社会工作专业“实务”概念框架的内涵外延、类型层次与基本特征

2010年是中国社会福利元年,标志中国社会福利和以改善民生为重点社会建设时代来临.中国社会福利时代殷切呼唤专业社会工作制度.专业社会工作制度发展状况的最佳观察视角是社会工作实务、专业实务与实务模式,实务(practice)成为核心概念.文章从实务概念内涵外延、构成要素、界定取向、基本类型、层次结构和基本特征,尤其是社会工作专业实务与一般社会活动主要区别角度,首次界定什么是社会工作专业实务与专业社会服务活动这个基本问题,目的是为中国特色社工专业实务理论与实务模式建构提供理论基础,指明中国社会工作专业实务、实务理论与实务模式发展方向,积极发展中国特色专业社工.社工专业实务与实务模式理论基础是社会福利,社会福利制度是“积极专业化”制度性前提.     

企业社会工作的时代议题与本土视角

当前,社会需求以及问题的关注点正在从生活世界转向工作世界,建立应对工作世界社会需求和问题的企业社会工作制度机制,已经成为社会建设的内在趋势与要求。在社会管理体制改革的时代命题下,社工人才队伍的建设、企业社会意识的转变和社会体制的改革,为企业社会工作的推进提供了平台基础。基于这一时代趋势与命题,文章从工作组织、服务焦点和实务技术三个角度探讨了企业社会工作的本土框架与技术取向。由于我国发展专业化企业社会工作的条件尚存制度上的约束与结构上的限制,企业社会工作的发展必然是在行政性的社会工作框架内,通过辅助性的专业化服务实现嵌入性的发展。企业社会工作的开展也需要在本土化的背景中,通过让渡性的制度安排构建并轨性的本土机制。     

社会工作“实务理论”概念框架、类型层次与结构性特征

中国社会福利时代与构建福利型和谐社会的伟大事业为社会工作专业发展与实务模式建构营造适宜环境,社工专业发展、社工实务模式与社工实务理论创新等议题应运而生。社会工作实务理论概念框架主要包括实务哲学、实务理论、实务模式、实务智慧、实务经验、亲身感受和社会生活实践七个类型,代表社工实务不同的层次结构。社会工作实务理论源于生活实践,指导专业社会服务,确立社会服务基本原则,划分社会服务范围内容与优先领域,界定社会服务对象,规定社会服务过程与程序,选择适当的助人方法技巧,确定专业服务标准,指明专业服务发展方向,在社会服务过程中发挥多种重要作用。社会工作实务理论最突出的特征是融微观化、指导性、操作性、实践性、过程化、方法论、生活化和个性化于一体,将专业价值观、专业知识、专业助人方法和专业服务有机整合起来。中外历史经验证明:影响和制约社会工作实务理论发展与理论创新的社会结构性因素众多,尤其文化与福利文化等结构性因素都深刻影响社工实务理论。社会工作实务理论发展状况反映社会主流价值观念、社会生活模式和制度安排的结构功能。社会工作实务理论的精髓是如何看待、回应和解决社会问题,改善生活质量,提高社会福祉,实质是反映社会工作专业服务与理论创新能力,反映福利国家与福利社会现代化建设程度。     

社区特殊群体服务的模式与路径选择

在社会工作介入社区特殊群体服务的运作模式上,政府、社区与社会工作服务机构三方应相互协作,提供社区特殊群体服务。专业社工针对社区特殊群体的服务需求,整合社区内外资源,综合运用社会工作专业技巧与方法开展服务．为社区特殊群体提供居家养老、儿童教育等服务项目。为保障社会工作介入社区特殊群体服务的良性运行。需要增强政府向社会工作服务机构购买服务流程的科学化与规范化;加强社会工作机构自身能力建设;培养社会工作者的专业胜任力;加强社区宣传和倡导,增强公众的信任感。     

