土地:城市化进程中的可流转模式

土地流转指的是土地使用权流转,即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,保留土地承包权,而转让土地使用权.土地流转能够有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间.     

关于农地使用权流转的思考

农地使用权流转,简单说就是保留承包权,转让使用权,其实质是在明确土地所有权归集体,稳定农户承包权的基础上,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让,从而使一定规模的土地能被集中利用,为实现农业规模化经营奠定基础。通过农地使用权的流转,可以盘活大量的农村土地资源,对于促进土地资源的优化配置,对于加速农业产业结构调整和农村富余劳动力的转移,以及在推进农业产业化进程、加快农村经济发展和增加农民的收入等方面均具有重要的作用。一、农地使用权流转是完善我国现阶段农村土地制度的需要现阶段我国农村土地制度实行以集体所…     

构建我国农地使用权流转中介组织的设想

随着农地使用权流转在我国的展开，其间的问题也逐渐地暴露出来，这些问题表明了我国农地使用权流转的欠完善和有序性。因此，如何在稳定和完善土地承包关系的基础上，进一步加强对土地流转的规范和管理，是当前我国农村改革中的一个极其紧迫的课题。本文拟在分析承包权流转中问题的基础上，探讨农地使用权流转稳定有序推进的关键环节———农地流转中介组织的构建。在我国经济发达地区，始于８０年代末期的农地使用权的流转，被誉为改革开放以后我国农地制度的第二次变革，促进了农业规模经营的发展，推动了农业结构的调整，优化了土地资源…     

农地“三权分置”背景下的土地经营权

在三权分置政策的背景下,土地承包法中原有的产权结构也产生变化,土地所有权项下有分为两项权能,土地承包经营权和土地经营权。然而土地经营权是由土地承包经营权中产生的一项新设立的权利。土地经营权是指农民在继续享有农地的承包权的前提下,基于个人意志,将承包地的占有、使用权能转让给第三人,并且在获得收益的同时,也为其权利作出限制。其产生从设立之日起,就具有市场化的色彩。作为一项用益物权的土地经营权,依照土地经营权人自己意思表示转让和设立担保。土地经营权人以不动产抵押的方式担保土地经营权。     

农村土地流转中的金融支持问题与对策思考

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“完善土地承包经营权权能,依法保障农民对土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”允许农民以多种形式流转土地承包经营权,发展适度规模经营,这一举措将给农业发展带来巨大的推动。作为现代农业发展核心的农村金融,如何应对这场变革,发挥农村资产价值的作用,保障融通资金的安全,从而加快社会主义新农村建设,是当前深化农村经济改革亟待突破的课题。     

论土地流转制度对我国农业现代化的意义

2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。在土地所有权归国家所有的情况下,通过各种方式进行农村土地使用权的转让,使土地形成规模化经营,产生规模化效益。通过调查和查阅资料等方式,研究农村土地使用权流转的含义及其产生的背景,并着重从经济、技术、制度等方面,阐述农村土地流转对我国农业现代化的意义。     

农村土地流转制度的法律思考

农村土地流转制度是指农村家庭将承包的土地保留承包权,依法将经营权转让给其他农户或者其他经济组织的行为。农村土地流转是新时代下农村经济发展进步的表现。在国家大力发展现代农业,重视农村经济发展的大趋势下,农村土地流转问题成为社会各界关注的焦点问题。为了使农村土地流转制度更加规范,高效运转,必须针对其弊端和实践中的不足之处提出合理的法律建议,对其作出合理的法律规定。     

设立农地使用权的作用及相关政策和立法建议

目前,以农村土地承包经营制为主要形式的土地产权制度遇到了两难的选择:由于土地承包经营的一些固有的缺陷以及相关的问题,在许多地方和一些经济比较发达的地区,土地承包经营制表现出了不适应性,甚至开始阻碍生产力的发展;在许多地方,我们还必须依赖土地承包经营制,因为它有利于农村社会的稳定.于是,有学者从发展的角度主张设立农地使用权而取代承包经营权;有的学者从稳定的角度主张继续加强和巩固土地承包经营制,只是要对其进行进一步的规范.在这种情况下,一些法律的起草者们显得无所适从,比如<中国物权法草案建议稿>设立了"农地使用权",同时,为了防止农村两极分化而规定农地使用权不得转让或抵押.但笔者以为,可以采取一定的对策,在设立可转让、可抵押的农地使用权的同时,防止农村两极分化.     

农村土地承包经营权流转市场运行机制研究

本文以上海、山东、湖北等地的土地承包经营权流转先行试点地区为例,分别从法律法规和试点实践经验等层面研究探讨构建土地承包经营权流转市场运行机制的客观必然性,提出构建土地承包经营权流转市场运行机制的总体框架和运行机制,以促进农村土地承包经营权有序流转,加快形成农业适度规模经营。     

苏浙农村土地制度重构的新趋势

改革开放以来,苏浙乡村工业化、城镇化迅猛发展,离农离土人口激增,引发了农地大规模的流转。浙江省到2001年底,土地流转326万亩,占农户承包土地面积的13.5％。江苏省到2002年末,土地流转面积占农户承包面积的12.5％。由于我国推行农村土地承包经营制,苏浙土地大规模流转必然会受到坚持家庭     

如何保障农民的土地权益

近年来,我国在农地流转、土地征收以及集体建设用地流转等方面进行了一系列改革与创新,强化了对土地承包经营权的保护,提高了征地补偿标准,初步建立了失地农民的社会保障体系,通过集体建设用地流转保护了农民以土地权利参与工业化、城市化的利益,取得了明显成效.     

