我国高等教育财政拨款机制研究

我国高等教育财政拨款模式经历了几个不同阶段,实证研究表明,国内生产总值、大学生在校生人数的增长,第三产业比重的提高会导致国家财政性教育经费(财政拨款)增加,生师比的下降也会导致财政拨款的增加。作为我国高等教育财政拨款机制的优化方向,短期内或中期内可实行以"绩效预算"为基础的公式拨款制度,同时在运作机制上进行改革,引入拨款中介机构,并独立于政府之外进行拨款。     

高校绩效拨款中的政府控制与结果导向——大学自治会被削弱吗?

高等教育绩效拨款是以结果为导向的公共教育经费拨款机制,它主要由政府主导,并且高度依赖绩效指标及其测量的科学性与合理性,由此引发绩效拨款可能会削弱大学自治的质疑。大学自治是高深学问的组织保障,不同的经费来源及拨款方式对大学自治的影响各异。文章通过分析经费来源、拨款方式以及绩效拨款指标对大学自治的影响,探讨绩效拨款是否会削弱大学自治。     

高等教育财政拨款方式的改进

现行高等教育财政拨款方式存在诸多局限 ,必须进行改进。本文认为财政拨款方式改进的方向首选是公式拨款方式 ,同时 ,在一定范围内还需保留协商拨款方式。标准教育成本是确定财政拨款的基本依据 ,在不同的办学模式中 ,又可以选择总成本或生均成本。标准成本中财政分担的份额 ,即财政负担系数则是确定财政拨款的另一个重要依据。     

我国高等教育财政拨款的体制改革与发展对策

我国高等教育近年来发展迅速,但我国的高等教育拨款制度仍然相对滞后,存在诸多问题。本文通过介绍我国高等教育财政拨款制度的发展现状,从财政体制、政策制定、操作模式、绩效激励等方面深刻剖析我国高等教育财政拨款制度存在的主要问题,并就以上问题提出相应的解决对策,为我国高等教育拨款体制的改革与发展提供一定的理论参考。     

河北高教投融资中的问题与政策建议

“十五”期间河北省高等教育投融资存在诸多问题:财政投入增长远远落后于在校生人数的增长,生均预算内教育事业费中公用经费偏低,投资来源结构不合理,经费使用效率不高,高校基建资金过度依赖贷款。有鉴于此,在“十一五”期间政府要调整政策,保证高校建设和投资规模合理适度,完善高等教育投资主体多元化的投资机制,拓宽经费来源渠道,完善成本分担体系,提高经费使用效益,强化对高校贷款的宏观监控。     

广西高校经费紧缺的原因及对策

高校是培养社会所需高级人才的摇篮,教育经费是改善办学条件、发展高等教育事业的重要物质基础。经费不足,就会增加高校的办学难度,制约高教事业的发展。目前,困扰我区高校发展的主要因素就是教育经费紧缺。经费紧缺的主要原因是财政投入严重不足,多渠道筹措教育经费能力较弱。解决的途径一是坚持把教育放在优先发展的战略地位,确保“两个增长”的实现;二是通过深化改革,建立以国家财政拨款为主,多渠道筹措教育经费的教育投资体制;三是加强教育资金管理,提高资金使用效益。     

北宋多渠道筹措官学经费述论

本文以文献记载与碑刻材料为依据，对北宋政府筹措官学经费的主、辅渠道进行了论述，指出财政拨款与民间捐助是其办学经费的主要来源，此外尚有赐田等十多种助学措施。     

政府高等教育投资趋向分析

政府是高等教育主要的投资主体之一 ,文章在介绍了政府高等教育投资原因的基础上 ,从财政性教育经费占GNP的比重、预算内教育拨款的增长及教育投资在各级教育中的分配三方面对我国政府高等教育投资趋向进行了分析     

高等教育“成本分担”制度的实施与“消费者权利”的建立

新中国成立以来的很长一段时期内我国的高等教育都处于精英教育阶段，高等教育经费来源单一——完全依靠政府专项教育经费负担。但随着高等教育入学率的持续增长，办学规模的持续扩大，国家对接受高等教育者不得不每年收取一笔可观学费来分担部分高等教育成本，即实行高等教育的成本补偿制度。过去都是政府来负担学费，为什么今天要由接受高等教育的学生来承担部分教育成本呢？学生付费接受教育后，作为消费者是否应该享有消费者的权利呢？     

论我国公办高校筹资体制变迁

我国公办高校筹资体制随着国家经济体制、财政体制和教育体制改革而变迁。本文阐述了我国公办高校筹资体制变迁经历了在政府财政拨款基础上对大学生实行免费高等教育时期、免费高等教育向收费高等教育过渡时期、全面收费高等教育时期这三个阶段,并从部分公办高校通过转制直接介入资本市场筹资和普通研究生教育实行全面收费两个方面论述了我国公办高校筹资体制的变迁。     

开征教育税理论依据及方案设计

与突飞猛进的教育发展相比,有限的国家财政性教育经费投资显得捉襟见肘.一方面高等教育规模扩张的形势愈演愈烈,另一方面基础教育尤其是农村义务教育要求财政投资的呼声也越来越高.综观世界各国,无一不是主要依靠政府的财政拨款来解决教育经费问题的,而政府财政拨款又主要依赖于税收.所以,如何拓宽政府财政拨款这一主渠道对促进我国教育事业的发展十分重要.     