社会工作是现代社会管理与公共服务的重要手段

[主持人语]近年来,伴随着构建和谐社会的时代课题,社会工作被历史性地推向了中国社会的前台。社会工作的性质和任务要求其责无旁贷地承担起这样的历史重任。在现实生活中,社会工作通过为困难群体提供专业服务,开展公共服务,预防和协助解决突发性事件,促进社会管理,为构建和谐社会作出了巨大贡献。当前,中国社会工作也遇到了许多需要深入研究和探讨的问题,比如,为使社会工作有效地发挥作用,必须伴以社会政策及社会福利制度的发展,提高社会行政管理人员对社会工作价值的认同,加快社会服务机构的发展,等等。下面这组专题讨论文章,从各个层面分析了当前中国社会工作发展中存在的一些问题,探讨了如何在和谐社会建设中加快社会工作的发展。期望其中的观点能够对中国社会工作的理论和实践提供有益的参考。     

政府购买服务准市场化的异化与中国特色社会工作发展道路反思——以广东社会工作发展历程为例

本文以广东省社会工作发展历程为例,从国家—社会关系演变的历史脉络反思政府购买社会工作服务准市场化异化问题。通过系统阐述“国家办社会”与“市场办社会”两种发展模式的过程及其经验教训,基于“政府归位”的“双百”社会工作实践经验,探讨中国特色社会工作可能的发展道路——国家直聘社会工作者且将社工站(点)建设成为国家社会建设的事业单位,以确保社会工作职业化发展。     

社会管理背景下的机构社会工作行政探析

社会工作行政是社会管理的新的重要的研究领域,尽管对社会工作行政的理解有不同,但我们认为,社会工作行政就是机构社会工作行政.由于社会管理的迫切需要能在各类社会服务机构中从事社会工作行政管理的专业人才,所以,我们必须清楚机构社会工作行政的含义、主客体内容和职能,以便于结束纷争,填补空洞,培养社会管理人才.在我国,在社会服务机构的行政管理实际中,行政与管理已经成为一体性的行动,所以,社会工作行政是社会服务机构为达成使命,将政策转化为具体社会服务的一系列程序,它包含了从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和管理方法,其客体和职能在这个含义下都能够表现出来.     

双重困境下社会工作教育的应对与改革

20多年来，中国社会工作及其教育在人才培养、组织建设、理论研究、实务领域拓展及制度建设等方面都获得了快速的发展，取得了极大的成绩。但其存在的问题也是不容质疑和忽视的。我们把这些问题归纳为社会工作专业化和职业化的双重困境，由此构成严重制约着社会工作进一步健康发展的环境系统。为此，需要从社会工作研究、教学改革、政府支持等层面，通过社工界内部的作为和政府及社会外部条件的改善去积极应对，这是社工走出困境的必然选择、，     

从现代社会福利视角界定中国社会工作发展的核心问题

社会工作是现代社会福利体系中福利服务的重要组成部分,在我国社会福利向"适度普惠型"转变的过程中,其服务对象面临原有民政对象服务深化和拓宽服务对象的双重需要;社工机构是承接社工福利服务的非营利组织,其发展方向是以充分自主性为前提和政府部门形成合作伙伴关系,社工机构和其他类型NGO之间需要相互借鉴学习,形成平等竞争合作的良性伙伴关系;社工机构的资金来源从单一依赖政府走向多元化的资金来源结构是其自主性发展的重要基础。     

和谐社会建设迫切需要社会工作的参与

[主持人语]近年来,伴随着构建和谐社会的时代课题,社会工作被历史性地推向了中国社会的前台。社会工作的性质和任务要求其责无旁贷地承担起这样的历史重任。在现实生活中,社会工作通过为困难群体提供专业服务,开展公共服务,预防和协助解决突发性事件,促进社会管理,为构建和谐社会作出了巨大贡献。当前,中国社会工作也遇到了许多需要深入研究和探讨的问题,比如,为使社会工作有效地发挥作用,必须伴以社会政策及社会福利制度的发展,提高社会行政管理人员对社会工作价值的认同,加快社会服务机构的发展,等等。下面这组专题讨论文章,从各个层面分析了当前中国社会工作发展中存在的一些问题,探讨了如何在和谐社会建设中加快社会工作的发展。期望其中的观点能够对中国社会工作的理论和实践提供有益的参考。     

