试论行政审批制度中权力寻租问题

行政审批是计划经济体制下政府籍以管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管理行政的制度典型。本文概述了行政审批制度的历史来源和理论含义,在分析现行行政审批制度存在的问题基础上,提出合理设定审批权限,清理审批事项和范围;法定审批流程,提高审批效率和透明度;实行公务员轮岗制等有效进行行政审批制度的改革方式。     

金砖国家行政审批制度改革与评述

虽然行政审批是现代政府履行公共管理和服务职能、行使行政权力的重要方式和基本内容,是治理市场失灵的重要工具,然而,过时、不良的行政审批制度阻碍了资源有效配置,滋生腐败,势必影响经济增长。在全球化时代,深化行政审批制度改革已经成为世界各国共识。当前金砖国家行政审批制度改革已经进入攻坚期,在经济增速集体放缓的背景下,能否深化行政审批制度改革,不仅会影响其经济增长质量与国际竞争力,还会制约其持续赶超进程。因此,深化行政审批制度改革已经成为金砖国家未来的重大挑战与不二选择。本文从金砖国家行政审批制度的困境、改革、改革评述三方面,较为全面系统地论述了五国行政审批制度改革面临的困境、改革历程,较为客观地评述了五国改革的异同以及对西方国家、其他新兴经济体的借鉴意义,指明了未来改革方向。     

WTO背景下的行政审批制度改革

2001年12月11日,我国正式加入了世贸组织,这既给我国带来了机遇,又带来了挑战.其中,较深层次的挑战是对政府管理体制的挑战.改革政府管理体制、转变政府职能,在当前显得十分迫切.面对竞争和挑战,一个重要的问题是转变政府职能,对传统的行政管理方式和手段进行改革,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,其核心的内容就是进行行政审批制度改革.可以说,行政审批制度改革是政府职能转变的切入点和突破口.     

行政审批制度改革的现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 (一)动因.建国以后,由于我国长期实行计划经济的模式,决定了行政审批必然是传统的计划经济体制和规制型行政的产物,行政审批则成为执行计划经济重要的行政手段.而随着我国社会主义市场经济的逐步建立和对外开放进程的加快,行政审批的基础发生了重大变化,客观上要求行政审批的内容、对象以及方式要随之发生改变,行政审批逐渐向市场经济靠拢,不过,这种靠拢是缓慢的、渐进的、滞后的,不能适应和满足市场的根本需求.     

论我国行政审批制度的改革

<正>行政审批制度是国家干预、调控以及管理社会经济事务的一种有效的权力手段,在加强行政管理制度,维护公共安全和社会秩序、保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了重大的作用。我国行政审批制度历史悠久。早在大禹时期,就制定了"春三月,山林不登斧。夏三月,川泽不入网罟,以成鱼鳖之长"这条禁令,这是我国官方干预经济的最早记录。随后我国行政审批制度不断地完善和发展。直到改革开放以后,我国开始由     

行政审批制度建设存在的问题与对策研究

为了适应经济和社会发展的需要,我国进行了行政审批制度的改革并取得了一定的成效.但这一制度仍然存在一些不足,主要表现在政府完全起主导作用和审批过程存在腐败现象两个方面.为进一步完善审批制度,政府需要从规范审批过程、重视市场的作用、建立独立审批部门、提高行政审批人员的素质和加强对行政审批中介机构的管理等方面进行加强与改进.     

行政审批再放权“松绑”不是“放手”

新一届政府转变职能迈出重要一步.5月15日,国务院发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称决定),117项行政审批等事项被取消和下放,另有16项拟取消或下放的行政审批项目将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定. 至此,本轮简政放权第一步已经踏出,取消和下放涉及经济领域投资、生产经营活动的行政审批事项共133项.其中25项企业投资"松绑",涉及投资扩建民用机场项目核准等一系列原来受管制或垄断的项目. 减少投资审批成重点 此次取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项;取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项.     

改革开放三十年来我国行政审批制度改革思考

行政审批制度是在计划经济向市场经济转轨的过程中出现的,在计划经济条件下有行政审批,但很难说已形成一种制度,行政审批作为一种制度的出现是改革开放的结果,行政审批制度发展到今天也是改革开放三十年的制度成果之一。随着改革开放的不断深入行政审批制度也随之相应的做出调整,做出了一些贡献;看到贡献的同时也不能忽视改革过程中出现的问题,为了使行政审批制度可以更好的为市场经济服务也应进一步的做出调整。本文从行政审批的定义、我国行政审批改革的历史过程出发,指出我国行政审批制度在改革开放三十年间所取得的成果与贡献的同时也揭示这一过程中出现的问题,以待可以对行政审批制度的改革提供一些建议。     

我国行政审批制度存在的问题及对策研究

继续深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批项目,规范审批流程,创新审批方式,健全行政审批制约监督机制,加强对行政审批权运行的监督,是促进政府职能转变的重要条件。我国现行的行政审批制度改革取得了明显成效,但也要看到,目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题。     

广东出台全国首张一单式“纵向权力清单”

