落实与扩大高等学校办学自主权的对策研究

近几年来对落实与扩大高等学校办学自主权的研究方兴未艾,确立政府对高校该不该管、管什么、如何管的新视角,通过对我国高等学校办学自主权的现状分析,提出了落实与扩大高校办学自主权的对策。     

论我国高等教育办学自主权

扩大高等学校办学自主权是高等教育法赋予高校的基本权利,但在招生自主、专业设置、教学管理、财务自主及国际学术交流等方面的自主权并没有完全落实.扩大我国高等教育办学自主权是现代社会发展的客观要求,要采取切实的措施,落实高等教育法对高校办学自主权的若干规定.     

论落实和扩大高校办学自主权的制约因素与互动机制

落实和扩大高等学校办学自主权有许多制约因素,既有体制内因素,又有体制外因素。落实和扩大高等学校办学自主权,是一个推拉相助的合力过程,首先是一个上下互动的过程;其次是一个市场驱动的过程;第三是一个社会推动的过程。落实和扩大高等学校办学自主权,主动权在政府,正确处理政府与学校、集权与分权的关系,放权与控权相结合,合理配置政府与学校的办学权力;坚定性与渐进性相统一,逐步落实和扩大高等学校办学自主权;加速高等教育管理体制改革,实现管理的民主化、科学化;加强教育法制建设,依法维护高等学校办学自主权,是落实和扩大高等学校办学自主权的正确选择。     

高校办学自主权的制约因素探析

本文从多个方面对高校办学自主权的制约因素进行了较深入的分析,认为高等教育改革理论滞后、政府职能转变滞后、高校内部管理机制不健全、高等教育法制不健全、高等教育评估机制不健全是制约我国高校办学自主权落实和扩大的主要因素。     

改革开放以来我国落实高校办学自主权的回顾与反思

改革开放以来,我国高校办学自主权从教育界的呼吁到国家的立法经历了一个不平凡的历程。落实和扩大高校办学自主权虽然有很大进展,但现阶段还存在政府宏观管理的职能尚未完全转变、高校的自主办学还缺乏必要的和健全的评估及监督措施等问题。回顾和反思改革开放以来我国落实高校办学自主权的历程,将是我国高等教育下一阶段更好更快地健康发展的基础和前提。     

浅析司法对高校办学自主权的审查——由高校学生状告母校引发的法律思考

高等学校由于其本身的特点,在办学中必然要享有办学自主权。但另一方面,高等学校的办学自主权从其特性来看属于公权力,因而必须要接受司法的最终审查。但是鉴于高等学校的办学自主权对于高等学校实现其办学目标的至关重要性,因此,司法对其办学自主权的审查必须掌握在一定的度的范围内,以确保高校办学目标的实现。     

高校实行两级教学管理体制改革的思考

规模较大、学科较多的高校实行校院两级教学管理体制,扩大和完善学院一级办学自主权,是高等教育发展对高校内部管理体制改革提出的必然要求。在实施过程中,要正确处理好各种关系,使这项改革成为高等学校提高办学水平的有效举措。     

扩大高校办学自主权之管见

扩大高校办学自主权之管见沈磊扩大高校办学自主权，是高等教育体制改革的一个重要方面。为此，就需要重新认识政府与学校的关系，重新摆正学校与社会的关系，在学校内部要重新调整校部与所属各部门，特别是各院系之间的关系。本文拟对理顺上述三个关系作一浅析。一、理顺...     

专家解读：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（公开征求意见稿）

条文摘录：“推进政校分开管办分离”，“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，“落实和扩大学校办学自主权”。     

试论我国高校办学自主权问题

从高校办学自主权概念的提出、使用及其内容入手,论述了高校办学自主权的落实要以理顺政府高教管理部门与高校之间的关系为前提,进而指出其落实的关键在于政府高教管理部门的施政方式,并对宏观管理和行政指导两种施政方式作了初步论述。     

高等学校与政府关系的两个问题

高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。     

高校实行办学自主权条件的探析

高校实行办学自主权 ,是建立社会主义市场经济体制提出的必然要求 ,也是高等学校的任务和按教育规律办学的客观要求。该文就问题的提出及高校实行办学自主权的条件进行了探析 ,对现实具有一定的指导意义。     

