岗前摸思想 岗后重磨合

杭州市上城区高银巷社区居委会本着“上为国分忧,下为民解愁”的服务宗旨,将落实弱势群体的再就业放在工作首位。高银巷社区对下岗失业人员做到“三清”:择业意向清、个人技能清、家庭情况清,力求有针对性地介绍工作,提高就业成功率。对再就业人员采取积极、主动、负责的态度,开辟“岗前摸思想,岗后重磨合”的新路子。与此同时,社区充分发挥“共驻共建”的作用,主动与地区单位沟通、协调,拓宽再就业渠道。在上城区人民政府、杭州市公安局、名城房地产公司、省食品公司、清波环卫所等地区单位的大力支持下,共安置社区下岗失业人员95人。高银…     

刍论我国农村最低生活保障对象的界定——以湖南省为例

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。在农村低保实施过程中，科学合理地界定农村低保的保障对象是建立和完善农村低保制度的基础。文章在综述我国农村最低生活保障研究现状的基础上，专门就我国农村低保对象界定中存在的问题和低保对象界定的原则及低保对象界定的范围进行了探讨，最后提出了解决我国农村低保对象界定难的具体措施。     

论我国城市贫困化与城市居民最低生活保障制度

最低生活保障制度作为城市社会保障体系的“最后一道安全网” ,是我国城市社会保障体系的重要一环 ,对促进经济的发展 ,维护社会的稳定起着举足轻重的作用。但是 ,我国建立城市居民最低生活保障制度的时间较晚 ,还有许多不足之处等待改进和完善     

辽宁省城市居民最低生活保障标准的测定

最低生活保障标准是最低生活保障制度的核心,建立城市最低生活保障制度的难题在于：如何确定城市最低生活保障标准。利用扩展线性支出系统（ELES）模型,采用1999—2009年《辽宁统计年鉴》中有关城镇居民消费性支出分组数据,对辽宁省城市最低生活保障标准进行了测定,并与现行城市最低生活保障标准进行比较,从而得知现行低保标准偏低,现有城市最低生活保障制度尚不健全,亟需进一步完善。     

基于ELES模型的湖北省城市居民最低生活保障标准评估

作为社会稳定的“最后一张安全网”,城市居民最低生活保障制度在保障城市贫困群体基本生活、刺激消费以及维护社会稳定中发挥了重要作用。但是由于制度建设中政府责任的缺失以及其他方面的原因,现行低保制度存在诸多问题,突出表现为低保标准过低。首先比较了湖北省与其他省份的城市低保标准,其次借助ELES模型测算和分析湖北省低保标准理论值并与现行低保标准进行比较,得出现行低保标准整体水平较低,且明显低于模型测算值的结论。最后,从政府责任角度提出了完善低保制度的政策建议,即转变救助理念、制定科学合理的低保标准、加大财政投入、加强对城市低保制度的管理等。     

我国城市最低生活保障制度发展的现状与建议

我国城市最低生活保障制度是应对国企改制和市场经济竞争负面影响的一道"安全网",为因各种原因陷入贫困的城市居民提供基本的生活保障,起到了维护社会稳定的作用。但由于设立时间短,政府重视程度不够,资金不足,城市人口增长过快且流动性大等原因,我国城市最低生活保障制度还存在一些亟待改进和完善的问题。在回顾城市最低生活保障制度发展历程和现状的基础上,总结和分析了制度在运行理念、管理实践和保障水平等方面存在的突出问题,提出了从保障贫困群体基本生存到促进其发展和社会融合的目标转变,完善社会救助立法和提高低保管理专业化和社会化水平,以及加强政府公共服务职能建设三方面的建议。     

③保障和就业体系逐步完善

农村最低生活保障制度全面建立。农村低保保障面、保障标准逐年提高．基本实现应保尽保。2003～2005年全市确定农村低保对象先后为18188户、37241人。22234户、45262人，26900户、54801人：每年发放保障金分别为1409．2万元、2416．4万元、3031．6万元．累计发放6857．2万元。与启动前相比，保障面由0．7％提高到2．5％．增加20641户、39361人：。保障标准由人均99元，月提高到120元，月以上（江宁、建邺两区已达150元，月，浦口、栖霞、雨花台3区已达140元／月）：月人均补差由不足32元提高近50元。     

关键还在于管理

2001年年底,全国开始实施城市居民生活保障制度,确保困难居民生活不低于该城市最低生活标准,使人人生活有保障。但在具体操作和实施的过程中,承担对申请者审核和对低保户管理工作的街道和居委会大多感到此项工作较难,主要表现在:     