正11月6日,广东省政府办公厅印发了《广东省行政审批事项通用目录》。这是我国首张涵盖省、市、县三级全部行政审批事项一单式"纵向权力清单"。该清单将广东地方政府实施的行政审批事项一单收尽,并统一规范名称,赋予唯一代码,实行严格的"身份证"管理,对有效制约行政审批自由裁量权,实现行政审批事项在全省无差别办理具有重要现实意义。纵横对比编制各部门保留的行政审批事项在编制     

政府行政服务中心的改革与创新

一、<行政许可法>是行政服务中心建设和运作的法律依据 温家宝总理在全国贯彻实施<行政许可法>工作会议上的讲话中指出:<行政许可法>的公布施行,是对现行审批制度的重大改革和创新,将促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,也将有力地推进政府管理创新和职能转变,具有极为重要的意义.这有利于促进各级政府为民办事,便民服务,从而使政府工作更好地实现和维护好最广大人民的根本利益;有利于推进政府职能转变,改进管理方式.     

时政资讯

国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定 近日,国务院发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。经研究论证,国务院决定,取消和下放一批行政审批项目等事项．共计117项。其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项：     

行政审批制度改革:构建优质高效政务环境的突破口

本文通过对河北省行政审批工作的调查,分析了当前行政审批制度中存在的问题,阐释了形成相关问题的深层原因,并就未来改革和完善我省行政审批制度,构建优质高效政务环境提出了建议。行政审批权是各级政府依法组织和管理公共事务的一项重要公权力,它的科学配置和正当行驶,事关政府管理的有效性、廉洁性和合法性。因此,改革和完善我省的行政审批制度,是着力转变政府职能、规范权力运行、提高行政效能、构建优质政务环境的重要内容。     

还有多少行政审批待取消?

日前,国务院发布了《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,取消和调整了314项行政审批项目。而真正击中人们的是《决定》中这样一段表述:"凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不     

长沙大河西先导区行政审批制度改革中存在的问题及对策研究

行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容,是政府管理经济社会事务的有效手段,是转变政府职能的关键因素。在当前建设"两型社会"背景下,长沙大河西先导区作为两型社会建设综合配套改革试验区的核心试验区,积极推进行政审批制度改革。本文旨在通过对先导区行政审批改革中存在的问题进行分析,提出进一步完善行政审批制度的对策,以推进政府职能转变,增强先导区的软实力。     

电子政务环境下公文归档管理模式的转变

最近,各大新闻媒体加大了对以"政府行政服务中心"及"电子政务"为载体的审批方式改革的宣传与报道,对这一新生事物予以了充分肯定,并指出这是今后的发展趋势.随着行政审批制度改革的深入,"政府行政服务中心"与"电子政务"两者紧密结合是今后的发展趋势,通过"电子政务"的建立,可以将一些例行性、常规性的行政工作数字化、自动化、智能化,以优化行政组织结构和业务流程,促进行政效率的提高.     

《行政许可法》对政府意味着什么？

《行政许可法》的诞生预示着一种可能．行政管理乃至整个治理模式变革的可能。从行政审批制度改革的启动到《行政许可法》的出台．行政管理正起步迈人一个“理性时代”，—场深刻的变革拉开了序幕。     

权力的无界和行政审批的回潮

在计划经济时代,行政审批作为管理经济和社会事务的基本手段,发挥了积极的历史作用。在讲求效率、由市场配置资源的市场经济里,行政审批正受到越来越多的诟病。行政审批泛滥、批而不管、审批权力异化问题严重,部分行政审批正失去其应有的作用而蜕化成行政主体攫取部门利益的手段,成为市场经济发展的障碍。然而一次次的行政审批制度改革却在艰难中推进。行政审批项目的削减遭遇部门利益的阻力,行政审批项目在制度的缝隙中艰难地寻求着其生存的一席之地。     

项目投资审批手续须精简

行政审批是项目落户建设的首要环节,是客商和创业人士考察投资环境进而判断当地能否保护其合法权益并为其提供高效服务的重要窗口。近年来,随着国家大力清理行政审批事项和《行政许可法》的实施,项目投资审批手续得到精简,各项收费制度得到清理和规范,行政审批环境不断优化。但是,由于各地经济条件不一,执法意识、工作效率和行政监管水平不一,不少地方的审批改进措施尚未落实到位,投资项目审批仍存在“三难”:一是审批内容较多。一个企业投资落户,需要到落户地工商部门预先进行名称核准、规划选址、环境评估、用地预审、项目前置审批、获取…     

成都气象“放管服”改革工作存在的问题及对策

成都市气象局贯彻落实党的十九大关于"放管服"工作的新要求和部署,深化"放管服"改革,取得了一定成效,但仍存在着基层放权不配套、承接能力和专业素质不足、防雷行政审批体制及审批流程设计需完善、审批效率不高等现象,应尽快落实并完善行政审批制度,优化审批流程及审批服务方式,创新市场监管,加强放权后的事中事后管理,切实办成事、办好事。