中国转型时期加强行政伦理建设的必要性探析

中国的公共行政随着社会主义市场经济体制的发展也要不断地进行相应变革,但在转型期所存在的体制的不完善和行政主体行为的不规范所引发的诸多公共行政的问题,尤其行政伦理失范,已成为公共行政发展中不容忽视且需要迫切解决的一个重要问题。鉴于此,本文立足于我国社会转型时期公共行政的发展和完善为目标,主要从“加强行政伦理建设是依法行政与以德行政有机统一的有效途径”、“加强行政伦理建设是深化我国行政体制改革,建立服务型政府之必需”和“加强行政伦理建设是提升行政素养,塑造行政人格的重要措施”等三个方面,简要分析来说明加强我国行政伦理建设是我国公共行政走向“面向现实、面向世界和面向未来”的必由之路。     

以人为本实现和谐管理

当前我国处在黄金发展期的同时又处于矛盾凸显期。构建社会主义和谐社会,要求政府在新时期将公共行政的价值理念转向和谐管理。对"人"的漠视和疏离是我国社会发展和管理中最大的不和谐,因此,当前强调和谐管理,关键在于"人"的回归。作为社会的特殊主体,政府必须树立"以人为本"的价值理念,进一步转变职能和公共行政方式,推行富有"柔性"、"自主"、"人文关怀"特性的人性化管理。     

公共理性视野下的公共行政

实现和维护社会公正,是构建和谐社会的必要条件,是责任型政府的核心价值信念.在当前中国社会转型时期,公共理性作为公共行政的根本价值旨归,公共行政的理论基础、公共利益价值观的重塑、公共责任的分担、公共治理结构的形成只有在充分具备公共理性的公共对话中才能得到具体体现.通过在公共理性的导向下构建合作型博弈制度框架,形塑组织化的共和善治,其最终目的是实现社会的公平正义,使公共行政的经济高效与社会公正并行不悖.     

借鉴西方经验找准我国政府的角色定位

邓小平多次强调，中国必须对外开放，首先是对发达资本主义国家开放，使之成为我们学习借鉴人类文明成果的源泉。因此，加强对当代资本主义及其发展问题的研究，正确认识和处理资本主义与社会主义的关系，是邓小平理论的重要内容，也是深入学习邓小平理论的要求。在当代，资本主义的发展积累了很多宝贵的经验，特别是其现代公共行政管理改革方面的经验，对我国政府的社会经济角色准确定位无疑具有一定的借鉴作用。本世纪幼年代以来，西方各国为促进社会经济发展，对公共行政管理和人事管理进行了一系列改革，并探索以新的公共行政管理模式，…     

论全球化背景下政府组织管理理论与模式的变革

经济全球化的发展,给中国政府组织理论与模式提出了新的挑战,因此,必须对理论进行创新,对模式进行变革。创新与变革的基本思路是改变传统的以官僚制为基础、全能型、封闭式的组织理论与模式。即在理论上,建立与经济全球化要求和行政体制改革相适应的中国公共行政管理组织理论体系;在模式上,构建基于提高政府竞合能力和公共行政效率的开放式的企业化政府运作模式。     

转型期推进政务诚信建设的思考

我国当前正处于社会转型的发展阶段,历史经验表明,每次社会转型都伴随着社会诚信的重大考验。当前出现的一系列政务诚信危机虽然令人担忧,但这是转型期我们必须经历的＂阵痛＂。我国的政务诚信危机既有传统文化的影响也有公民参政意识提高的挑战。新媒体的兴起更是为推进政务诚信建设提供了机遇也带来了挑战。社会转型期我们要抓住机遇,迎接挑战,建设服务政府、责任政府,营造有利于推进政务诚信的文化氛围。     

公平与效率:新公共行政学价值追求的现实意义

新公共行政学是指相对于正统时期的公共行政理论而言,以1968年弗雷德里克森等一批年轻学者召开的明卢布鲁克会议为标志.20世纪70年代,英美为首的西方国家陷入经济"滞胀"的困境中,经济危机带来政治危机,并且两种危机交织在一起.美国的公民权运动、越南战争、水门事件、能源危机等社会政治问题,使公众对政府失去信心,要求政府改革的呼声越来越高.人们纷纷提出所谓"新的模式"或"中心理论"来代替"旧的传统理论".正是在这一大的时代背景下,美国年轻的公共行政学者发动了"新公共行政运动"并与英国的"社区服务模式"变革遥相呼应.     

