社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

社区新闻

北京市首位直选社区书记上任2月14日,44岁的姜春燕被选为北京市东城区东直门街道新中西里社区党委书记,她由120名社区党员无记名投票直选产生,成为该市第一名由直选产生的社区党委书记。这也标志着东城区党组织领导班子直选试点工作的开始。以往,社区党委书记、副书记选举工作程序是,先由社区党员选举产生党委委员,再由党委委员投票选出党委书记、副书记。今后,参加直选投票的所有社区党员都可以直接为党委书记投上一票。直选试点工作将陆续在东城区10个街道展开,区内126个社区中将有10个社区的党组织换届选举工作采用直选方式。(孟环李新玲…     

有谁在乎社区直选？

目前南宁市的社区居委会选举正在轰轰烈烈地进行,按要求,除了90%的社区按照以往的老方法“间接选举”(即由居民代表投票选举)外,必须有10%的社区进行直接选举(即由全体选民直接投票选举)。有关人士说,社区的直选,打开了真正的社区民主自治的大门。直选是要求选民现场投票的,那么在实际操作中,选民的关注程度如何?政府给了居民民主选举的权利,居民都用了吗?直选中存在哪些困难?记者走访了南宁市的几个直选社区,并对选举现场进行了观摩。全国首试:选民登记直选居委会7月25日。广西南宁市兴宁区望州南社区居委会门前。上午9时许,望州南社区居委…     

社区直选的基本模型有哪几种

从以往的经验来看,广西的社区直选约占广西迄今社区总 数的50％。这些选举大致分为5种类型:即以几个单位和居民 区自然地域为主的城市混合型社区;以一个封闭型居民商住区 为主的城市小区型社区;以一个单位职工家属聚集区为主体的 城市单位型社区,以散户居住开发区为主的城市散户型社区; 以乡镇以上机关所在地的城镇为主的城镇混合型社区。 这些不同类型的社区有不同的社会背景,也产生了不同的 选举效果。     

居民权利的政治解读

选举是一种基本的公民权利,选举的政治含义就是把居民的形式权利通过投票的方式有效地转化为实质性权利的过程。广西将社区最直接、广泛、公开、公正、规范的依法“直选”变成一个个活生生的现实,其最基本的启示就是依法“直选”,扩大民主。在已经完成的“直选”社区里,90％左右选民的参选率和成千上万年满十八周岁,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰教育程度、财产状况、居住期限的依法享有选举权和被选举权的社区选民参加了投票,首次实现全民“直选”。     

从宁波直选看选聘分离

过去的一年,是全国大多数省份的社区居委会“换届选举年”。在这个换届选举的年份中,最轰轰烈烈、引人注目的莫过于社区“直选”。细究以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心内容的城市基层社区自治,可以认为,民主决策和民主监督其实是实现民主管理的方式,而民主选举才是实现民主管理的前提和基础。因此,在开展大规模社区建设、进行社区规模调整后的“第一次换届选举”,得到了人们空前的重视。但是,从事情的本质来看,无论是全体居民参加的直选,还是由户代表或居民代表进行的选举,都只是一种形式。被选举出来的人是不是完全代表参加选举者的利益和意志,并不完全由哪一种选举方式来决定,更大程度上,要由他们的自身身份来决定。一种被称为“街聘民选”的居委会干部产生方式,尽管在去年的选举中受到了多个城市的扬弃,但其内核——一身二任、多角色冲突的影子依然存在。本刊特约记者去年底今年初在实现了所有社区全部直选的宁波市海曙区进行了多日的走访调查,他发现,这里几乎每个社区都有一些在职人士——他们或为政府官员,或为公司主管,或为学校校长,当选为居委会成员,成为不拿工资的社区志愿干部;他看到,这种被学者们称为“选聘分离”的形式,使引导社区精英介入社区治理成为可能和现实,从而大大     

