地方财政专项资金支出绩效评价分析和研究

近年来,地方财政部门安排的专项资金不断增加,对促进地方发展起到了积极的作用,但忽略了项目管理和支出效果,造成财政支出效率低的问题。财政支出绩效评价成为各级政府管理财政资金的重要手段。本文简要介绍了地方财政专项资金支出绩效评价的程序和评价内容,通过绩效评价分析专项资金支出存在的问题,提出解决问题的相关意见和建议。     

财政科技支出、数字经济与经济高质量发展——基于省域面板数据实证检验

构建财政科技支出、数字经济与经济高质量发展关系理论框架，借助2001-2020年省域面板数据，测度我国数字经济与经济高质量发展水平，挖掘财政科技支出、数字经济影响经济高质量发展逻辑理路，结论如下：财政科技支出、数字经济显著推动我国经济高质量发展，不仅产生独立影响，且关联效应强化上述因素对经济高质量发展影响效应；财政科技支出、数字经济作用经济高质量发展存在经济实力、人力资本、政府干预强度及经济开放度维度异质性，并受自身水平调节。高经济实力、人力资本存量、经济开放度及适度政府干预强度地区，财政科技支出、数字经济对经济高质量发展影响效应更突出。财政科技支出、数字经济跨越门槛后，对经济高质量发展影响效应也明显改观；财政科技支出、数字经济对地理和经济距离临近省份经济高质量发展也具有显著空间外溢性，但对经济距离临近省份的影响效应更大。     

加强财政专项资金管理的探讨

深化支出管理改革是当前财政体制改革的一个重要环节,在整个财政支出中,专项资金占了相当大的比重,从而专项资金支出的管理就显得尤为重要。针对近年来专项资金使用过程中存在的一些问题,以及当前专项资金预算编制中"项目内容细化、编制时间提早"的现状,就如何进一步深化支出管理改革,提高财政资金使用效益,作一探讨。     

公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析

政府公共支出对经济增长的效应问题一直在理论界颇有争议,对各国政府公共支出政策效应的实际考察也众说纷纭。作者认为,在公共支出过程中存在着大量的“调整成本”,这既包括与大规模的公共支出相伴随的安装和调配成本,也包括由于公共支出过程中的寻租和“非生产性寻利”行为而造成的社会福利损失。为了考察调整成本对公共支出效应的影响,本文对中国公共支出与经济增长展开了时间序列和横截面的经验分析。自1980年以来,中国财政收入与支出占GDP的比重下降、中央的财权相对于地方政府逐步削减、预算外支出比重不断上升、预算外支出主要由地方所控制等种种现象都表明,围绕公共支出的调整成本上升了,对经济增长带来了不容忽视的负面影响。     

时事政策

权威观察14个中央部门试点项目支出分类预算财政部部长金人庆在日前结束的全国财政工作会议上表示,2007年财政部将按照新的政府收支科目编制预算。在建立健全支出标准体系等的基础上,在农业部等14个中央部门(企业)开展项目支出按经济分类编制预算试点,地方财政也要组织试点。同时,深入研究改进政府预算报表,加快政府会计改革步伐,使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。实施政府收支分类改革,是公共财政体系框架的一项基础建设,其内容包括对政府收入进行统一分类、建立新的政府支出功能分类体系和新型支出经济分类体系等。     

财政政策促进经济增长的国际比较与借鉴

财政政策在维护社会稳定、收入再分配、保持经济稳定等方面,有其独特的作用,已经成为世界各国调控经济发展的主要手段之一。我们借鉴其他国家的经验,也是为了更好地服务于我国经济社会的稳定发展。各国财政政策的执行方式主要是政府预算和政府税收。政府根据经济发展状况,对财政的支出与收入实行分配,即赤字财政政策或紧缩财政政策。在税制比较发达的国家,     

医院专项资金绩效评价体系研究

医院专项资金即提供基本业务支出外的具备特殊用途和专门用途的资金。医院专项资金的应用业已变成社会各界重视的一个问题,医院专项资金的应用效益要求相应的评价体系进行体现。这样一来,医院专项资金的绩效评价体系显得至关重要。为此,本文在分析医院专项资金管理面临的问题基础上,明确了医院专项资金绩效评价体系的构建措施。     

浅析如何做好专项资金审计

随着经济的快速发展,各种专项资金投入也越来越多,在对这些资金的管理中会出现很多状况,专项资金审计就是对此些状况做出监督的存在。所谓专项资金审计就是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动,一般主要是对某项资金的收支活动进行审查。     

影响新疆乡镇政府运行成本的主要因素分析

政府的运行成本主要是指政府在运行过程中的各种支出的总和。近些年来,政府运行成本随着经济的发展也同样快速的增长起来,影响政府运行成本的因素很多,本文通过对影响因素进行分析,弄清该因素对政府运行成本的影响程度,以期更为直观的认清新疆乡镇政府运行成本的主要影响因素。     

调整政府公共支出结构,促进居民消费增长

政府公共支出既可能对居民消费产生挤出效应,也可能对居民消费产生收入效应和替代效应。通过调整政府公共支出结构,可以实现公共支出的替代效应和收入效应,促进居民消费增长,从而扩大内需,使国民经济更加健康稳定地发展。     