论转型期富有阶层的崛起及其社会意义

随着改革开放的进一步发展 ,中国现已进入了转型的关键时期 ,即从计划经济向开放的市场经济转型 ,从农业社会向工业社会、知识社会转型 ,从乡村社会向城镇社会转型 ,从同质的单一性社会向异质的多样性社会转型 ,从伦理社会向法理社会转型。社会体制的转轨 ,结构的转型 ,必然产生产业、区际和利益的分化。而这种分化带来的一个直接后果便是贫富差距 ,出现“穷人”和“富人” ,我们把他们分别称为“贫困阶层”和“富有阶层”。虽然说这些先富起来的阶层人数占我国总人口的比例不大 ,但他们所拥有的财富及其投资和消费行为却对我国的经济运行和…     

中国社会学30天文摘

社会转型引发对社区建设的迫切要求。从社会层面看 ,社会转型和体制转轨将使政府、单位和家庭的相关或部分生活职能剥离或外移给社区 ;从个人层面看 ,城市的无业人口、流动人口及老年人口暂时或日趋增多将给社区建设提出越来越多、越来越高的要求 ;社会性、地域性和生活性是社区建设的基本特征 ,也是社区建设与政权建设等其他组织建设相区别的重要标志。（刘祖云 ,《社会转型期城市社区建设的理论探讨》 ,《武汉大学学报（社会科学版）》２００１年第３期。）社会分层不单是一种社会事实 ,而且还是一种心理事实。社会分层不但可以通过社会指…     

公共行政价值展望:走向政治性与社会性的有机融合

公共行政价值实现政治性与社会性的融合,以合乎正义的行为方式催生出全员化的社会自治模式是实现公共行政价值终极目标的合理性选择。各国政府其统治职能的日渐衰弱是现代社会发展的一个必然趋势,因而对社会自治的呼声亦越来越高。而实现公共行政价值,最本质的要求是要实现正义制度的建设,要突出对社会公平的制度保障,突出对公平与效率之统一的追求,以实现全员化的社会自治宋保证传统价值观与正义及公平之间的协调一致。     

论公共行政体制改革面临的文化支撑缺失问题

随着"新公共行政运动"的兴起,政府改革取向现代公共行政的发展已成为全球趋势。当前我国取向现代公共行政的政府改革,在行政传统和价值理念上缺乏现代公共行政体制运行所必需的文化支撑,其中最主要的表现在缺乏现代公共行政所需要的文化理念、制度理性和公平意识。     

生态学视角下的政府绩效评价研究——以第三方政府绩效评价为例

我国政府绩效评价的研究在不断深入,很多地方也在进行形式多样的政府绩效评价或考核,但总的来看,政府绩效评价并没有成为我国公共行政改革和发展的重要治理工具之一,它对政府行政行为的指导能力仍然有限,社会公众在政府绩效评价中参与度依然不高。政府绩效评价本身作为一个系统,在其自身发展的同时,也与生存于其中的整个社会环境系统进行着能量和信息的交换以达到动态的平衡,这种互动的过程具有生态系统的特征。本文从生态环境的视角探讨我国的政府绩效尤其是第三方政府绩效评价在发展过程中面临的问题,反思我们目前的政府绩效评价的研究倾向,并分析政府绩效评价生态环境对第三方政府绩效评价的影响。     

转型过程中的中国:政府、政府行为与政治稳定

实行改革开放以来,中国社会正在从自给半自给的产品经济到有计划的商品经济向社会主义市场经济转型,从农业社会向工业社会转型,从乡村社会向城镇社会转型,从半封闭社会向开放社会转型。在这种转型过程中,必然会产生各种摩擦与冲突,因此,作为调控枢纽的政府就要积极地以变应变,通过强有力的调控,尽可能地减少不稳定因素,顺利地推进中国社会后转型的现代化进程。     

