市场化背景下食品安全治理工具选择的合法性研究

当前,我国食品安全治理形势依然严峻,凸显食品安全治理工具面临失灵与合法性危机的双重困境.食品安全治理工具分为命令控制型、合作治理型、制度激励型和指引督促型四类.四类治理工具各有优劣.我国规制机构在食品安全治理工具选择上面临有效性和合法性的困境.鉴于此,为化解食品安全治理工具的有效性困境,应立足功能主义视角,以回应性规制治理理论为框架,基于食品安全治理场景转换有针对性地选择治理工具,以实现治理工具的合理配置.为化解合法性危机,应立足规范主义视角,对食品安全治理工具加以合法性建构,一方面,对传统命令控制型治理工具进行适当革新和规制;另一方面,以合法性建构为核心,分别从程序合法性与实质合法性两个维度,探索合作治理型和制度激励型食品安全治理工具的合法性建构路径.     

食品安全国际标准在我国食品安全立法中的地位及其立法完善

我国食品安全事故频发与我国食品安全标准存在诸多问题有很大关联,这种局面势必影响我国食品安全状况及我国食品的国际形象.通过对一些发达国家的食品安全标准进行对比研究发现,这些国家通常将食品安全国际标准列为本国优先采纳的安全标准,只有当本国标准高于国际标准或区域标准时才采用国家标准.这一做法不仅将食品安全风险降至最低,最大限度地保障了民众的生命健康,而且也使本国的食品在国际市场上更具竞争力.我国食品安全立法对食品安全国际标准的具体适用及其适用原则重视不够,需进一步完善.     

一种社会性监管模式——中国食品安全监管模式的理性回归

动态社会契约理论论证了三元社会结构的合法性,食品安全监管作为一种公共产品或准公共产品,它可以有政府主体、市场主体供给,还可以有社会中间层主体供给。对以上三种供给模式的成本收益分析,论证了我国食品安全监管模式将理性回归到一种社会性监管模式。     

环境规制权与食品安全监管的关联度

从食品安全链的角度出发,影响食品安全的因素有很多种,其中环境因素是一个重要因素。无论是是从经济学、管理学视角,还是从心理学、政治学视角,环境规制权介入食品安全都具有一定的必然性。国际社会已越来越重视环境因素在食品安全中的价值和地位,制定了大量的环境规制措施,在食品安全监管体制中增加环保部门的分量。相比之下,我国食品安全监管中环境规制相对薄弱,食品安全缺少环境标准,食品安全执法缺少环境执法,应加强我国食品标准化立法,完善食品安全全程环境监控,强化环保部门在食品安全监管中的责任。     

我国食品安全监管的症结及其出路

食品安全事件一而再、再而三地给公众敲响了警钟,因食品安全监管部门权责不清,食品安全监管失职缺乏责任追究机制,食品安全标准体系建立不完善,食品行业协会和消费者的监督作用没有充分发挥,当前食品安全形势严峻.对此,必须明确监管主体的职责,协调监管部门之间的工作;强化食品安全责任机制,建立食品安全问责制;完善食品安全标准体系;充分发挥食品行业协会和消费者的监督作用,改善我国食品安全现状,从根本上提高食品安全水平.     

我国出口食品安全问题博弈分析及政策建议

近年来,食品安全问题日益受到各国人民的关注,成为影响各国之间食品贸易的重要因素,我国食品出口贸易业也因此受到很大的影响。国际市场的技术性贸易壁垒、各国食品安全制定标准不一、国际关系等均是影响我国食品出口的原因,但提高出口食品安全质量却是影响食品贸易的内因。文章运用博弈论模型尝试分析了完全信息下和非完全信息下的出口食品质量监管博弈行为。对梳理政府监管部门、出口食品生产单位、消费者等关系、提高出口食品安全质量、保障国家经济安全和国际贸易发展,都有着重要的现实意义。     

