的正面效应。建议加快农村土地流转,提高粮食补贴标准,改变粮食补贴政策操作模式,逐步建立与农产品价格、尤其是生产要素价格的联动机制。     

粮食直接补贴的效应分析及政策启示

粮食直接补贴是当前国内支持农来的重要手段,它在促进粮食生产投入、提高粮食产量的同时,也潜藏着不容忽视的环境成本,给生态环境造成一定程度的威胁。因此,在WTO框架下,要以综合效率作为粮食直接补贴的基本原则,确保粮食生产支持的总体水平,提高粮食生产支持的综合效率。     

粮食补贴政策的中美比较、效应评价及我国补贴建议

1.中国财政科学研究院,北京 100142;2.湖南科技大学 商学院,湖南 湘潭 411201     

结构性减税背景下上市公司财税补贴效应实证研究——基于安徽省上市公司的面板数据

2008年下半年,中央政府正式提出实施结构性减税政策,减轻了公司的税负水平,保持经济平稳较快发展,同时政府还积极为上市公司提供财政补贴支持企业发展。为探索政府税收政策和收入政策对上市公司绩效的影响,选取安徽省42家上市公司的面板数据,运用个体固定效应模型进行分析后可以看出:政府的税收政策和收入政策对上市公司产生的效应并不显著,没有达到预定的效果。其中的原因是多方面的,既有减税力度不足和补贴资金有限的原因,也有上市公司经营管理不善、补贴资金利用效率不高等原因。这就要求政府从以下几点加以改善:加大结构性税收减免力度,支持上市公司发展;加大政府投入力度,改善补贴方式;强化上市公司管理,提高补贴资金利用效率;加强财政补贴资金监管,防止出现资金流失和无效利用。同时,上市公司也应当注重规模和效益的均衡发展、提高补贴资金的使用效率,以此提升自身的经营绩效。     

公共财政视角下的粮食补贴政策评析及其建议——基于湖南省湘阴县的调研数据

从湖南省湘阴县的调研数据看,近几年粮食补贴政策形成了多赢格局:增产增收,农民种粮积极性有所提高;从根本上转变了基层政府职能;与粮食间接补贴脱钩,国有粮企成为市场竞争主体;粮食补贴资金的使用效率提高,逐步化解和释放各级财政风险.但粮食补贴政策仍存在一些执行偏差,包括粮食补贴政策目标的定位偏差、粮食补贴政策的功效偏差、补贴资金发放的成本偏差、粮食直补面积偏差等.为此,提出应明确粮食补贴政策目标,适度提高粮食补贴标准,实行"粮食综合直接补贴政策",建立农民补贴信息网络平台,制定<粮食补贴条例>.     

粮食补贴政策的影响机理与投入产出效应

通过理论分析粮食补贴政策对粮食生产的影响机理,构建双对数生产函数模型,分阶段分品种对小麦、玉米、水稻和大豆四大主要粮食作物的粮食补贴投入产出作用效果进行实证分析,结果显示：亩均粮食补贴对玉米生产的投入产出作用显著,但作用效果被抵消了,亩均粮食补贴对其他作物的投入产出效果不显著;粮食补贴对劳动时间要素投入作用较为显著,特别是对玉米和小麦的劳动投入促进显著,而对水稻和大豆的作用效果不显著;粮食补贴提升了农户种粮的积极性,但产出效果不明显。未来粮食补贴政策应在建立市场价格机制下,进行结构性调整与改革,实行价格与补贴相分离,让补贴以要素投入合理化为基准,通过补贴满足不同作物生产收益所需。     

政分权与农业经济增长关系研究——基于省级面板数据的分析

运用面板计量模型,对我国财政分权与农业经济增长之间的关系进行了尝试性的实证分析.研究结果表明:总体而言,财政分权并没有促进我国农业经济增长.在以经济增长为核心的地方政府官员政绩考核体系下,财政分权对农业经济增长的挤出效应大于其正面的激励效应.此外,财政分权与农业经济增长之间的关系存在显著的跨时和跨区差异,从某种意义上说,财政分权不利于缩小地区差距.     

两部门一般均衡条件下劳动报酬的决定——基于省级面板数据的实证分析

对于20世纪90年代中期以来中国劳动报酬份额下降的问题,目前的研究多从宏观层面进行分析。基于劳动力市场和产品市场同时均衡条件下劳动报酬份额的决定机制,在一个将资本-产出比、技术进步、FDI、进出口贸易等关键变量内生化的联立方程模型中进行三阶段最小二乘估计,可从微观角度分析中国劳动报酬份额下降的成因。研究发现,居民在劳动力市场上因整体谈判力下降以及在产品市场上因面对价格加成而导致的福利损失,可能超过了企业因利润增加而惠及员工的收益。这些效应因经济全球化趋势下,收入分配中向资方倾斜而被进一步强化,最终导致劳动报酬在初次分配中的比重和居民收入在国民收入分配中的比重下降。进一步检验发现,劳动力市场分割、垄断行业与非垄断行业分化、宏观税负过高以及两头在外的加工贸易和FDI,均不利于劳动报酬份额的提高。     