社会管理创新与公民道德发展

社会不公平、人与人之间互不信任和一些政府官员道德败坏是影响我国公民道德发展最为突出的三方面社会环境问题,而社会管理创新能够为公民道德的生成和发展提供和谐的社会环境。有效地增进和公平地分配公共利益是政府公共行政决策的伦理标准,内蕴着关怀全体公民福祉的道德价值,理应成为社会管理理念创新的首要伦理目标。切实保障和改善民生、不断提升公民的生活质量既是社会管理创新的伦理要求,也是公民道德发展的根本基础。社会管理创新要求政府不断提升诚信水平,为公民道德的发展塑造诚信友善的社会环境;政府官员的道德形象对公民道德发展具有重要的示范意义,官员应成为普通公民的道德表率;民间社会组织是社会管理创新的广阔领域,应充分发挥民间社会组织在推进公民道德发展中的自治功能。     

试析公共行政与公共管理的区别——基于当代美国政府改革实践的思考

公共行政与公共管理的关系问题在理论界一直存在争议。基于当代美国政府改革实践的视角,二者在产生的背景、主体、对象、主要理念等方面存在明显区别,且时代背景的区别是二者存在土壤方面的区别,主体方面的区别是二者管理力量来源方面的区别,对象方面的区别是二者管理内容方面的区别,而理念方面的区别是二者最主要、最本质的区别。当代美国的公共管理在一定程度上颠覆了传统公共行政的价值理念,借鉴其政府改革实践中公共管理与公共行政的区别,我国政府应该:适应转型期的要求,改变政府管理方式;适应我国阶层分化的形势,扩大参与政府管理主体的范围;适应公共事务复杂化的特点,对其实行分类管理;适应经济不断发展的要求,建设具有企业家精神的政府。     

新公共服务的价值揭示对中国行政伦理建设的启示

公共行政经过一百多年的发展,其研究范式经历了从老公共行政,到新公共管理,再到新公共服务的转换,转换不只是涉及一些新管理方法的实施,而是含有一套新的价值观。而新公共服务的价值揭示,对社会转型时期中国行政伦理的建设具有重要的启示。     

社会管理创新视阈下民办社会工作服务机构发展的意义与路径

社会变迁与社会转型整体上迅速推进了我国政治、经济、社会、文化的发展进程,而随之出现的社会问题和社会矛盾,给我国社会发展带来了诸多困境与挑战,社会工作也由此迎来了发展机遇。本文立足当前社会转型与变迁的现实,分析民办社工服务组织的现状,探索了社会管理视阈下,我国民办社会工作机构的发展路径,以期为实现社会管理创新战略目标,推进和谐社会建设进程提供参考。     

社会转型与职业道德建设

目前，我国正处在社会转型的特殊发展阶段。社会转型对社会生活的各个领域产生着巨大而深远的影响。职她活动与职讪道德也不例外。如何适应社会转型要求，加强职业道德建设，是摆在我们面前不容迟缓的重大研究课题。本文拟从三方面谈一些看法。一、社会转型期必须高度重视职业道德建设职业道德，是指同人们的职讪活动紧密联系的、具有自身职讪特征的道德准则和规范。也就是从事一定职讪的人们在职讪活动实践中形成的比较稳定的道德观念、行为规范和风俗习惯的总和。它反映了一定社会或一定阶级对从事一定职业的人们的道德要求，是社会道德在…     

人民满意度考核重在落实知情权和参与权

10月30日《瞭望》新闻周刊报道，无论是十七届五中全会公报，还是10月27日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，均未提及有关GDP增速的量性要求。在国家行政学院公共行政教研室主任竹立家教授看来，这是中国社会转型的重大信号。“核心是‘建立一个人民满意的社会’，这意味着对于各个地方政府的最终评价就在于‘人民满意不满意’，以GDP为主要甚至惟一考核指标的时代过去了”。     

和谐社会的科学内涵及其构建途径

和谐社会,是为适应我国改革开放进入关键时期的发展要求,对社会主义本质的认识深化,为解决我国社会转型遇到的问题而提出的社会发展目标。和谐社会是古今中外思想家们孜孜以求的社会理想,具有丰富的思想资源。当前我国提出的社会主义和谐社会应是一个多元社会、公平社会、有序社会和充满活力的社会。要构建这样的社会,就必须从落实科学发展观、协调利益关系、建设民主法治、推进体制创新、推进核心价值体系等方面着手。