高校办学自主权实施的条件缺失及其重构

落实高校办学自主权,既是建设现代大学制度的核心内容,也是提高高校办学水平和质量的重要制度保障。但目前在高校办学自主权的实施过程中,存在权力失衡、边界模糊、界定困境、环境缺失、发展矛盾等缺失性条件,因此高校办学自主权的落实路径,应实现权力平衡、明晰权力边界、厘清政校关系、重塑自主环境、理性回应期待。     

关于有效行使高校办学自主权的思考

高等学校有效行使办学自主权对于增强自身的办学活力和竞争力 ,具有重要的意义。要有效行使办学自主权 ,高校必须对内部的人事制度、分配制度、后勤保障制度、行政管理制度及科研制度等进行必要的改革。     

高校落实办学自主权的主要障碍分析

高校办学自主权的真正落实仍面临一些主要障碍。政府的宏观调控与微观管理职能不清,高校很容易成为政府微观介入的附属物;高校办学的各级评估监督权均隶属于政府,而民间的监督评估机制严重缺失,导致评估监督的行政随意性很大;高教改革政策性研究占主导地位与高教理论研究的滞后,使高校办学自主权改革缺乏理论指导;配套改革不力,如政府机构臃肿,劳动力市场不完善,高校事权与财权的实际分离,使高校办学自主权落实缺乏良好的外部条件。     

高校办学自主权评价指标体系构建及落实现状分析

基于高校办学自主权的内涵诠释与因素分析,构建了其落实评价的二级指标体系,据此对国内9个省市近百所不同类型高校的相关人员进行了问卷调查,并运用模糊综合评价法作了落实现状的综合评价分析.结果显示,我国高校办学自主权总体上实现了中等程度的自主,尤其是教学领域获得了“较为自主”的评价等级,其它领域也都达到了“相对自主”.然而,各项领域内部某些关键指标的落实情况并不尽如人意.研究表明,虽然高校办学自主权的落实已取得阶段性成果,但高校在资源配置过程中始终缺少话语权,行政权力主导的格局并未转变,权力落实之后的规约缺位、运行失范等问题同样不客忽视,亟待从制度层面增强多元主体之间的协调配合,夯实办学自主权的制度基础.     

高校办学自主权改革30年演变特征及启示

改革开放30年以来，扩大高校办学自主权改革历经起步。展开、深化、巩固阶段，初步构建了规范化、法制化体系，呈现了从思想造势到实践试探、从总体谋划到政策细分、从攻坚破难到系统全面、从成果规范到依法保障等演变特征。从中折射出的既与外部经济社会发展又与政府、高校办学自主运行机制构建相适应及两者相互调适的必然趋势与启示，正是完善高校办学自主权改革的实践指向与理论基础。     

生源趋减形势下普通高校发展思考

针对近年来高考报名人数减少,录取人数逐年增加,高校面临着优质生源减少、办学规模缩减、教学体制改革等一系列问题,结合有关文献提出落实和扩大高校办学自主权,校地、校企合作办学,高校合并重组、资源整合等意见和建议,并进一步推出面向社会各年龄阶段人员招生,面向国外招收学生等解决办法。     

关于政府与高等学校关系的思考——以史为鉴，我国处理政府与高等学校关系应该注意的四个问题

从京师大学堂的创立开始，分清朝末期、民国和解放后三个时期大致考察了我国政府与高等学校之间的关系，从高等教育自身发展、高等教育管理体制、高校办学自主权和民办高等教育等四个角度，针对我国高等教育发展中存在的片面认识，指出我国在处理政府与高等学校关系上应该注意克服政府恐惧症、制度依赖症和自主权适应性紊乱以及忽视民办高等教育等几个方面的问题。     

高等学校的办学自主权与约束机制的建立

依据高等教育自身的发展规律和高等教育与社会相互作用的规律 ,分别从大学的内在要求和社会主义市场经济体制的建立的外在需要两个角度 ,阐明现阶段在我国确立高等学校办学自主权的必然性和可能性。自主权确立后 ,建立相应的约束机制成为亟待解决的问题。对于高等学校来说 ,约束机制包括外部约束和内部约束两方面。本文试从对外理顺政府与高校的关系 ,对内协调学术权力与行政权力的关系两个方面探讨如何建立与高等学校办学自主权相适应的约束机制。