欧盟食品安全标准对我国食品产业的影响分析——基于动态GTAP模型

欧盟提高食品安全标准与实施更为严格的食品安全监管措施,已成为制约我国对欧盟食品出口贸易的重要因素。食品安全标准的提高将导致我国食品产业生产和出口成本增加,对我国主要食品部门出口及产出造成负面影响,对肉制品、乳制品、植物油籽及制品出口贸易的冲击比较明显。欧盟提高食品安全标准与加强食品安全监管将导致贸易转移效应,欧盟从食品安全标准较高地区的食品进口量将进一步增加,而从标准较低地区的食品进口量将逐步减少,我国食品出口贸易将从欧盟市场逐步转向到国内市场以及食品安全标准相对较低的国家与地区。对此,我国食品产业应积极应对欧盟提高食品安全标准,完善我国食品安全标准体系与食品安全监管体系,加强监管力度,逐渐缩小我国与欧盟食品安全标准及监管差距。     

浅议食品安全的刑法规制——从《食品安全法》的角度

2009年2月28日,我国颁布的第一部《食品安全法》,对刑法中有关食品安全犯罪的认定也有重大的影响。该法的具体内容是依照刑法定罪的具体标准,并对非法经营罪,不报、谎报安全事故罪,提供虚假证明文件罪,出具证明文件重大失实罪,生产、销售不符合卫生标准食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪等犯罪的入罪以及犯罪构成有直接的影响。     

我国食品安全标准化体系的现状与对策

随着食品安全问题的不断涌现,食品类标准逐步发展和完善,我国食品安全标准化体系的建设取得了长足的进步,但是仍然存在着标准不能有效应对食品安全问题的情况。为了解决这一问题,我们必须要认真分析我国目前的食品安全标准体系的现状,并对其进行仔细的调查研究,找出存在的问题,加以改善。     

食品安全社会共治:何以可能与何以可为

近年来,我国社会发生了一系列食品安全丑闻,不仅严重威胁了消费者的健康权益,也对政府的执政合法性提出了挑战。随着经济—社会结构的转型,传统国家主导下的食品安全"一元治理"模式呈现出"内卷化"趋势。为此,必须重构食品安全治理体系。新的食品安全治理机制应当嵌入到"推进国家治理体系和治理能力现代化"的进程中来考察,运用国家、市场与社会的合力来进行社会共治。但对于"食品安全社会共治何以可能与何以可为"这一基本问题,国内学界尚无系统研究。国家向社会释放和自身再造是食品安全社会共治的前提;社会的发育与成长是食品安全社会共治的基础;而国家、市场与社会之间的协调是食品安全社会共治的关键。在这一体系中三大行为主体作为平等伙伴,通过动态协调方式推动食品安全的有效治理。     

食品安全权益刑法保障研究——以两高涉危害食品安全司法解释为视角

在我国食品安全现状日趋严峻的形势下,2013年4月28日,最高人民法院、最高人民检察院为了严惩食品安全犯罪,通过了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,对我国关于食品安全犯罪的司法认定、量刑标准以及统一法律适用等有关刑事立法相关问题做了进一步的细化规定。但纵观我国刑法关于食品安全犯罪的相关规定,往往是以事后应对为主,适用范围过窄的同时,对食品安全的事前风险预防性未予全面考虑,在司法实践中出现了对食品安全犯罪行为调控不力的困境。文章主要试就加大食品安全犯罪的惩处力度,完善相关刑事立法略述已见,以期促进食品安全犯罪刑事立法的进一步健全。     

我国食品安全预警体系的构建——以欧盟对我国食品通报为视角

食品安全问题是关系民生与社会稳定及经济发展的重大问题。由于目前我国的食品质量安全保障体系不够完善,食品安全质量整体水平令人担忧,距离国际水平还相差较远。而欧盟国家一直将食品安全问题作为政府工作的重点之一,为此欧盟加强了对食品安全的控制,逐步建立了新的欧盟食品安全管理体系。对我国近几年出口到欧盟的食品类商品被通报的数据进行分析,可以促成我国食品预警体系的建立,以确保我国食品类商品的安全出口,从而保障消费者的食品消费安全。     

我国食品安全制度的反思与重构

我国出现的一系列食品安全事件,表明现行的食品安全制度存在缺陷与不足,如监管机构多而杂、食品安全标准落后、市场监管体系不健全等,有必要重新审视和重构食品安全制度。只有整合监管机构,健全市场监管体系和制度,加大违法惩罚力度,提高食品安全标准,才能重塑人们对食品安全的信心,使其真正享受"舌尖上的中国"。     