社会工作:由个体自身和谐通向社会和谐的桥梁

[主持人语]近年来,伴随着构建和谐社会的时代课题,社会工作被历史性地推向了中国社会的前台。社会工作的性质和任务要求其责无旁贷地承担起这样的历史重任。在现实生活中,社会工作通过为困难群体提供专业服务,开展公共服务,预防和协助解决突发性事件,促进社会管理,为构建和谐社会作出了巨大贡献。当前,中国社会工作也遇到了许多需要深入研究和探讨的问题,比如,为使社会工作有效地发挥作用,必须伴以社会政策及社会福利制度的发展,提高社会行政管理人员对社会工作价值的认同,加快社会服务机构的发展,等等。下面这组专题讨论文章,从各个层面分析了当前中国社会工作发展中存在的一些问题,探讨了如何在和谐社会建设中加快社会工作的发展。期望其中的观点能够对中国社会工作的理论和实践提供有益的参考。     

常规扎根与动态回应：外包式社工站参与基层治理的多重逻辑与运作机制

社会治理的重心在基层。乡镇社会工作站是建设社会治理共同体、推进基层社会治理现代化的重要一环。从混合型组织理论视角出发,乡镇社工站可以被视为社会治理专业化的国家“具身”实践,强化了国家与社会之间的有效联结,社工站专业化和在地化等组织特性,有效提升了治理行为的灵活性和有效性,是中国特色社会工作发展道路的显著表征。通过田野调查发现,外包式社工站具有“政府-市场-社会-专业”多重逻辑混合的组织特征,通过常规扎根的在地化参与和动态回应的项目式参与,其能够有效发挥专业性、在地性等组织优势以回应地方治理需求,但同时也面临“市场化-公共性”和“正式性-非正式性”的内在张力,可能会引发社工站进一步发展的价值偏离。     

司法社会工作组织推进中的四重张力及其消解——政府与民间组织协同司法社会工作的“互适性”问题

司法社工组织的建设会遇到四重张力。一是合法性张力，这是司法本身代表的“公权力”与司法社会工作组织的民间性之间的张力；二是目标性张力，这是国家司法的行政性与司法社会工作的专业性之间的张力；三是独立性张力，指政府司法部门对司法社工组织的他组织与司法社工机构的自组织之间的张力；四是匹配性张力，这是政府购买司法社工机构服务与司法社工组织自己去寻找服务项目间的匹配性张力。对于这四重张力，作为主要参与司法社会工作组织建设双方的政府司法机构与司法社工组织，既无法回避，也无法对之完全消解，而只能寻求并探索出一条平衡张力的“互适性”道路。事实上，司法机构和司法社工组织双方也正是在这四重张力间的互适表达平衡中获得成长。     

社会工作在地化的脱嵌与重嵌

当前社会工作呈现嵌入式发展状态,表现为制度设计的宏观嵌入、服务空间的部分嵌入、专业发展的渐进嵌入。社会工作在地化嵌入的同时还存在着行政管理倾向限制社会工作专业的发展、量化指标导向影响社会工作理念的初衷、社工流失趋向阻碍社工队伍的壮大等脱嵌表征。为此,应通过构建多元参与的整体性治理框架,实现社区管理向社区治理转向;通过赋权服务案主、强化评估伦理,确保指标式考核向全方位考评转向;通过制度化回应社工人才发展诉求,推动社会工作"内卷化"向职业化转向,寻找社会工作在地化发展的重嵌策略。只有通过在地化策略,才能在脱嵌中找寻社会工作重嵌的途径;只有回归本原,才能在重嵌中找到社会为本的传统。     

