从救济到救助:新中国城市社会救助的发展历程及其启示

新中国城市社会救助经历了从传统救济到现代救助两个完全不同的阶段,体现了城市社会救助工作从政府恩惠到政府责任、从单一济贫到综合救助、从无法可依到有章可循、从"输血"到"造血"的巨大转变。重新审视60年来的发展历程,从中吸取经验教训,有利于更好地构建现阶段的社会救助体系,这对于贫富差距逐渐拉大、弱势群体问题尤为突出的转型期意义重大。提出了从明确社会救助中政府的主导责任、健全综合救助体系、加强社会救助的法制保障和重视受助者的能力建设等四个方面的建议,以期不断完善当前的救助体系,使弱势群体也能共享社会发展的成果,最终实现社会和谐。     

论政府在救助弱势群体中的作用

当前我国弱势群体的庞大规模和日益悬殊的贫富差距显示,弱势群体问题已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一。救助弱势群体是社会公平的体现,是“效率优先,兼顾公平”分配政策的体现,是消费需求和民间投资增长的需要,能防止社会问题不断滋生。构建社会安全网,救助弱势群体是政府义不容辞的责任,政府应完善弱势群体的宪法保护和政策倾斜,完善社会保障制度,为弱势群体提供社会资源,让弱势群体尽快走出困境     

关注新兴弱势群体健全社会保障制度 --吉林省城镇弱势群体现状与对策分析

新兴的城镇弱势群体源于社会变革和公民个体的生活变迁,其产生和存在对社会稳定、发展有不可忽视的消极影响.本文从研究吉林省城镇弱势群体的现状出发,分析其特点,进而提出对城镇弱势群体保护与保障的对策.     

论中国城市社区救助服务体系的完善

在经济转轨、社会转型“两个转变”影响下,城市中越来越多的失业、下岗工人由“单位人”变成“社区人”。城市社区在解决这类城市困难居民的基本生活、保障其基本权益方面承担着更多的责任。通过总结城市社区救助服务体系的现状及存在的问题,在借鉴国外成功经验的基础上提出完善中国城市社区救助服务体系的对策建议。     

构筑立体化社会救助网络

青岛市市南区以维护弱势群体的生存权、发展权为出发点,以应保尽保、应保必保为标准,实施“阳光救助工程”,通过建立低保双向申请监督制、成立“低保公益服务队”、开辟“阳光救助求职窗口”、发放服务对象“连心卡”、规范低保评估体系和审批程序、实施承诺服务等措施,完善了以政策救助、社会互助、精神救助、就业援助为主要内容的最低生活保障体系,构筑起社会救助的立体网络,有效地保障了全区困难居民的基本生活权益。     

完善廉租房制度建设构建和谐社会生活——河北省廉租房建设研究

廉租房制度,是指政府在住房领域实施社会保障职能,保障的对象是城市中低收入家庭,建立廉租房制度的目的是,构建面向住房弱势群体的城市住房保障制度,进一步调整社会利益,保证社会公平,有利于进一步构建和谐社会,构建和谐生活。     

构建维护和保障弱势群体权益的政府行政责任体系

在我国社会主义市场经济发展过程中出现的弱势群体,特别是城市下岗失业弱势群体,是市场竞争的必然结果和普遍现象。而解决弱势群体问题必须首先依靠政府的力量,依靠政府对市场的适度干预和对市场缺陷的弥补来稳定社会、深化改革。为此构建维护和保障弱势群体权益行政责任体系势在必行。     

构建维护和保障弱势群体权益的政府行政责任体系

在我国社会主义市场经济发展过程中出现的弱势群体,特别是城市下岗失业弱势群体,是市场竞争的必然结果和普遍现象。而解决弱势群体问题必须首先依靠政府的力量,依靠政府对市场的适度干预和对市场缺陷的弥补来稳定社会、深化改革。为此构建维护和保障弱势群体权益行政责任体系势在必行。     

大学生弱势群体分类及救助对策探讨

大学生弱势群体可分为经济、心理和就业弱势群体。对大学生弱势群体进行救助是构建和谐社会的必然要求。进一步完善对大学生弱势群体的救助机制,通过政府、高校、社会各界和学生本人的共同努力。必将有助于对大学生弱势群体救助的全面实现,促进和谐社会的建设。     

全面建设小康社会与弱势群体保护

实现全面小康社会的目标,一个关键的指标就是人民的生活是否有保障,人人能够过上有保障的生活,特别是其中的弱势群体能否得到应有的生活保障。目前的弱势群体主要由下岗失业人员、农民工、城乡低收入人员等组成,这些人员普遍身处困境之中,这种困境主要体现为“六难”,即就业难、生活难、住房难、医疗难、子女教育难和法律救助难。而要有效地保护弱势群体,政策的选择与制定就极为关键。保护弱势群体的政策主要集中在两个方面,一是就业政策,二是社会保障政策。     

城市乞丐的政府治理——思考与对策

随着改革的深入, 转型期的社会问题凸现,城市乞丐这一弱势群体,成因复杂,给社会稳定造成影响,从公共服务的政府理论出发,应该坚持以人为本的行政理念,依法管理城市乞丐,建立完善、统一的全国保障制度和社会救助制度,维护人民的权利.     

