我国公务员“永业”现象研究:基于退出机制

现代公务员制度确立之初,就将"永业"作为其重要制度内涵。20世纪70年代后,新公共管理运动对公务员"永业"制度提出了挑战,一种更具弹性、流动性的公共人事制度成为众多国家改革的取向。但由于多种原因,很多国家的改革并未触及公务员"永业"制的根基。在我国,公务员退出机制的不健全及运作的不顺畅,带来了公务员事实上"永业"的现象,产生公务员队伍活力不足、公共管理目标取向位移、尾大不掉等问题。因此,健全公务员的退出机制,结束事实上的"永业"现象是当前公务员制度改革的重要主线。     

以绩效考核破解公务员“围城效应”难题

<正>绩效考核是公务员激励机制的关键环节,科学完备的绩效考核机制是释放公务员工作活力的有效方式和保障。近年来,我国公务员制度陷入了两难境地:一方面是每年超过百万报考人数所呈现的"公务员热"现象,另一方面是公务员队伍人才流失与贪腐频发所呈现的"公务员冷"现象。"公务员热"很大程度上是受传统"铁饭碗"观念的影响,"公务员冷"则可基本归因于晋升机制不畅通和保障制度不完善。公务员制度面对的"一热一冷",形成了     

我国公务员伦理精神的缺失表现与形塑之策

正公务员伦理精神,简言之,即公务员这一职业所应当遵从的伦理道德规范在公务员精神理念上的集中体现与抽象归纳。公务员伦理精神的特征可归纳为以下三个方面:第一,公务员伦理精神具有内隐性。公务员伦理精神与公务员职业道德规范这两个概念之间具有密切的"亲缘"关系,可以将其喻为"源"与"流"之关系。第二,公务员伦理精神具有特殊性。公务员职业不同于其他社会职业,此为公务员伦理精神的特殊性。服务型政府具有公共性、服务型的基本特征,这要求公务员必     

改革潮中的公务员

【策划人语】23岁的"公务员"正在经历一场变革。从1993年建立公务员制度,到2006年《公务员法》实施,再到今天,一共23年。三十而立。对于公务员群体来说,他们还是一个朝气蓬勃正走向成熟的23岁"青年"。过去,他们表面上习惯于各种"潜规则",其实却是"受害的大多数";他们对公务员群体有很多批判,却又"千军万马挤独木桥"争当公务员;他们有各种想法,却忽视了公务员必须具备     

聘公务员,进要严退要狠

<正>浙江省义乌市5名聘任制公务员将于近期走马上任的消息引起热议。有不少人认为,30万到60万元的协议工资,比现职公务员高出好几倍,担心"铁饭碗"变成"金饭碗"。而事实证明,这种担忧不无道理,率先试水聘任制公务员的深圳就是前车之鉴,3200名聘任制公务员聘期满后无一人解聘。无论如何,公务员体制改革"破冰"起航,总是一件让国人感到欣慰的事,它对于深化我国的行政管理体制改革、提高行政效     

以“公考热”思考我国公务员录用制度

自2005年起,公务员报考火遍全国,并且持续"高烧不退",本来公务员作为一种职业,人人都可以报考,这没什么不正常。但由于公务员是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员,所以"公考热"引发了很多的争议,甚至有人说"公务员热"将成为中国发展的障碍。本文针对公务员考试热门的原因,从录用前、录用时、录用后三个阶段分析我国现行公务员录用制度中存在的几点缺陷,并提出一些建议,这样才能保证我国公务员录用这一起始环节健康发展。     

“公务员热”的微观经济学分析

近年来,报考公务员的人数大幅增加,出现了大规模的"公务员热"。"公务员热"的兴起,涉及政治、经济、文化等多方面原因。本文从微观经济学的角度,剖析其中所蕴涵的经济学原理,探析形成这一现象的原因,并提出若干政策建议。     

基层年轻公务员也应有高远眼界

正近日来,基层公务员通过媒体发出对自身工作岗位的"吐槽",引发了全社会对这一群体生存和工作状态的关注。关于基层公务员的种种,可谓仁者见仁、智者见智。身为一名基层公务员,笔者认为,年轻公务员不应得"近视眼"!而当前部分年轻公务员得的正是这种目光短浅的"近视眼",集中表现为总是站在自己的立场、从自己的角度去看待问题,办事情、想问题仅仅局限在自己的小圈子里,仅仅顾及自己的小利益,本着自私自利的态度     

最大规模的“官德轮训”

根据国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》,未来四年内,中国数以千万计的公务员将全体接受一轮"职业道德培训",时间不少于6学时。相关文件还要求,将公务员职业道德培训列入公务员初任、     

公务员从严治理与人本管理的必要性及其平衡兼顾

进入知识经济时代,公务员作为人力资本的一种,构成了国家行政机关的重要组成部分,有必要从"从严治理"与"人本管理"两个方面对公务员进行管理,如何平衡兼顾从严治理与人本管理,对于进一步完善我国科学化、民主化、法制化的中国特色公务员制度体系具有重要意义。     

创新公务员分类管理制度可行性对策探析

完善职位分类为基础的公务员管理制度是对公务员进行有效管理的基础,是深化行政体制改革的主要内容。现行公务员管理制度尚存在未能将公务员群体做"政事分类"、"职位设置"与"职位类别"未能有效衔接、非领导职务的设置未能发挥有效作用、没有解决中央与地方的差异等问题。对此,提出通过合理进行职位设置、对公务员进行"政事分类"、实现中央与地方理性互动、完善相关保障机制等方式实现我国公务员分类管理制度的创新。     