大众化高等教育的财务对策研究

我国是发展中国家 ,穷国办大教育决定了大众化高等教育的财务困境。为弥补高等教育经费需求与供给的缺口 ,主要应采取开源节流的理财对策 :一是通过财政拨款、收缴学费、银行借款、高等教育市场化、金融工具创新、吸收民间和国外资金等方式扩大高等教育资金来源 ,多渠道筹措教育经费 ;二是加强和改进财务管理 ,提高教育资源使用效率 ,挖掘高等学校办学潜力。     

普通高校贷款形成的资产性质分析

2 0世纪末高等教育大扩招 ,使我国的高等教育迅速实现了从精英教育到大众化教育的嬗变。在这一过程中 ,高等教育的投资体制发生了深刻的变化 ,政府财政投入单一体制难以支撑迅速扩大的高等教育事业 ,教育成本的分担机制成为必然的选择。除此之外 ,利用金融资本市场贷款发展在整个投资体制中所占的比例越来越大 ,成为高校抢抓机遇、迅速扩张 ,形成规模效益的主要方式。用明天的钱办今天的事 ,高校资产中由贷款形成的资产比重迅猛增长 ,和国拨教育经费、学费收入一并形成三足鼎立的多元投资结构。财政拨款形成的资产属于国有资产。高校在贷款发展之前学生在校消耗的教育成本是国家提供的 ,学费收入是教育成本的部分补偿 ,用学费收入形成的资产仍然是国有资产属性。高校以其法人地位贷款发展是市场主体的自主经营管理行为 ,贷款形成的资产 ,只要不是用财政拨款还本付息 ,按照“谁投资谁受益”的市场经济原则 ,这部分资产是高校作为社会组织集体劳动创造的财富 ,其资产性质的界定应为集体资产。高校贷款形成的校产和国拨经费形成的校产是一种新的混合财产结构 ,是国有和集体资产的混合 ,其资产的所有制属性仍然是公有制的。但贷款形成的集体所有制校产为落实高校自主权找到了制度经济学的依据。     

教育券制度——我国高等教育市场化改革的思路

资源配置不合理、政府拨款机制效率低下、民办高校发展缓慢和大学生就业难等问题已成为制约我国高等教育发展的“瓶颈”。从理论上分析,实施教育券制度可以把资源配置权交还给市场,减少交易成本,具有促进教育公平和效率、促进民办高校发展、满足学生的教育选择权等现实意义。因此,实行教育券制度,应是我国高等教育市场化改革的思路。     

河南省义务教育财政投入现状及对策分析

一、河南省义务教育财政投入现状 2001年,国务院颁布了<基础教育改革与发展的决定>,实施义务教育财政投入"以县为主"的政策,2002年地方政府加大义务教育财政投入力度,义务教育经费水平明显改善有了新的开端.     

两岸义务教育财政经费投入指标比较及启示

义务教育财政经费投入状况体现了政府对义务教育投入的重视和倾斜程度,直接制约和影响着一个国家和地区义务教育发展的水平和质量。本文通过两岸义务教育财政经费投入体制现状介绍、两岸义务教育经费财政投入主要指标比较,揭示我国大陆义务教育投入体制中存在的问题和台湾义务教育经费投入体制中值得借鉴的地方。     

我国高等教育经费短缺问题

我国高等教育经费严重短缺，成因复杂，应通过加大财政拨款；明确收费原则。合理确毫标准；解决高等教育投入机制中的社会缺位问题；充分发挥政府的综合协调作用；加强财务管理，科学进行决策等来解决。     

我国高等教育经费短缺问题

我国高等教育经费严重短缺,成因复杂,应通过加大财政拨款;明确收费原则,合理确之标准:解决高等教育投入机制中的社会缺位问题;充分发挥政府的综合协调作用;加强财务管理,科学进行决策等来解决.     

发展民营高校与高等教育产业化的思考

从20世纪90年代开始,我国高等教育经费中政府拨款比例呈逐渐下降趋势,由国家经费包干的情况逐渐发生改变,多种渠道的自筹经费在高校经费投入结构中的比重呈上升趋势,其中重要的原因之一就是各类民营高校在我国高等教育中的崛起和迅速发展,开创了我国高等教育投资多元化的新形势,拉开了我国高等教育产业化的序幕.     

高等学校实行收费入学的必然性和可行性

1980年以来,部分高校开始实行委托培养,打破了我国三十年高教经费完全由国家拨款的“大一统”体制之后,上海二十多所高校试行收费走读制,适当收取学杂费。这一制度突破了大学生一切由国家“包”下来的格局,开创由国家、企事业和公民共同承担高等教育经费的富有生命力的新途径。但是,那时的高教经费中,国家拨款仍占95％以上,企事业