促进就业的财政监督制度健全和完善

促进就业的财政监督制度,要进行全程化监督,坚持绩效监督,各监督主体要分工负责、相互监督。构建相互协调、相互监督的促进就业财政监督制度,要强化财政监督制度建设,完善内部监督制度,建立再监督机制,强化政府的行政监管,构建就业专项资金支出监督的协调机制。     

浅析我国公共支出绩效审计

正随着我国市场经济的发展与社会生产力水平不断提高,地方公共支出规模不断扩大,如何提高地方公共支出的管理水平,使有限的资金产生最大的经济效益,开展公共支出绩效审计显得尤为重要,因此,建立科学的公共公共支出绩效审计体系既有外在基础、也有内在要求。地方公共支出绩效审计不仅对加强地方政府支出行为约束与激励、促进地方财政管理职能的转变和管理水平提高有着积极作用,而且对及时关注地方公共支出管理中存在的问题,形成各方共同参与、努力改善公共支     

民政专项资金全过程绩效管理体系探讨

财政资金绩效管理是现代财政管理的重要举措,民政专项资金作为财政领域专门用于民政和社会福利支出的资金,实施绩效管理具有重要意义。民政专项资金绩效管理需要包括事前、事中和事后三个环节,文章在指出民政专项资金绩效管理现状的基础上,分析构建民政专项资金全过程绩效管理体系的重要性,并从事前、事中和事后3个阶段提出民政专项资金全过程绩效管理体系构建要点。     

政府支出绩效评价与企业创新

政府支出是政府支持企业创新的重要方式。政府支出绩效评价作为一项“管理型”财政政策的制度安排，能够提高政府支出效率及加强政府治理能力。那么，政府科技支出绩效评价是否会促进企业创新？研究发现，在政府科技支出绩效评价覆盖率较高的地区，企业创新产出更多。这一关系在不同类型的创新中都存在，但在不同企业中存在差异。在更容易受到政府激励的企业（融资约束较低的企业、所在地技术市场交易规模较小的企业）和更容易被政府控制的企业（国有企业、获得政府创新补贴的企业）中，绩效评价的创新促进作用更明显。政府支出绩效评价降低了企业制度性交易成本，通过吸引地区和企业进行研发资金和研发人员要素投入，从而增加企业创新产出。在国家创新驱动发展战略和政府支出压力加剧的现实背景下，本文对更好地发挥政府创新支持作用有一定的启示。     

对支农专项资金审计的几点思考

我国是一个农业大国,农村人口有9亿多,占全国人口70%;农业人口达7亿人,占产业总人口的50.1%,因此"三农"问题关系到国民素质、经济发展。政府为了支持农业发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展,对农业、农民和农村给予政策倾斜并提出了一系列支农惠农政策,其中支农专项资金是各级政府对"三农"投入的一项重要举措。笔者结合本人工作实践,对当前支农专项资金存在的问题,从审计方法、内容等方面入手,对如何做好支农专项资金审计,提出几点思考。     

我国财政支出与经济增长关系的实证研究

一国政府进行宏观调控的重要手段之一是财政政策,而经济增长是政府进行宏观调控的四大目标之一。社会经济的发展与财政支出政策有密切关系,政府根据经济发展状况会对财政支出规模和支出结构进行调整,以期能够熨平经济的波动,并保证经济正常有序的发展。本文主要就财政支出与经济增长之间的关系进行实证研究,实证结果表明两者之间存在双向格兰杰因果关系。     

谈政府采购对预算会计的影响

政府采购作为我国政府经济工作的重要一环,是政府支出领域的重要组成部分,也是强化政府宏观调控的需要。其在加强财政支出管理,延伸财政支出监督职能,规范政府消费行为,从源头抑制腐败等方面发挥了重要作用。然而全面推行政府采购制度,需实行配套联动式的改革,尤其要完善我国现行预算会计体系。本文通过对政府采购的概念、性质及特征中的问题,有针对性地提出政府采购对预算会计的影响,应实行政府采购的国库集中支付制度,引用权责发生制,建立成本效益指标体系,以使政府采购健康发展。     

“十一五”期间统筹城乡发展加快社会管理体制创新的思路研究

2004年以来,我国已经在财政、税收和其他社会经济政策方面开始向农村倾斜,努力抑制城乡差距扩大的趋势,减缓差距扩大的强度。这也是“十一五”期间城乡统筹发展的重要着力点。但更重要的是,我们要在前二十多年经济体制改革的基础上,在“十一五”期间转向重点推进社会体制改革,通过经济的、行政的、社会的、文化的综合统筹协调来实现城乡二元社会的融合,这是“十一五”期间各项工作的一个总的着力点和着眼点。■政府应加快职能转变和治理改革,使政府转变为服务型政府,成为公共产品的提供者。就”十一五”时期城乡发展这个重点领域而言,重点应加强政府在社会软件投资中的比重,把关注经济增长优先目标逐渐转向关注社会发展优先目标,提高教育、卫生、计划生育、扶贫、环境保护等公共开支占财政支出的比重,调整各类公共服务支出结构,提高政府公共服务支出效率。     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

甘肃省政府卫生支出绩效分析

近年来,随着医疗卫生改革的深入,政府在医疗卫生领域的主导地位愈发明确,在此背景下,甘肃政府卫生支出的效率和效果值得去深入分析,是否公平和经济值得深入评估,本文从公平性、效率性、有效性和经济性四个方面对甘肃省政府卫生支出的绩效进行分析,最后根据分析结果,提出改善政府支出绩效的建议。