推广温岭经验应超越技术层面

案例·浙江温岭 温岭的参与式预算,是公民以民主恳谈为主要形式,参与政府年度预算方案讨论,人大代表审议政府财政预算并决定预算的修正和调整,实现实质性参与的预算审查监督.2005年,新河、泽国两镇率先组织财政预算民主恳谈会和审议会,组织人大代表开展公共预算审核和监督.到今年,温岭市实施参与式公共预算的镇达到6个,教育、建设等15个"大块头"部门都站到了"阳光"下.     

浙江省基层政府预算监督改革探讨——基于温岭参与式预算模式的研究

本文拟人公民直接参与预算监督为突破口，以当前基层预算民主改革最为成功的黄型模式——温岭参与式预算为典型案例，分析以温岭民主奶谈为主要改革内容的地方政府预算监督取得的改革成效，研究探讨改革中存在的问题，提出改革展望。     

从为民做主到让民做主——参与式预算的浙江温岭样本

因为集思广益，财政预算更透明；因为不断修正，财政预算更科学。继新河、泽国试验后，2009年，浙江温岭市出台了《关于开展预算初审民主恳谈，加强镇级预算审查监督的指导意见》，将镇级预算民主恳谈正式导入规范化、法制化轨道，目前参与式预算的范围已扩大到11个镇和5个街道。     

温岭参与式民主恳谈

民主恳谈是温岭原创的基层民主形式,在寻找一条由体制外的自发生长通向与体制内融合的路径中,又从原生的母体中孪生出泽国镇的参与式公共基建项目预算和新河镇的参与式公共预算。     

中西部更能开展参与式改革

案例·四川巴中2010年1月24日上午,四川巴中白庙乡召开2010年财政预算公开及民主议事会,开我国中西部省区财政预算公开之先河。该乡预算编制公共参与采取＂四步法＂,包括民意台、议定会、编制组、公示墙。全部预算在人大会议上公开,由人大代表审议通过,人大预算监督小组负责对预算的执行情况进行监督。近日,该乡因在网上公示了公务开支明细表而引来极大关注。     

中西部更能开展参与式改革

案例·四川巴中2010年1月24日上午,四川巴中白庙乡召开2010年财政预算公开及民主议事会,开我国中西部省区财政预算公开之先河。该乡预算编制公共参与采取四步法,包括民意台、议定会、编制组、公示墙。全部预算在人大会议上公开,由人大代表审议通过,人大预算监督小组负责对预算的执行情况进行监督。近日,该乡因在网上公示了公务开支明细表而引来极大关注。     

地方公共决策榜 十大地方公共决策实验

温岭参与式预算试点点评:有了多年民主恳谈实践基础,温岭新河镇尝试将民主恳谈嵌入政府机制,此番改革的突破口是     

我国参与式预算本土化的实践与思考

随着近年来公民参与公共预算的尝试越来越多，人们不禁开始思考参与式预算在我国的可行性。本文以温岭新河镇的恳谈模式为例分析我国参与式预算本土化的成功实践，进而引申到更广层面上来分析参与式预算在中国推行的主要限制因素，以引起有关方面的重视，为中国参与式预算的实践和完善留出更大的空间。     

温岭为什么能？

1999年6月，民主恳谈从浙江温岭松门镇发端；2005年7月，新河镇推动参与式预算，2010年参与式预算民主恳谈全市推广；2013年坞根镇试点参与式决算。     

举措

上海：政府怎么花钱让百姓参与决策 过去，财政预算一般都是人大代表和政府机关工作人员的事，普通群众参与的并不多。现在，上海市阂行区将部分财政预算项目进行公开听证，邀请社会公众代表参与讨论．并将公众意见作为制定财政预算的重要依据之一，有效提升了预算效率。     

论地方人大对政府财政预算的监督

政府预算是国家分配集中性财政资金的重要工具,是国家调节、调控、管理社会和经济的重要杠杆。我国现行宪法和法律明确规定并赋予了各级人民代表大会及其常务委员会对本级政府的预算实行管理和监督的职权。广州市去年10月份首次在网上公布政府财政预算情况,迈出了信息公开的一大步。但是目前我国地方人大对政府财政预算的监督还存在着诸如预算不够公开、编制科学性低等问题,需要从政府信息公开、调整预算年度,完善相关程序等方面加以完善。     