我国社会工作参与社区矫正机制的检视与创新

自2003年我国社区矫正开始试点以来,很多地方将现代助人事业的社会工作运用其中,这是社会管理的一大创新,业已产生了积极作用.但现今,社会工作参与社区矫正仍存在问题,如职业制度生成空间不足,矫正工作者专业水平低,社区矫正社会工作的法制和制度建设滞后等,影响了社区矫正的实际效果.可从扩大社会工作参与渠道,完善专业机构运行机制,健全矫正社工职业制度和加快专业立法等方面,探索构建社会工作参与社区矫正的长效机制.     

改革开放以来中国社会工作教育发展进程研究述评

改革开放尤其是2006年以来,中国社会工作制度建设迎来前所未有战略机遇期。中国社会福利时代来临和以改善民生为重点社会建设,社会管理创新和社会服务体系建设,尤其是由人力资源大国转变为人力资源强国,不约而同聚焦社工教育制度和社工人才培养。本文运用文献回顾、基础理论研究、宏观政策研究、实地参观考察、比较政策研究等方法,首次全面、系统回顾改革开放30多年中国社会工作教育发展阶段与历史变迁轨迹,并提出了完善社工教育制度的政策建议。     

社区公共服务发展与专业社会工作的介入

社区公共服务是以社区公众为对象的社会公共服务。随着城乡社区建设的发展,社区作为公共服务的平台日益受到重视。国外经验和我国社区公共服务发展的实践都表明,非营利组织是开展社区公共服务的重要组织载体。专业社会工作在城乡社区公共服务中同样大有用武之地,并在介入社区公共服务上有其优势。本文结合已有社会工作发展经验,提出专业社会工作介入社区公共服务如下路径:一是在承担社会管理和公共服务的政府职能部门设置"公职社工"岗位;二是在街道层面的"社区服务中心"和社区层面的"社区工作站"开发社会工作岗位;三是积极培育民办社会工作机构,拓展政府购买社区公共服务项目。     

社会服务的结构与社会工作的责任

社会服务与社会工作有密切关系,社会服务作为一个实践和学术领域有较长发展史。自执政党和政府强调社会建设以来,社会服务作为一个实践领域正在经历相对独立的发展,但是我国政府部门和学术界对社会服务的理解则是多样化的。本文阐明了社会服务在社会分工中的理论性地位,从专业角度分析了社会服务的空间结构,指出社会服务是一个包含广泛的实践领域,政府对社会服务进行了中国式理解;强调指出社会工作(社会工作服务)作为专业的社会服务在促进社会服务事业发展中具有重要作用和责任。     

社会工作专业毕业生职业发展研究

进入21世纪以后社会工作有了一个较快的发展,但目前社会工作机构人才流失严重,社会工作者职业发展受限.社会工作者在寻求职业发展的时候受到了来自各方面的压力、阻碍,使得职业发展进入一个困境——职业认同度低、职业倦怠程度高、职业流动频繁、离职率高等.通过对一些社会工作专业毕业生职业生涯的调查和访谈,分析他们的职业发展困境,并探讨更为有效的促进专业社工职业发展的对策,促进我国社会工作专业的发展,提升社会服务的专业化水平.     

上海社会工作机构的生成轨迹与发展困境

上海社会工作机构的培育和发展经历了一个从政府直接运作到社会组织孵化、再至政社合作推动的渐进社会化过程,呈现出一个多元发展的格局.在机构发展实践过程中主要面临代表性问题、自主性问题、技术性问题等困境.为有效应对上述问题,政府在完善社会工作机构管理体制中应突出政府采购的制度建设;社会工作机构运作方面需要施行渐进市场化措施,从政社合作向企社合作拓展;机构能力建设过程中须重视个性发展,同时注重技术型与价值型相结合的品质发展向度.