中国城市低保政策评析

中国城市居民最低生活保障政策研究课题组在《东岳论坛》2005年第5期上撰文指出:为适应“经济体制转轨、社会结构转型”的形式发展需要,进入新世纪,进一步完善城市居民最低生活保障制度成为党和政府工作中的一件大事。无论从中国社会的发展脉络看,还是与国际经验相比较,低保制度都是一项实实在在的可信赖的制度。它以明智的混合目标机制,为适应中国多变的社会环境提供了一种制度弹性。在中国国有企业改革的过程中,城市低保制度充分发挥了其“可以将有限的资金用到最需要的人身上”的特点。这表现在:其一,弥补了“社会保险”和“就业与再就业…     

说说“非保得保”现象

城市居民最低生活保障制度(以下简称低保制度)是我国社会保障体系中的重要组成部分,是为了保障他们基本的生存权利以及最低标准的生活权利,是从制度上保障城市贫困人群基本生活的重要途径。但是近年来,随着低保工作的持续展开和低保保障金标准的逐年提高,出现了一些非正常的现象,即"非保得保"现象。笔者通过对无锡市的低保工作进行调查发现,"非保得保"与低保制度的完善、低保对象的确定、低保对象的信用和低保对象的技能有关。     

重申低保入户调查的新意

日前,国务院发布了加强和改进最低生活保障工作意见。意见指出,要规范审批程序,对最低生活保障申请家庭应逐一入户调查,严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。(《南方都市报》9月27日)——作为我国低保政策延续10余年来的正式调整,此次意见发布备受社会关注。在诸多亮点中,"低保申请应逐一入户调查"成为焦点。然而,低保入户调查并非首次提出,     

我国农村最低生活保障标准的测算

党中央、国务院决定,今年在全国农村普遍实行最低生活保障制度,这是一项惠及近九亿农民的最大民心工程,具有深远的历史意义与现实意义.建立农村最低生活保障制度的难题在于:如何确定农村最低生活保障线.参考国外学者测算最低生活保障标准,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实.     

中国城市居民最低生活保障水平分析

以2005年的统计数据为主要依据,通过测算及横向与纵向的比较,对我国城市居民最低生活保障水平进行了分析,目的在于廓清人们对中国目前最低生活保障水平的认识.综合分析表明,尽管在制度设计和具体实施中仍存在缺陷和问题,但保障水平过高肯定不是当前低保制度面临的问题,对低保"养懒汉"的抨击也是一种片面的夸大.     

城市最低生活保障的实质救助指标探讨

引入救助力度系数与生活救助系数构成实质救助指标,可以更好地评价各地区最低生活保障救助的实际效果.通过对34个城市近年来名义最低生活保障标准和实质救助状况的变化趋势进行比较可以发现,与名义最低生活保障标准相比,实质救助指标对救助情况评价更加合理,有助于政府的政策选择.     

幸福地生活 体面地劳动

最近,国务院办公厅发出通知,要求各地进一步加强城市居民最低生活保障工作 通知要求地方各级人民政府,特别是省级人民政府必须加大最低生活保障资金投入。每年年底前,由地方各级民政部门根据核定的保障对象所需资金提出下一年度的用款计划,经同级财政部门审核后列入财政预算。中央财政将根据各地财政状况、最低生活保障任务和地方财政努力程度,加大对财政困难地区城市居民最低生活保障资金的专项转移支付的力度。地方     

要闻

李克强：加强改进低保工作减少不安焦虑 近日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。听取最低生活保障政策落实督查情况汇报。部署进一步加强和改进低保工作。会议强调。要将分散的低保、特困人员供养、受灾人员救助及医疗、教育、住房、     

2004年南京大事记

1日，南京市城市居民最低生话保障标准从月人均220元提高为月人均240元。     

农村居民最低生活保障制度探析——基于一个实证分析

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的80%左右,建立农村困难群众的低保制度,有着重要而深远的意义。本文通过对川中某市农村低保的调查分析,指出了我国目前农村低保工作中存在的问题,并对建立和完善农村低保制度提出了初步的探讨。     

低保,批准容易取消难?

如果历数社区工作的"难点","低保工作"算是其中一个。城市低保是"城市居民最低生活保障"的简称,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。其目的是要保障困难群众的生活,为困难群众改善生活起到过渡作用,因此,这一制度被称为城市低收入群体的最后一道保障线。     

不妨与居民多拉拉家常

社区工作,虽说没有什么惊天动地的大事,但是事事关系到群众的切身利益,我们及时将党和政府的政策传达给居民,居民就会早一天受益。在平时的工作中,我们多尽一分心,居民就多一分实惠。我担任社区计生委员一职,负责计划生育统计工作。一天,我接待了一位50岁左右的阿姨,她说自己刚搬到我们社区,来居委会做一下登记,接过这