社会组织参与流域水污染共治机制创新

政府作为单一管理主体既不能实现水资源分配的效率和公平,也不能有效协调政府、企业、社会公众等利益相关者间的矛盾。在流域水污染防治中实现政府与社会组织的合作共治,无疑有助于提升政府民主治理能力,实现社会治理创新。为此,应以政社合作为突破口,树立社会组织民主参与理念,构建社会组织与政府、企业、民众之间的民主合作互动机制,以实现社会组织民主有效地参与流域水污染共治和促进社会组织自身的健康发展。     

从行政分割到协同治理:我国流域水污染治理机制创新

我国现行行政体制的分割性和流域水污染属地化治理的特征打破了流域水环境的整体性,使得流域水污染治理具有很强的外部性,地方政府的自利化倾向在分割治理体制下强化了地方利益,个体理性和集体理性的矛盾突出,最终导致"公地悲剧"——流域水污染治理失效。如何在实现集体理性的同时满足流域各级政府的个体理性,实现激励相容,必须打破流域水污染治理的行政分割,实现政府间的协同治理。因此,在流域水污染协同治理的政策取向中,一是要强化流域管理机构的权威,二是要建立科学的地方政府绩效评估体系,三是要构建流域水污染治理生态补偿机制。     

我国流域水污染的合作治理模式及其在太湖流域的应用研究

河海大学张阳教授主持完成的国家社科基金项目"我国流域水污染的合作治理模式及其在太湖流域的应用研究"(批准号:07BJY068)目前结项,鉴定等级为优秀.项目最终成果为报告<我国流域水污染的合作治理模式及其在太湖流域的应用研究>.     

论制衡型刑事诉讼机制的构建

注重制约是刑事诉讼中权力分工与防止权力滥用的必然要求,也是保障被追诉者主体地位和基本人权的需要.在我国刑事司法中,权力之间配合有余而制约不足,且几乎不受当事人权利的制约,导致刑事诉讼呈现出明显的"追诉推进性"倾向,不利于防错、纠错以及保护无辜,不适应保障人权和刑事诉讼法治现代化的需要,应当向制衡型转变,即在制约措施设置上实行事先预防与事后纠正相结合;制约权力滥用与强化对不履行职责的监督制约并重;进一步明确公检法权力分工,并合理设置权力之间的制约,注重权力制约程序化,实现制约规范化;以及适当强化被追诉方主体地位和诉讼权利保障,以形成以权利制约权力的实质化、有效化机制.     

流域环境纠纷解决机制建构

流域环境纠纷解决机制构建必须以流域生态系统的自然特性为逻辑起点,以生态整体主义、生态系统管理、公共利益理论为理论依据.针对我国现行环境纠纷解决机制割裂流域生态系统的整体性、审判权缺位、公益诉讼机制缺失等弊端,我国应在充分尊重流域生态系统的自然特性,遵循环境纠纷解决机制的国际发展趋势的基础上,构建统一、权威的流域纠纷行政处理机构和专门化的流域司法机构,在流域层面上建构一个以流域环境公益保护为目标、执行权和监督权相制约、行政权与司法权相协调的多元纠纷解决机制.     

关于完善我国《水污染防治法》的几点思考

面对我国当前严峻的水污染现状,水污染防治法律体系显得相对滞后而无力,修改《水污染防治法》既必要又可行。本文从分析现行水污染防治法尚存的缺陷入手,在立法目的、面源污染控制、流域水污染管理和跨界水污染纠纷,以及中水循环回用、政府防治责任、公众参与和法律责任等方面提出了一些粗浅的立法设想。     

民办高校董事会制度的运行与制衡机制构建

董事会作为教育组织的决策机构主要出现在民办教育组织中,它的存在基础是民办教育组织对自身拥有所有权与发展决定权。民办教育持续、健康、协调发展取决于学校法人内部是否能够建立起一套完整、高效的组织机构,并在此基础上形成良好的内部管理与来自校外的宏观管理与制衡。     

我国水污染防治法按期间制裁机制的完善

在不完全或者转型期的市场经济条件下,我国严重的水污染形势是污染者基于遵循“收益＞成本”的市场法则,利用我国制裁制度设计上存在的“违法收益＞违法成本”的致命缺陷,在很大程度上故意实施水污染违法行为、片面追求经济利益的必然结果.市场经济国家/地区加拿大、巴西、马来西亚和澳大利亚塔斯马尼亚州针对水事违法行为制定并实施按日制裁机制,以“违法收益＜违法成本”为制裁机制的设计核心,通过娴熟运用立法技术来遏制水事违法行为,效果良好.我国水污染防治法的按期间制裁规定,需要借鉴市场经济国家/地区按日制裁机制的设计核心,在法的实质内容上确保“违法收益＜违法成本”,在法的形式上将按期间制裁机制上升到全国人大或其常委会制定的法律层次,在立法程序上尽快启动修改《水污染防治法》的立法程序,从而形成完善之机制.     

论流域跨界水污染的府际合作治理机制

流域跨界水污染问题产生的根源在于地方政府的个体理性与集体理性的冲突.基于属地原则的传统治理方式已经陷入了困境,进而催生了地方政府合作治理的制度安排需求.分析当前地方政府合作治理流域跨界水污染存在的问题及困境,可以发现制度创新是流域跨界水污染的府际合作治理的关键所在;必须从制度环境、组织安排和合作规则等方面全方位着手,才能促使地方政府合作更为高效和有序.     