社会政策视角下的城市弱势群体住房保障问题探析 ———关于经济适用房政策争议的思考

我国现行的城市经济适用房政策在公共资源配置过程中出现的种种问题,已引起了社会广泛争议。这些争议虽有益于社会关注城市弱势群体住房困难,但对问题根源的探讨不够。文章试从社会政策的视角对现行的城市经济适用房政策进行分析,提出现行政策实施的结果是“非弱势群体占有了公共财政补贴”,解决城市弱势群体住房困难,应明确政府角色,以促进社会公正、有利于社会整合为政策目标,构建以“廉租房”为首要资源配置方式的城市住房保障制度。     

城市弱势群体的政治参与现状

城市弱势群体政治参与具有它的必要性,它是城市弱势群体行使自己的合法权利,发表自己的政治意愿的途径.但是城市弱势群体在经济上的“弱势”容易转化为政治上的“弱势”,同时由于缺乏有效的政治参与渠道和途径,他们的政治参与得不到保证,利益不能通过政治参与来有效表达,这些都给社会稳定带来了不安定的因素.因此城市弱势群的政治参与问题就显得非常突出,迫切地需要政府能够采取切实可行的方法来改变当前的这种状况.     

弱势群体的医疗救助研究

近年来弱势群体“看病难、看病贵”的问题已经成为热点,怎样解决弱势群体的医疗救助问题需要全社会共同关注。目前我国城乡弱势群体的医疗救助虽然取得很大成绩,但也存在不少问题,亟需积极探索弱势群体的医疗救助形式,采取有效的政策,使弱势群体医疗救助走上法制化的轨道,以促进社会和谐、健康地发展。     

城市“角落中的角落”

与立交桥流畅的形体不相称的,是“流民部落”的“帐篷”。在一些城市中,特别是城乡结合部,一些“三不管”的城市区域,被这样一些人群占据着。有人称他们是“弱势群体中的最弱势的人群”,也有人说他们是社区中的“自由居民”。在城市的“角落中的角落”讨生活成了他们的生活常态。每每看到他们的生活状态,总让人心头产生一种异样的感觉。城市“角落中的角落”@孟谦     

乡村“数字弱势群体”的形成原因与权利保障研究

在数字乡村转型过程中,由于信息技术的非均衡化和不平衡性应用而形成的乡村“数字弱势群体”,迫切需要引起更多学者的关注。数字弱势群体可以细分为显性(绝对)数字弱势群体和隐性(相对)数字弱势群体,其产生缘于政府、社会、市场、家庭和数字弱势群体自身五个方面的影响。当前乡村“数字弱势群体”在政治权利、经济权利、社会权利处于不利地位,造成上述权利保障不足的原因可以归纳为平等分配资源的权利保障不均,治理结构的不完善以及治理过程的不民主、不充分。基于此,为更好地保障乡村“数字弱势群体”的权利,未来应从建立健全政策、执行落实制度的制度层面,构建包容性的治理结构、保障利益相关者权利的结构层面,有效提升主体能力、达成协商合作的过程层面出发,弥合数字发展鸿沟,推进乡村振兴的高质量发展。     

弱势群体救助中的伦理价值研究

扶弱济贫是中华民族的传统美德。孔孟的仁爱大同思想、管子的“九惠之教”、墨子的兼爱互利构成了中国救助弱势群体思想的重要源头。当前,救助弱势群体是发扬中华民族优良传统的需要,是社会主义人道主义的必然要求,是全体社会成员的责任和义务,是构建以人为本社会主义和谐社会的应有之义。救助弱势群体可使广大人民体会到集体的力量和合作的力量,从而增强集体主义意识。     

和谐社会与和谐住区建设规划——邯郸市凤凰花苑规划

关心城市弱势群体，解决特定社会群体需要，由政府和社会组织开发的适合于城市中低家庭收入群体的城市经济型大众住宅，是响应党和国家建设“和谐社会”的重要指示的一项基本内容。邯郸市凤凰花苑作为建设和谐住区的一个全新尝试，不仅做到屋美价廉、经济适用，更体现在其功能性、适用性、经济性及环境的可持续性上，达到人与居住空间相互融合的舒适、优美的生活环境。     

论重庆弱势群体的救助方略

在今天社会大变革、政府大转型之时,对弱势群体给予特殊的就业援助,对稳定社会具有重要的现实意义。为此,详实地分析了重庆市弱势群体的类型,以及市政府采取的及时有效的救援措施,并提出了一些相应对策。     

论城市贫困救助中的服务型救助

发展服务型救助是新时期我国城市贫困救助在救助理念、内涵、形式等方面的全面拓展,是以提供服务的形式开展的社会救助,是城市贫困综合救助体系的有机组成部分。它与城市贫困救助既有的基本生活救助、专项救助和应急救助互相搭配、各司其职,可以有效地解决反贫困实践中制度刚性与需求多样性之间的矛盾。应从框架设计、机制设计、技术设计、监督评价机制、经费保障等五方面创新发展服务型救助的政策。