我国基层公务员考核问题研究

十八大以来,改革一词不断在各大媒体报道中出现,习近平总书记和李克强总理更是把改革问题作为治国策略的重中之重来对待。在如今的改革大潮中,公务员制度以及公务员考核成为社会关注的焦点问题。社会上也掀起了对于公务员考核制度问题研究的热潮。随着这股研究热潮的兴起,一些有关公务员考核特别是基层公务员考核中存在的问题也渐渐浮出水面。而公务员的考核作为公务员制度中一项必不可少的内容,它是公务员录用选拔、职务晋升、工资福利、奖惩等制度有效进行的重要基础和依据。同时它也是公务员管理制度的基础环节,更是发现人才、选拔人才真正做到人尽其用的重要保障。在如今改革已经进入"深水区"和攻坚阶段的背景下,如何处理好有关公务员特别是基层公务员考核的问题更具有重要的意义。     

基层公务员变化的八大趋势

正1.所有的在职公务员都不能再参加公务员考试,无论是国考还是省考。2.基层公务员报名条件将逐步宽松、降低。3.基层公务员招录条件将更加本地化。4.将有更多的残疾人加入公务员行列。5.编制的概念将越来越弱化。6.逐渐向社会各界开放工作岗位和机会。7.公务员工作将日益专业化。8.公务员将职业化,它就是一份工作,和"当官"不     

浅析我国公务员人性假设——有理性的合法的经济人

人性假设是对人的行为的一种解释,它决定着人的预期活动,影响着人的行为。公务员人性假设是公共管理者行政伦理的一个重要方面。熟悉人性假设能对公务员进行有效的管理。当前理论界对公务员的人性假设看法不一,主要有经济人、道德人、政治人、复杂人等观点。本文在对当前公务员人性假设进行归纳基础上提出了我国公务员是"有理性的合法的经济人"的观点。     

青年公务员自信度调查

青年应该是最具创新激情、自信和创造潜力的群体,而现实却相反,很多不确定因素使得他们的自信缺乏,青年公务员群体面临着"遵循"与"创新"的两难选择。在体制外的人看来,公务员是"高地位、高稳定、高收入"的理想职业,就业竞争分外激烈,公务员报考人数不断刷新纪录。然而,据报道,一些闯过千军万马惨烈竞争的青年公务员,却患上了"生活高压、工作高压、舆论高压"的"新三高"症。当前,青年公务员真实的工     

《关于开展第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰工作的通知》印发

<正>近日,中共中央组织部、中共中央宣传部印发了《关于开展第九届全国"人民满意的公务员"和"人民满意的公务员集体"评选表彰工作的通知》。《通知》指出,经党中央同意,中央组织部、中央宣传部决定,开展第九届全国"人民满意的公务员"和"人民满意的公务员集体"评选表彰活动。《通知》提出推荐对象的基本条件。对"人民满意的公务员",主要从政治表现、工作业绩、廉洁自律等方面提出     

公务员的职业疲惫与化解思路

近年来,有关公务员群体心理健康、身体健康状况不佳的报道不时见诸报端,公务员群体的职业疲惫已经成为影响公务员队伍健康成长的重要问题,亟须引起关注.本文结合多年的调查研究,对造成这一现象的因素进行分析,并在此基础上提出一些建议. 众所周知,公务员队伍中患"三高"的人数较多,他们长期承受着酒精、香烟的"熏陶",喝坏了肝胃、熬出了一身病,同时还置身于复杂的人事关系中,可谓身心俱疲.除此之外,公务员的发展空间、现实生存压力、职业认同和职业满足感也是导致公务员职业疲惫问题出现的重要因素.     

想发财就不该当公务员

《人民论坛》日前刊登一组文章,称"低薪和繁重工作引发部分公务员心理失衡"。其中,兰州大学副教授尚虎平认为:"公务员原本具有更大的人力资本","按照目前公务员的工资奖金水平,大多数地区、大多数部门的公务员工资奖金提升80%-100%比较合理"!为什么很难见到私营部门某个行业的人集体跳出来说自己压力大、收入低、要加薪?因为这些行业是高度市场化的,其薪酬水平乃是由竞争决定。老板竞争厉害,薪酬就上升;雇员竞争厉     

《领导科学》杂志设立《遴选课堂》栏目致读者

<正>遴选具有慎重地选拔、选择、优选之意,作为一种用人制度,是指公务员队伍内部竞争性的转任和选拔方式,是在公务员队伍中"二次择优"的一项制度创新。遴选通过建立起纵向跨机关层级、横向跨部门(系统)的纵横交错式选人用人渠道,对实现中央机关公务员队伍中的领导来自基层、干部出于基层,优化公务员队伍的结构有重要作用,是从干部结构上保证党政领导机关与人     

官员收入悬殊的“病灶”

"分灶吃饭"的财政体制是公务员队伍内部收入差距显著的制度原因。在收入分配制度改革中缩小公务员队伍内部的收入差距,对策主要有两个。一是积极稳妥地纠正"分灶吃饭"造成的公务员队伍内部同工不同酬弊端。财权与事权相匹配是有效管理国家事务的基本原则。我国