关键还在于管理

2001年年底,全国开始实施城市居民生活保障制度,确保困难居民生活不低于该城市最低生活标准,使人人生活有保障。但在具体操作和实施的过程中,承担对申请者审核和对低保户管理工作的街道和居委会大多感到此项工作较难,主要表现在:     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度,是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困(主要是相对贫困)人口进行帮助的一种新型社会救济制度.目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题.因此,需要从动态和静态的角度来反思,即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度.     

湖北省农村居民最低生活保障制度的问题与建议

以通知形式出台的农村最低生活保障制度因本身存有瑕疵，执行不到位，缺乏宣传，以至保障标准形同虚设，没有实现现行制度设定的应保尽保。在逐步实现城乡居民最低生活保障制度一体化的基础上，应以是否拥有生产资料和居住地为准，分类依法给付，科学确定最低生活保障的范围、对象、标准和补助水平，并从致贫原因入手完善相关制度，从根本上缓解或者解决居民的贫困状态。建立行政协作机制，增加行政给付的效益，降低行政成本。     

评《农村最低生活保障制度创新研究》

现代社会中,社会救助制度作为反贫困的一项重要制度安排,普遍受到世界各国的重视。农村最低生活保障制度是对农村家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的家庭给予救助的制度,是农村居民维持生存和生活的最后一道防线,也是保障农村生活困难群众的最后一道安全网。作为农业大国的中国,由于农村经济社会发展极不平衡,贫困原因复杂,贫困程度各异,甚至有的地区返贫压力还在不断增大,因此,在这种复杂情况下加强对农村最低生活保障制度的创新研究,对于缓解贫困、     

深圳最低生活保障的现状和前瞻——兼论非户籍居民的最低生活保障

在已有研究的基础上，以深圳市的最低生活保障制度为研究对象，总结深圳最低生活 保障的特点，探讨其未来的走向，并对非户籍居民的最低生活保障问题作初步探索。     

深圳最低生活保障的现状和前瞻

在已有研究的基础上，以深圳市的最低生活保障制度为研究对象，总结深圳最低生活保障的特点，探讨其未来的走向，并对非户籍居民的最低生活保障问题作初步探索。     

对我国农村居民最低生活保障制度建设的再思考

农村居民最低生活保障制度是社会救助的主要部分,同农村合作医疗制度、农村养老制度一并成为农村社会保障体系的三大基石。现阶段我国农村居民最低生活保障存在诸多问题:立法空白、政策缺失、保障对象不确定、保障标准偏低、保障资金难以保证以及社会认识有偏差。为此建议:根据我国国情,建立科学合理的同农村居民最低生活保障制度相关的法律体系;科学规划,构建以农村居民最低生活保障制度为基础的农村救助体系;规范保障对象的范围,进一步扩大覆盖范围;建立与社会生产力发展水平相适应的、待遇合理的农村居民最低生活保障制度;完善农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制;建立定期对农村居民最低生活保障制度运行的检讨制度。     

正确理解我国现阶段按生产要素分配问题

当前,我国农村普遍建立了居民最低生活保障制度,这是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程.但是,我国农村居民最低生活保障制度也还存在一些问题,例如保障对象、保障方式、保障资金、管理体制等,充分认识并采取有效措施解决好这些问题,对于完善农村社会保障体系,维护农村社会稳定和经济发展有着重要现实意义.     

给“低保管理工作”提点建议

城市居民最低生活保障制度的最终目的是要保障城市居民基本生活。但是,在一个城市居民及其家庭已经陷入贫困时才施以援手,实际上并不能使其最终摆脱贫困的困扰。因此,摆脱贫困的最终出路还是在于就业。随着社区帮扶救助工作的深入开展,许多困惑和问题都相继出现。以公益性岗位安置困难人员的就业援助为例,尽管给他们的工资不一定很高,但是工作稳定,社会保险有保障,这样一种政策,对于困难人员来说,理应是求之不得,但是他们都找种种理由拒绝应聘。究其原因,最主要的是享受低保的居民除了每月可以领取低保救济金以外,还享受附带的优惠政策,一旦…     

“主动低保”与城市居民最低生活保障制度“身份化”

城市居民最低生活保障制度(以下简称“城市低保制度”)是维护我国社会和谐稳定,保障城市居民基本生活的“最后一道安全网”,它建立的初衷是保障城市贫困居民最基本的生活需要,但随着制度的不断演进与扩展,各种非预期后果也纷至沓来,其中,“主动低保”成为了各界讨论的焦点.“主动低保”是在“城市低保制度”发展过程中异化而来的一种非正常现象,造成这种现象的原因复杂,但城市居民最低生活保障制度“身份化”(以下简称低保“身份化”)无疑是这一现象的“助推器”,在某些地区甚至成为了诱发“主动低保”现象的的主要原因.     

