“国家试错论”在司法改革试点路径中的生成机理与治理逻辑

我国司法改革试点路径的主导性力量总体上经历了地方—两高—国家的阶段性位移,以国家为主导的试错式改革是现阶段司法改革的总体治理格局。司法权国家化改革在治理效度的比较优势及我国渐进政治的制度安排,共同形塑了国家试错论改革观,具体表现为:法治秩序强调国家建构主义;制度体系强调正式制度对非正式制度的吸收;改革共识强调国家意识形态的统一性;改革目的强调实施并服务于国家政策;改革组织强调中心之下的多元协调。"国家试错论"在司法试点改革中的具体行动是以治理系统自身的结构优化为旨归,以顶层设计为核心的外在战略和党的领导为核心的内在制度为依托的"元治理"改革,借助小组机制、传导机制、示范机制等活化"元治理"的体系功能。虽然国家主导的试错式改革已经成为现阶段中国改革的优势话语和中国制度的比较优势,但极易衍生"国家建构的单边情结",进而压缩地方建构与社会成长的可能性空间。为此,应从关系建构与制度建构两方面重塑司法试点改革中的国家、地方与社会的场域建构。     

部门预算改革与高校部门预算编制管理

部门预算是公共预算编制的主要形式 ,也是市场经济国家普遍采用的编制方法 ,我国的部门预算改革已在全国推行。高等学校的部门预算编制改革是财政公共支出管理改革的重要组成部分 ,对改革中的制度完善、计划组织、推进策略等作了研究     

部门预算改革与高校部门预算编制管理

部门预算是公共预算编制的主要形式，也是市场经济国家普遍采用的编制方法，我国的部门预算改革已在全国推行。高等学校的部门预算编制改革是财政公共支出管理改革的重要组成部分，对改革中的制度完善、计划组织、推进策略等作了研究。     

中国员工工作价值观结构研究简

借鉴国外做法，编制中国普通员工工作价值观量表，并以多项指标检测了量表的信效度。研究结果表明，中国员工工作价值观分为六个维度：休闲自由、地位威望、人际关系、利他价值、外在酬劳和内在价值。量表信效度良好，可用于一般行业中国员工工作价值观测量。     

语言测试中的效度与效度理论

效度是衡量语言测试的重要标准之一,并且一直是语言测试的设计者们更关注的热点问题,因为它关系到实体设计的成败。提高语言测试的效度有助于语言教学。本文从效度的种类、效度与信度的关系以及效度理论所经历的不同发展时期这三个方面对效度进行了系统的分析和阐述。     

传统效度理论与统一构件效度的比较研究

在语言测试理论中 ,效度一直被认为是测试本身的一个质量指标 ,效度验证主要考察内容效度、参照某一标准的共时效度或是构件效度中的一项。 2 0世纪 90年代 ,莫希克提出了统一的构件效度概念。它共有六个层面 ,不但包括了传统意义上的三种不同的效度 ,同时还包含了伦理价值、社会后果等游离于传统效度概念之外的内容。效度验证变成提出构件效度假设 ,然后收集六个层面的数据对假设进行论证的过程。该文通过对旧效度理论的批判和新效度理论的分析 ,发现传统的、只验证某一种效度的做法是片面的 ,也是不科学的。     

实现我国弱势群体公民权的障碍因素研究

我国正处于社会转型阶段,贫富差距不断扩大.弱势群体是社会转型时期的特殊产物,在我国弱势群体的公民权仍然没有得到很好的维护.基于行政伦理的维度下论述弱势群体的公民权问题,有利于促进我国行政管理伦理建设,保障公共效率、公共正义、公共责任与和谐社会.从外在维度和内在维度来分析我国弱势群体公民权的障碍因素,并从行政伦理的制度伦理与个人伦理角度探求了实现弱势群体公民权的路径.     

国有企业改革与增长方式转变

国有企业改革是增长方式转变的基础。要加快我国经济增长方式转变，必须按照市场经济规律的要求，深化改革，进行企业制度创新，形成健全的内在动力和外在压力机制，并把企业改革同加强管理、推进技术进步结合起来，加速企业经营方式的转变，从而带动我国经济走出一条内涵式集约型的增长道路。     

我国公共管理理论研究的前沿问题探讨

随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律,加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义.本文章重点分析了当前公共管理的前沿核心,即公共管理过程中主导者的问题,在此基础上对公共管理当中的行政生态问题与公共管理中公共政策的前沿问题进行了研究,最终对公共管理未来的发展方向进行概括和展望.     

试论结构效度的发展演变

结构效度是语言测试领域中的研究重点之一。随着语言测试的发展,结构效度各方面均发生了一定的变化。文章综合许多学者、尤其是国外学者的研究成果,分析了结构效度在内容、验证方式和威胁因素这三方面所发生的变化,指出结构效度从概念、内容到与其他效度的关系上都发生了微妙的变化,其概念内涵更加清晰,涵盖内容更加广泛,在整个效度概念中占据了更加重要的位置。同时,还指出了以往常用的结构效度验证方法的不足,提出要对结构效度进行试前和实施阶段的理论验证。最后,简要介绍了影响结构效度的因素。     

公共管理的未来——走向社会自治

"公共管理"是从传统公共行政理论范式中分化后形成的一种新的理论范式。从公共管理的三个主体,即国家、政府和社会的角度出发,社会是国家和政府产生的基础。公共管理作为一种社会治理活动,随着社会的发展和第三部门承担的社会职能的扩大,未来的公共管理将走向社会自治。     