食品安全国际多边合作的经验教训及其启示

食品安全全球化使国际社会多边治理共同应对食品安全问题成为必然。世界贸易组织、世界卫生组织、国际食品法典委员会等主要政府间国际组织以及一些非政府间国际组织均致力于食品安全多边治理,然而现有多边治理存在着治理目标失衡、治理的脆弱性、治理分散和无序等问题。因此有必要从国际组织自身的制度改革、加强主权国家的合作和参与以及重视市场力量和市民社会广泛参与等方面完善食品安全多边治理。中国的食品安全治理离不开多边合作,因此国际多边合作可以为我国提供一定的启示与借鉴:对内要构建政府、市场和社会力量等多主体合作、协同治理框架,对外要善用现有的国际组织,争取在多边合作中的主动权与话语权。     

科技发展视域下的食品安全责任问题

科技发展在促进和改善食品质量的同时,也带来了技术困境.技术滥用而引发的食品安全事件体现了食品生产中企业的营利性与社会性的冲突.食品安全的特殊性要求食品生产企业承担食品安全的法律义务,遵守法律法规和食品安全标准,防止科技成果的滥用.除了法律责任,超越法律的社会责任对食品安全的实现也非常重要.企业对社会的法律责任与法律外的责任相互配合,才能促进食品安全的实现.     

近十年澳门与内地食品安全法制比较

澳门与内地在食品安全监管体制上比较接近,但在食品安全标准和食品安全公众参与方面却有较大法律冲突.澳门在打造世界旅游休闲中心的过程中,应该高度重视食品安全法律规制,尤其是与内地在食品安全法律规制方面的冲突,以"食品安全至上"为最高理念,以构建食品安全统一实体法规范、在共同参与的国际公约框架内和构建澳门与内地长效食品安全监管合作机制为主,解决食品安全法律冲突.     

浅析食品安全及经济发展

目前,我国的食品安全问题屡见不鲜,食品安全问题的出现严重影响了我国的经济发展,同时也危害到了人们的生命安全。近年来,这个问题也成为了社会和百姓关注的焦点,食品安全直接影响到整个社会经济的发展和社会的稳定。食品安全的优劣也反映出了这个社会的信誉程度和人们的生活质量,因此,政府需要针对在国际和国内发生的食品质量问题采取相应的应对措施,我国的政府部门对食品安全的监管也要重视起来,同时,我国的食品生产加工企业,包括与之领域相关的各大中小企业都需要加强社会责任感,以消费者的身体健康为出发点,保证为其提供优质的食品,从而促进我国经济和食品行业的稳定发展。     

食品安全:挑战、诉求与规制

食品安全的保障需要政府针对食品安全面临的挑战进行有效的规制,以满足消费者的诉求.在信任品特征属性比重增加、外界环境变化及监管能力不匹配的条件下,全球食品安全面临的挑战越来越复杂,并引发了消费者对安全性的显著诉求.在此背景下,虽然不同国家的规制体系有所差异,但标准的科学化、注重风险评估与一体化控制已成为全球规制的主要趋势.另外,基于对规制政策成本收益的评估,经济学者在食品安全规制政策的制定与实施中扮演着越来越重要的角色.     

向权力说真相：食品安全风险规制中的信息工具之运用

食品安全风险规制机关必须依赖于对食品安全风险信息具有优势的食品生产和经营者来开展食品安全风险规制活动。然而,追求自身利益最大化的食品生产和经营者通常不愿意向其提供食品安全风险信息,反而采取一种集体沉默策略。食品安全风险规制机关需要发现并利用不对称的预期利益的策略和通过激励制造不对称的预期利益的策略来打破同行食品生产和经营企业之间的集体沉默,它也需要运用激励性的策略来打破食品生产和经营企业内部职工的集体沉默。而食品安全风险规制机关在运用这些策略时,必须通过行政法上的制度来加以具体化,从而为其行为获得合法性。举报人的奖励及其权利保护制度、正式互动制度和非正式互动制度,都是行政法可以提供的制度形式。     

食品安全监管体制的法律反思与构建

食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题.一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷.本文通过分析认为,法律体系不完善,食品质量标准冲突,缺乏权威的检测技术,执法不严,监管缺失,是导致食品安全管理体制混乱的主要因素,是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果.针对上述问题,对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考.