王蒙和“文革”结束以来的文坛制衡格局

文坛形成制衡格局,进而生成高效有力的文学系统制衡机制,是中国文学正常生存、科学发展的前提和保证.“文革”结束以来,王蒙用常人文学观和文学生态观有力制衡精英文学观和文学生态观,用低调作风有力制衡文坛精英的高调作风,在思想方法上用经验主义、相对主义、折中主义有力制衡文坛的激进主义、绝对主义、极端主义,用常人心态有力制衡文人的精英心态.这定格了他的人生轨迹,是多种因素融构、合力的结果.他在文坛创建制衡格局,进而生成高效有力的文学系统制衡机制上作出了巨大贡献.     

权力制衡理论与国家反腐败机制

西方权力制衡理论的立论基础是人性恶论 ,要抑制人的贪欲 ,制度规范优于道德自律。在倡导建设政治文明的今天 ,我们应该正视国家权力理论基础的局限性 ,要从制度上保证纪检、监督、司法系统的相对独立性 ,在人、财、物诸方面割断对地方党政的依赖性 ,建立中央主管部门自上而下的垂直领导体系 ,通过权力分解以制约权力 ,使反腐败更卓有成效     

我国流域污染治理的体制机制创新研究

流域水环境污染是我国建设资源节约型、环境友好型社会面临的一个严峻的现实挑战.纵观我国各流域的治理过程,富于创意的有效制度的缺失是流域污染治理效果提升的瓶颈.创新流域污染治理的体制机制,是从根源打破治理不力僵局、发挥长效治理作用的关键.本文从目前流域污染治理中存在的问题入手,在创新流域行政管理体制、探索生态补偿机制等方面提出建议.     

水污染纠纷处理主管问题研究

我国现行立法建立了水污染纠纷的行政处理与司法救济二元机制,但由于水污染纠纷处理机制的主管不明尤其是司法介入不足使得水污染纠纷的顺利解决障碍重重,不能很好地发挥遏止水污染行为的功能.本文以对司法介入的调整为基本思路,立足于水污染的流域特性,提出了建立流域水污染专门管辖制度的构想,并特别论证了海事法院管辖流域水污染纠纷的必要性与可能性.     

建立制衡机制 防止国有资产流失

一、制衡机制缺失是造成国有资产流失的重要原因首先,部分国有企业忽视了与市场客户之间制衡机制的建立。国有企业的业务人员在市场交往中由于制衡意识淡薄,并且采取的措施不力,包括合同程序不规范、合同内容不完善、具有法律价值的原始资料不注意保存。比如,某外贸企业与一个外地民营企业联合经营进口甜虾,在对方没有履约未将合作资金到位的情况下,便将货物提单交给对方,致使一千多万元的货物处于失控状态,最终造成了860万元的损失。     

我国流域区际生态补偿:依据、模式与机制

本文认为,实施流域区际生态补偿,是保护流域生态环境,实现流域经济社会可持续发展的重要途径。我国应当采取流域区际生态补偿的准市场模式;建立健全流域区际民主协商机制、流域生态价值评估机制、补偿资金营运机制和流域区际经济合作机制等。     

独立董事制度的制衡机理及实施条件

上市公司独立董事制度正成为各界关注的焦点 ,在独立董事制度的确立过程中 ,也暴露出许多问题。本文提出独立董事的两大职责与三大素质要求 ,并以此为切入点 ,讨论了独立董事制度存在的不足 ,结合国外有关的研究和经验 ,对在中国完善这一制度提供了一些建议。     

市民社会的生成机制与政治国家的权力制衡

市民社会生成的内在机制是信息相互作用的动力学机制;权力制衡的根本路径是营造市民社会整体的信息势,消除社会复杂性增长导致的不确定性。由于市民社会运行机制是差别促进联系、联系扩大差别,从而在社会系统内部产生不同层次上的对称性分岔,一方面使市民社会不断走向成熟,另一方面又使社会的复杂性增长而导致不确定性增长、腐败的几率增加。所以,抑制腐败的有效战略就是通过营造公民社会与政治国家之间最高层次上的对称性,产生最大的社会主体信息量,营造强大的社会整体信息势,最大限度地消除复杂性导致的不确定性,并最终形成长期有效的抑制腐败的权力制衡机制。     

澜沧江—湄公河流域水资源合作法律机制反思与创新

澜湄流域合作法律机制,是澜湄流域国家在“一带一路”倡议之上深度融合、创新发展的保障。澜湄流域水资源合作法律机制则是水资源合作机制化、制度化的结果,具有国际法制化特性。现存澜湄流域水资源合作法律机制缺少行之有效的法律规则体系,湄公河委员会在成员国范围、权威性、作用等方面均有待改进。为此,应坚持主权原则、公平互利原则、利用无公害原则、可持续原则,从澜湄流域水资源合作组织机构创新、法律机制框架体系创新、法律机制内容创新、合作运行机制创新、执法合作机制创新等进路,采取推进澜湄流域水资源合作水文大数据平台创新、澜湄流域生态环境监督机制创新、澜湄流域水资源利益分享机制创新、澜湄流域水资源争端解决法律机制构建等策略,以推动澜湄流域水资源合作迈上新台阶。     

财政风险防治机制初探

市场经济是一种风险经济。随着积极财政政策的不断实施,我国经济风险尤其是财政风险问题日趋严重。防范和治理财政风险,关键在于建立健全财政风险的识别、估测、评价、预警和控制机制。