我国国有林场分类经营改革探索

当前我国国有林场正在推行分类经营改革。本文认为,当前将国有林场划分为生态公益型林场和商品经营型林场的分类方式可能面临许多现实问题和深层次矛盾,导致国有林场分类经营改革举步维艰、进展迟缓。这种分类方式,实际上源于森林分类经营理论,即按照森林多种功能的主导作用不同,把森林划分为公益林和商品林,经营商品林为主的国有林场属于商品经营型林场,按企业方式运作;经营生态公益林为主的国有林场属于生态公益型林场,按事业单位管理。但是经过分析发现,生态公益林生产和事业林场并不是必然的一体关系,因此,当前国有林场分类经营改革的分类方式理论依据并不充分。为此,本文提出,应按照国有林场经营对象和经营性质2个标准,将国有林场划分为商品经营型林场、生态公益型林场和生态经营型林场3种类型。     

论污染农用地的用途管制

土地用途管制制度作为重要的土地管理制度,在控制土地利用方面发挥着重要作用。长期以来,中国政府重视对农用地的总量控制,但对其质量的监管较为疏松,导致当前农用地污染日趋严重,并使大量农产品因遭受污染而产生危害公共安全的风险。由于当前土壤污染治理存在诸多法律上、经济上和技术上的障碍,有必要对污染农用地实行修复与用途管制相结合的法律治理,而且对污染农用地实施用途管制契合风险管理理论、适应性理论并具有可操作性。在分析土地用途管制制度缺陷的基础上,提出对污染农用地实行用途管制的构想,将用途管制视为治理污染农用地的关键工具。     

在公共行政的演进中看行政伦理研究的实践意义

行政伦理研究是一个新兴的科学领域,是一项适应公共行政的发展需要和体现了历史发展趋势的科学研究,也是实践性很强的理论建构工作。从公共行政的发展历程来看,特别是在从工业社会向后工业社会的转型过程中,行政伦理研究变得越来越重要。因为,公共行政的实践向行政伦理研究提出了迫切要求,需要通过行政伦理研究来解决那些在“政治路径”、“科学路径”和“市场路径”中都无法解决的现实问题。但是,就社会治理模式从公共行政向公共管理变迁的历史趋势来看,行政伦理研究又具有过渡的性质,它的学科建构目标应当指向公共管理伦理学,而它的实践目标应当是对公共管理这一新型的社会治理模式进行规划和设计。     

我国公立高等学校法人发展的矛盾探析

我国公立高等学校法人自设立之日即存在着各种矛盾,学校法人主体地位不清、政府干预过度、配套制度滞后、政府和学校之间产权界限模糊,使高等教育传统理论在我国大学发展中遭遇碰撞,高等学校在办学实践中法人权利与政府行政权力、与社会力量之间矛盾冲突不断,高等学校法人内部也存在诸多困惑,大学"学术自由""教授治校"的传统在我国本土化发展与适用中遭遇困境。     

试论高校学生管理公示制度的背景和意义

管理过程的公正和效率与管理过程信息披露的程度和方式是密切相关的。在高校学生管理工作中以公示制度取代公告制度是一个与社会改革发展同步的制度变迁,是寻求更为积极、互动信息交流的管理改革尝试,其背景和意义是值得探讨的。     

公共生产力的界定、分析框架及改进

作为公共管理研究领域的一个新概念,公共生产力已然成为衡量政府管理与公共服务水平的重要标准和反映政府公共管理能力的显著标志。我国正处于经济社会转型和行政管理体制改革的关键时期,公共生产力研究为进一步解读行政管理体制改革和提升政府管理能力提供了新的研究路径。经济、管理、政治、法律及伦理这五个要素为公共生产力研究提供了多维视角和基本的分析框架。要提高公共生产力必须在公共管理和公共服务中引入市场和竞争机制,重视推动组织机构改革和管理技术创新,进一步提升公共政策制定中的公民参与水平,强化依法行政,加强公共部门的公共伦理建设,并重视建立相应的公共生产力评估机制。     

新公共管理中“市场化模式”的反思

20世纪80年代兴起的新公共管理运动推动了世界各国的行政改革，改革中的重点之一就是实行市场化模式，在政府工作中运用“顾客导向”，使政府为公众提供更好的公共服务。近年来，我国政府改革步伐加快，新公共管理的理论被运用到改革实践中，市场化模式作为其重要的组成部分，也在改革实践中逐步推行。市场化模式的运用取得了一定的成绩，同时也出现了不少问题，这是改革过程中必须重视的。针对问题，应该充分考虑我国的实际情况和客观条件，把市场化模式与实际相结合，探索出符合我国实际情况的市场化模式，并在实践中加以应用，从而有效地推动政府改革，使公众得到更多更好的公共服务。     

公祭、文化遗产与民间信仰——以天津市G镇三霄娘娘信仰的恢复为例

改革开放以来,尤其是进入新世纪以来,政府的公祭活动与民间信仰的恢复一同成为学者瞩目的焦点。随着非物质文化遗产制度及其实践的展开,各种民间信仰也获得了空前的发展机遇。天津市G镇三霄娘娘信仰的恢复过程说明了国家公祭活动以及非物质文化遗产制度对于三霄娘娘信仰恢复的促进作用。换句话说,公祭活动与非物质文化遗产制度代表了国家的价值诉求,而在此之下,民间信仰仍然按照原来固有的逻辑在国家的价值诉求之下寻求生存与发展的空间。     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的"政治中立"原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。