社区直选应抓住哪些关键环节——广西桂林市秀峰区社区直选经验

城市社区直选是社区建设中的一件大事,是关系居民行使民主权利、社区自治的一件大事。这样的大事,过去我们没有做过。现在要求我们必须去做。因此,遇到很多问题。如:社区直选的条件是否成熟?居民不感兴趣怎么办?直选的程序是什么?等等。 本刊第9期上半月刊发了《北京市第一次社区居委会直选纪实》的文章,今天,我们又刊发了《广西桂林市秀峰区社区直选经验》和《柳南区走在社区直选前列》的文章,这样,大城市,中小城市都有了社区直选工作成功的经验可以借鉴。各地能否通过这些经验得到启发、借鉴而推动选举工作,还需要我们结合本地具体情况,走出创新的路子来。     

解读盐田的居委会直选

提到社区直选,许多老百姓并不陌生。从1998年青岛四方区瑞昌路第六居委会首家直选以来,上海、南京、广西、北京以及浙江宁波海曙区的全部居委会等,都曾刮起过一次次基层的直选风潮。直选,伴随着中国基层民主的脚步,从农村走向城市,被许多居民所熟悉。然而,真正操作起来,对城市居民来说,对它似乎又有些“爱”不起来。因为,农民直选村委会是因为自己的利益与被选人息息相关,这种选举是各种利益之间的博弈,有时甚至是你死我活的争夺;而在城市,至少是目前,居民与居委会没有多少利益关系,这种没有“动力”的直选,在许多人看来无非是一场政治“秀”。因此,当深圳盐田区政府提出在全区的居委会开展社区直选时,一些人并不看好。然而,2005年5月28日,当深圳盐田的最后一个社区的直选落下帷幕时,人们改变了他们的看法     

居民自治因直选而生动

20世纪90年代,我见到的居委会换届选举,投票的居民代表不仅人数少,而且大都选的是“听话”的人,如果是差额选举,就找一两个年纪大、文化程度低的婆婆做“陪衬”。预选和正式选举,一个上午就结束了,再吃个“工作餐”,皆大欢喜。近年来,随着城市社区直选的推行,作为基层的民政工作者,我亲历了居民对社区选举认识转变的全过程,似乎看到了居民自治正一步一个脚印地向基层走来。选民:对直选的认知不尽相同按照认知程度,我将选民们分为特别关注型、一般关注型和无动于衷型。特别关注的人群主要是社区弱势群体、社区建设的受益者、参加竞选的候选人…     

政府为公众的民主权利“买单”值不值——对北京市九道湾社区直选的另一种注脚

民主选举对中国的老百姓来说现在并不陌生,就居民手中紧握着的选票而言,选举实际上是民众参与和管理所居区域的公共事务的一种形式。《社区》2002年9月份上半月刊曾登载了北京市东城区九道湾社区的直选活动,随着时间的推移,对这次直选的社会评价也陆续公诸于世。为此,本刊就九道湾直选的各界评论提供另一种视角和窗口,供广大读者审视。本刊编辑部     

四方社区“海选”纪实

最近,湖南省长沙市几位普通的居民成了新闻人物,这是因为他们毛遂自荐参加了居委会主任的“海选”。 实录:候选人选举的这一天 2003年6月15日清晨,涂志凌像往常一样,早早地起了床。33岁的涂志凌是湖南省长沙市开福区四方社区B-1栋的居民,这天他所在的社区要进行居委会直选。涂志凌是社区居委会主任一职的候选人。     

社区建设实践中的几个问题

前不久,我们借居委会换届之机,选择在藕香园社区和凤凰山社区进行居委会换届直选试点。藕香园社区地处城郊结合部,成员杂,属边缘社区。凤凰山社区是安徽师范大学教职员工宿舍区,居民素质和行政控制程度比较高,是一个典型的单位型社区。选举工作开始前,多数人认为单位型社区成功     

社区选举：“新人”为何争不过“老人”