规范农地流转 保护耕地资源——关于崇州市桤泉镇农地流转的调查报告

十七届三中全会后,农村土地制度改革有序推进,其中按照依法、自愿、有偿原则开展土地承包经营权流转和适度规模经营,成为保护和合理利用耕地的重要实践.为健全和落实严格规范的农村十地管理制度,确保土地承包经营权流转在法律政策框架内有序进行,四川省国土资源厅执法监察总队于去年底至今年初在成都市二、三圈层开展了巡畲和调研工作.在调研中,我们发现崇州市桤泉镇通过推进农地流转,发展适度规模经营,积累了不少经验,并取得了一定的成效.在对调查结果分析总结基础上,我们就国土资源管理部门加强对土地承包经营权流转的规范和监管进行了一些思考.     

衡水市农村土地流转问题分析

随着社会经济的发展,农村土地管理和承包方式出现新的特点和变化,土地流转规模不断扩大,形式多样化,具体包括转包、出租、互换、转让、股份合作等方式。因此,本文就以衡水市为例,针对土地流转问题展开论述。     

非法转让土地使用权的认定与处罚

土地使用权的流转在法律上有明确的规定,甚至带有限定性或禁止性的规定.现阶段,随流转的日趋活跃与频繁,非法转让土地使用权的发案率已呈持续上升势态;另一方面,非法土地使用权的认定与处罚相对于其他土地违法案件来讲,在立法上比较分散,在法律解释与学理研究上也比较薄弱.结合工作实践,本文对非法转让土地使用权的认定与处罚作一浅显的法律探讨.     

谈农村土地流转领域职务犯罪预防工作

土地是人类赖以生存和发展的重要资源之一，随着我国经济的不断发展，对土地的需求逐年增长，土地的价值也在不断攀升。我国法律明令禁止土地买卖，但规定土地的使用权可以进入市场流转。与之相伴的是国土领域的职务犯罪呈现出高发态势，由于多种因素的共同交织，导致在国有土地使用权的流转过程中，滋生了大量的的职务犯罪。     

新型城镇化建设中农民土地流转问题的分析——以河南省部分乡镇为例

在十八届三中全会中,审议决定将新型城镇化建设作为统筹城乡一体化发展的头等问题。新型城镇化是我国全面实现小康社会的重中之重,也是实现现代化的核心所在。虽然新型城镇化一直强调以人为核心的城镇化,但实际上,土地的城镇化同样也是一个不可忽视的重点。农民关心问题的焦点集中反映在土地问题上,而农村土地制度的核心是土地承包经营权制度,致使农村土地承包经营权流转制度成为农村土地承包经营权制度的重要内容。只有真正解决好了新型城镇化建设中土地流转的问题,才能实现新型城镇化,实现中华民族的伟大复兴,增强中国的综合国力。     

试论农民在农村土地征收和出让实践中的弱势地位

根据我国现行《土地管理法》规定,农村和城郊的一切土地都属于国家所有和集体所有,允许广大农户在土地公有制的前提下拥有对土地的承包经营权、使用权。然而,由于各种操作和实践条件的限制,在我国大部分的农村(经济较发达除外)大多数的土地的实际控制权集中在少数人手里的,如村干部等基层干部。整个征收和出让实践中,从法律层面权力分配,到地方政府实际操作以及补偿金的发放,可以发现作为征收和出让实践中另一个主体——依靠土地谋求生存保障的农民──一直处于弱势地位。并且,没有话语权的农民群体往往权益被忽视、利益被侵吞。     

破冰之行——成都市农村产权制度改革

胡锦涛总书记在十七大报告中指出:"坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法、自愿、有偿原则,健全土地承包经营权流转市场."这实际上是在肯定以家庭联产承包责仟制为丰体的统分结合的双层经营体制的基础上,又进一步要求健全和完善农村土地产权制度.     

甘肃贫困山区土地流转的困境,加快还是停滞——基于对陇中黄土高原贫困村的调查

甘肃地处中国西部内陆,是农业占比重很大的省份之一,人均耕地超过全国平均水平,但自然环境差、土地贫瘠、农村土地分散、生产力水平低、土地利用率不高.这一特征在陇中黄土高原贫困山区表现得更为明显,这里的土地流转速度不是在加快而是处在停滞状态,这与农村经济发展的要求极不相适应.通过对陇中黄土高原贫困山村——吉山村土地流转情况的调查分析,认为贫困山区在土地流转的萌芽阶段,村级组织启动流转土地,要因地制宜引导并发展适合本地的产业,从提高农地效益着手,培育土地需求主体,使土地流转由买方市场向卖方市场转化,让农户有较高的流转收益,提高农户自觉流转土地的积极性,建立起与其经济发展水平相适应的、可持续发展的土地流转模式,提高土地流转活力,实现多方共赢.     

以土地承包权入股是破冰之举

农村土地流转模式在重庆出现新突破。重庆市工商局7月1日出台新政,允许该市农民以土地承包经营权直接入股,支持作为统筹城乡综合配套改革试验区的重庆探索农村土地流转新模式。