辽宁省城市居民最低生活保障标准的测定

最低生活保障标准是最低生活保障制度的核心,建立城市最低生活保障制度的难题在于：如何确定城市最低生活保障标准。利用扩展线性支出系统（ELES）模型,采用1999—2009年《辽宁统计年鉴》中有关城镇居民消费性支出分组数据,对辽宁省城市最低生活保障标准进行了测定,并与现行城市最低生活保障标准进行比较,从而得知现行低保标准偏低,现有城市最低生活保障制度尚不健全,亟需进一步完善。     

渔民最低生活保障问题研究

渔民最低生活保障制度是社会保障体系的一部分。渔民从业环境逐步恶化,收入增长明显减缓;大多数渔民只具备单一捕捞或养殖技术,文化水平普遍较低,一旦弃船上岸再就业困难大;渔民最低生活保障与城镇居民最低生活保障的水平差距很大,保障政策不足、资金不多、项目少、覆盖面窄。加强渔民最低生活保障制度建设,对于解决民生问题、体现社会文明公正、建设社会主义新农村和促进社会和谐具有重要意义。要提高认识,完善相关法律法规;多渠道筹措资金,保障最低生活保障制度;合理确定保障基本线,准确界定保障范围;积极创造条件,帮助渔民实现再就业,解决渔民的最低生活保障问题。     

农村最低生活保障制度存在问题及对策——基于甘肃省的调查分析

对甘肃省农村最低生活保障制度进行了相关调查,对该制度实施的现状和存在的问题进行了分析,研究表明：甘肃省农村最低生活保障制度在实施中存在的问题主要有经费缺乏,保障水平低,覆盖面窄,低保对象的确定和界定标准困难,缺乏法律保障,下级部门执行不力等,因此要科学确定农村居民最低生活保障标准,提高保障标准;完善最低生活保障对象的甄别机制;大力推行政府主导与多元复合的农村低保救助模式;运用专业技术,提高管理水平;建立健全综合性的低保制度体系;加强法制建设,实现最低生活保障的法制化、规范化管理。     

健全社会稳定机制与社会工作教育的介入

我国是一个发展中大国,经济繁荣和社会稳定对于促进亚太地区和平与发展具有重要意义。在深化国 有企业改革、扩大对外开放和实现经济转轨过程中,不可避免地产生出失业和城市贫困问题。为了解决城市贫困, 促进城市稳定,政府正在建立和完善社会保障体系等社会稳定机制,如在城市居民中实行最低生活保障制度(简 称:“低保”)。但“低保”只是一种“供血”的助人机能,还没形成一种“造血”的助人机能。健全和完善城市居民最 低生活保障制度,十分需要发展社会工作教育,借助社会工作专业的助人理念和知识,运用助人的技能和手法,帮 助政府构建城市贫困居民自助造血的机能,促进居民提升自助能力,通过自身努力回归社会。本文就发展社会工 作教育,健全中国大陆城市居民最低生活保障制度,提出若干建议。     

我国失业保障制度的法律机理与对策分析

失业保障制度保持其有效性和可持续发展是法学关注并着力解决的核心问题。从法律的视域看,失业保障制度体现出这样的特质:公平正义、克服效率缺失、强制性的制度安排。完善我国失业保障制度的对策是:建立和完善失业保障法律体系,扩大失业保障人员覆盖范围,失业保险基金筹集方式多元化,改变失业保障功能的单一性等。     

农村最低生活保障对象瞄准机制研究——基于对河南省安阳市某村的实证研究

党的十六大以来,农村最低生活保障制度快速发展,为农村居民的基本生活提供了重要的制度保障.然而,由于农村家庭收入核算方法不科学等原因,农村最低生活保障对象的瞄准机制偏差较大,"人情低保"、"骗保"、"应保未保"等现象严重,大大降低了农村最低生活保障制度救助的有效性.文章基于对河南安阳某村的实证研究,从农村最低生活保障对象瞄准机制的现状入手,分析问题,剖析原因,并提出完善农村最低生活保障对象瞄准机制的对策,以求有效解决我国当前农村低保对象瞄准偏差问题,增强农村低保制度实施的公平性.     

说说“非保得保”现象

城市居民最低生活保障制度(以下简称低保制度)是我国社会保障体系中的重要组成部分,是为了保障他们基本的生存权利以及最低标准的生活权利,是从制度上保障城市贫困人群基本生活的重要途径。但是近年来,随着低保工作的持续展开和低保保障金标准的逐年提高,出现了一些非正常的现象,即"非保得保"现象。笔者通过对无锡市的低保工作进行调查发现,"非保得保"与低保制度的完善、低保对象的确定、低保对象的信用和低保对象的技能有关。     

对构建农村最低生活保障制度若干问题的思考

建立农村最低生活保障制度是健全农村社会保障制度的关键所在。在考虑社会成本的基础上,农村最低生活保障应以保障全体贫困农民的基本生活为原则;在公平与效率的问题上,应考察贫困的原因,对于不同情况的人群要分门别类地进行保障;必须确立合理可行的最低生活保障标准及运作程序;保障资金应由中央和地方分别列入财政预算,由县、市民政部门实行专账管理。     

幸福地生活 体面地劳动

最近,国务院办公厅发出通知,要求各地进一步加强城市居民最低生活保障工作 通知要求地方各级人民政府,特别是省级人民政府必须加大最低生活保障资金投入。每年年底前,由地方各级民政部门根据核定的保障对象所需资金提出下一年度的用款计划,经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政将根据各地财政状况、最低生活保障任务和地方财政努力程度,加大对财政困难地区城市居民最低生活保障资金的专项转移支付的力度。地方     

我国农村最低生活保障标准的测算

党中央、国务院决定,今年在全国农村普遍实行最低生活保障制度,这是一项惠及近九亿农民的最大民心工程,具有深远的历史意义与现实意义.建立农村最低生活保障制度的难题在于:如何确定农村最低生活保障线.参考国外学者测算最低生活保障标准,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实.