年龄大,文化水平不高,已经不能适应社区工作的社区干部仍然能够继续当选;而适合社区建设的大中专毕业生在选举前精心准备,深入社区实践,却在选举时纷纷落选。这是最近在四川省成都市成华区第二届社区居委会换届选举中出现的意想不到的结果。成华区第二届社区居委会的换届选举工作于2004年10月启动,2004年12月底全面结束。根据官方的统计数据显示:参加换届选举的社区居委会共有83个,其中进行直选的社区居委会26个,参选率达96.6%,一次性选举成功率达96.1%;社区代表投票选举的57个,参选率达99.3%,一次性选举成功率达100%。但是,从选举过后社区…     

“公推直选”领头雁党内民主显生机六合区葛塘街道欣乐社区党委公推直选侧记

对于45岁的陈必法来说,2008年12月28日显然是他人生中十分重要的日子。这一天,经辖区居民、党员历时20余天的充分酝酿、推荐和选举,陈必法成为六合区首位由辖区居民、党员“公推”、社区党员“直选”的葛塘街道欣乐社区党委书记。     

家门口的民主

前些日子,社区选举委员会在家门口贴出公告,说社区要进行居委会换届选举了,希望每户居民都积极到居委会办公室进行选民登记。作为城市社区的一个居民,一个长期关注研究农村基层民主的学者,也一直非常关注社区的民主。本打算作为一个选民参加投票选举,亲身体验城市直接民主的滋味。不巧的是,因出差在外,错过了选民登记的时间。幸运的是,投票日是在周末,在家门口,我有幸亲眼目睹了北京市朝阳区小关街道高原街社区第一次居委会直选。     

社区直选亮点纷呈

在居民的热烈掌声中,申屠宇星从街道领导手中接过当选证书,在5月22日召开的杭州市上城区清波街道柳翠井巷社区第四届社区居委会选举大会上,她以高票当选为该社区居委会主任。当天,上城区52个社区在全市率先完成本届居委会选举工作,363名“小巷总理”全部直选产生。     

如何选出社区百姓的“腿”和“嘴”——记北京市西城区西四北头条选举“议行分设”社区居委会

2002年11月16日上午,北京市西城区西四北头条社区在全市第一个选举产生了“议行分设”工作模式的社区居委会。在此之前,8月17日北京市东城区九道湾社区在全市第一次通过直选产生了社区居委会。两个社区居委会在工作模式上有所不同。西四北头条社区“议行分设”居委会的工作模式,在北京市社区建设进程中属突破性的重大变革。“议行分设”社区居委会的基本框架是:社区成员代表大会——社区居委会——社区专干。社区居委会议事层(7～9人组成)由居民代表会议选举产生(人员由社区内有威望的优秀人才组成,不领取报酬),是社区居民代表大会闭会期间…     

来自一个省级区域的社区选举

从社区选举的地域性、普遍性、广泛性而言,最早全面推开基层社区选举实践的要数广西壮族自治区。从2000年底开始, 广西在城市、城镇由点到面推开社区体制改革和划分调整社区及重组社区自治组织的过程中,就已经强调条件成熟的社区居民委员会成员的选举均采用直接选举(下简称“直选”)方式。截至2002年9月,全广西社区除贵港、玉林、梧州三市及桂林市部     

居民怎样拿选票圈点社区当家人？——北京市第一次社区居委会直选纪实

北京,8月17日,一个值得纪念的日子,这一天,北京成功举行了首次社区居委会差额、直接选举工作。投票选举现场8月17日晚9点半,在东城区北新桥街道九道湾社区,在近2000名选民的期盼中,本市首个通过差额直选产生的社区居委会正式亮相。候选人曹建军以1494票当选为北京市第一位通过居民直接选举产生的居委会主任,张华当选为副主任,冯文红等7人当选为委员。在这次选举活动中,本地居民中经认定有选举权的为1990人,常住该社区且有选举权的外地来京人员74人。截止到投票时间结束时,共收到选票1813张,参选率高达95%。有关专家认为:如此高的参选率说明…     

九道湾居委会直选之后

九道湾,是北京市头一家直选社区自治组织的地方,曾因此名噪一时。如今,距那场轰轰烈烈的选举已过去两年半了,九道湾真的民主自治了吗?怎么自治的?自治到了何等地步?