企业家资源与中国地区自主创新——基于省际面板数据的经验研究

改革开放30年来,中国经济在保持高速增长的同时,自主创新能力也得到了较大的提高.文章通过对中国31个省区的面板数据分析,发现除了研发资本与研发人员外,企业家资源对中国地区自主创新能力的提高也存在显著影响;在自主创新能力较强的省份,企业家资源在自主创新中的作用也较自主创新能力较弱的省份更为显著.因此,企业家资源丰盈程度的提高,将有助于提升自主创新能力较弱省份的创新动力和能力,从而缩小与自主创新强省的差距.     

自由贸易园区与区域经济增长——基于中国省级面板数据的实证分析

作为改革开放战略中的一项重要举措,自由贸易园区对中国经济增长的重要性不言而喻.文章基于1990-2014年中国省级面板数据,利用个体时间双向固定效应模型实证检验了自由贸易园区对区域经济增长的作用.研究发现:自由贸易园区对劳动生产率的提高的促进作用显著;自由贸易园区与贸易开放的互补效应促进了劳动生产率的提高,这一特点主要体现在东部地区;中西部地区自由贸易园区对劳动生产率的提升作用并不显著,自由贸易园区与贸易开放对劳动生产率的提高具有明显的替代效应.进一步分析发现,自由贸易园区分布的地区间差异明显减小,设立自由贸易园区加快了东部地区经济收敛速度,且自由贸易园区与贸易开放对经济收敛速度的正向作用存在互补效应.     

人口老龄化、健康投资与经济增长——基于中国省级面板数据的实证分析

基于2000—2016年我国31个省（市、自治区）的省级面板数据,利用差分GMM估计方法实证分析了人口老龄化与健康投资对经济增长的影响。研究发现：健康投资（包括政府和个人）对经济增长产生了显著的促进作用,人口老龄化则对我国经济增长产生了显著的负向影响。不论是增加政府还是个人健康投资,均能有效削弱人口老龄化带来的负向经济影响,但健康投资对经济增长的促进作用也会随人口老龄化程度的加深而被弱化。因此,应继续加大政府对健康保障领域的财政投入,完善老年健康服务体系和健康保障制度,同时鼓励和引导个人健康投资,以实现经济增长与健康老龄化的双重平衡。     

房地产投资影响经济增长的区域性差异——基于省际面板数据的实证分析

基于省际面板数据,利用固定效应变系数模型,实证分析了房地产投资对经济增长影响的地区差异。研究发现,房地产投资与经济增长之间存在长期的均衡关系,并且房地产投资对经济增长起到正向的促进作用;房地产投资对经济增长的影响存在显著的地区差异,东、中部地区经济增长对房地产投资依赖程度明显高于西部地区,而西部地区经济增长拉动能力则主要依赖于非房地产投资。     

收入不平等与经济发展——基于中国省际面板数据的分析

基于1987-2005年的中国省级面板数据对收入不平等与经济发展之间的关系进行了分析.有证据表明中国确实存在着不平等程度随经济发展先提高后降低的现象(也即不平等与经济发展水平存在Kuznets倒U型关系),转折点大约在人均GDP达到15 870元(1987年价格水平)时出现.文章随后分析了收入不平等对经济发展的影响,结果发现本期的经济增长速度随着上期收入不平等水平的提高呈现先升后降的趋势.在收入不平等的变化对经济增长的影响方面没有发现一致的结论.     

法制建设、金融发展与经济增长——基于中国蔃魏锋

以中国1997-2005年间25个省(市、自治区)的面板数据为研究对象,运用面板分析技术,从全国和区域两个角度研究了法制建设、金融发展与经济增长三者之间的关系。结果发现,中国法制建设对金融发展和经济增长有显著的影响,但由于各地区经济基础、社会环境、法律执行效率等差异,这种影响存在显著的区域性特征。     

城乡二元结构下消费行为示范效应再审视——基于省际面板数据的实证分析

本文在包含城乡二元结构特征的农村居民消费行为理论模型基础上,利用2005-2016年中国31个省(市、自治区)的数据对示范效应进行实证分析,得出结论:(1)城镇居民对农村居民消费的示范效应十分明显,但文教娱乐支出示范效应最低,医疗保健支出示范效应最高,主要原因在于二元结构下城乡差距对示范效应产生了"扭曲"作用。(2)农村居民在"追赶"城镇居民的过程中对其消费结构的调整方向呈不对称性。(3)城乡间收入和社会保障差距不但可以直接抑制农村居民消费结构升级,还可以通过削弱某些类别消费的示范效应间接影响农村居民消费结构优化。最后,本文基于以上结论提出了相对应的政策建议。