"审计风暴"与政治文明

“审计风暴”实质上就是要使除国家机密以外的所有公共权力运行都向社会、向人民会开，使人民对诸如“花钱”等公共权力运作的正确性、合脚性和有效性进行监督。必须树立民主理对和依法理财的理念，彻底改变领导决定预算状况卞使人大一经通过预算就成为铁预算，这是治本之策。政府花多少钱，钱从哪里来，花到什么地方，是否花得公平、合理、有效，都不应该逃过人大的眼睛，这是人大代表人民监督政府的最重要的形式之一。于我国政府审计来说，最难解决的问题是如何提高独立性，特别是提高地方政府审计的独立性。     

人大代表票决乡镇政府实事工程的探索

乡镇人大代表票决政府实事工程体现人民当家做主精神,符合基层民主政治发展的方向。它是一个从实事工程项目的征集、筛选、票决到实施、监督,都由人民群众充分参与的过程。最近,宁波市宁海县在14个乡镇全部实行了乡镇政府实事工程人大代表票决制。这一做法是一项推进乡镇政府决策民主、促进人大代表作用发挥、推动基层民     

举措

上海：试验基层财政民主公众听证 继2008年底区级财政预算两个项目听取人大代表和社会公众的意见之后,今年又把这一做法下延到镇级预算。不少参加听证会的村民代表都是有备而来,所提的问题被在场的专家称赞“相当专业”。     

地方创新10年:跌撞中累积制度遗产

鉴往事,有资于治道。梳理过去10年的创新案例,深入地方创新的机理进行观察,无疑能给地方政府和改革者们带来诸多启迪。2014年,东海之滨小城温岭的参与式预算改革平稳的走到了第10个年头。巧合的是,《决策》杂志的地方公共决策评选也始于2005年,在本刊关注到的数百个地方创新案例中,温岭是少有的从未间断的长青样本,10年来一直沿着螺旋式上升的轨道,完成了一个完整的创新系统。同样是2005年,河北邯郸公布全     

惠南镇改

"惠南镇改的实践表明,参与式预算是基层民主改革的一个现实可行的路径,老百姓对政府的民主需求也是促使政府进行民主改革的一个强大动力."     

由满意度调查看中国政府行政过程中的公众参与式政府绩效评价现状

自党的十六大报告提出“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与”的要求,以公众参与形式介入政府绩效评价的政治沟通活动近年来在我国各级政府间广泛推行。本文以首次全国组织工作满意度民意调查为例,分析中国公众参与政府绩效评价活动的基本形式,在此基础上探讨中国政治沟通中的公众参与式政府绩效评价活动的完善和改进思路。     

网络治理理论对地方政府绩效评估的启示

网络治理理论作为当前流行的管理理念,具有多元、多层的公共行动系统等众多理念优势。我国地方政府在绩效评估方面也存在着缺乏问责制、绩效评估体系的缺失、监督主体不合理和公众没有回应通道四大问题。因此,将网络治理理论的先进理念应用到政府绩效评估上,可以得到一系列启示:建立"顾客至上"和多元监督主体的绩效理念、加强分权和问责制、保证结果导向和建立民主参与机制。     

金融危机考量财政管理水平 绩效预算是改革新方向

当前,整个世界经济都在下滑,我国经济走势也受到影响,作为宏观调控的重要手段,财政预算的改革颇受关注。在10月13日由中国发展研究基金会、财政部财政科研所、焦作市政府主办的"公共预算与政府绩效管理论坛"上,专家普遍认为,我国一些地区正在积极探索的绩效预算改革将引领公共预算改革的走向。     

地方人大预算监督与公民参与

在国家的发展过程中,财政是政府进行一切活动的物质保障,财政的民主程度决定了国家的民主水平。在民主的现代社会中,公众对政府的活动具有更大甚至最终的决定权,保障公众参与政府财政活动中也是公民权利能够得到最大实现的途径。本文通过对公民参与地方人大预算监督的关系,分析得出公民参与是地方人大行使预算监督权的坚强后盾同样是民主的有力保障。