一份关于“城中村”改制的调查

城市化的推进,农民的减少,是社会进步、经济发展的结果。在城市化推进的进程中,一些村庄的土地被征用,建成了城区,村民居住地被城区包裹,形成了“城中村”。“城中村”原有管理体制是村委会,如何把村委会纳入城市社区管理体制,是推进城市社区建设中一个必须解决的问题。“城中村”改制所遇到的问题大同小异,但改制的路子和措施应因地制宜,各有不同。另外,农民转变为城市居民并能接受社区管理体制是个过程,绝不是一个改制就能一了百了的事。我们希望各地把你们正在改制所遇到的问题和成功的经验,或改制已完成,在管理中所遇到的问题和好的经验、事例告诉我们,以便在全国交流,共同推进城市社区建设的发展。编者     

国有企业在社区建设中有哪些作为

贵刊2002年5-11期刊发彭平湘先生《当今“企业社区”如何走》的文章,看后很受启发,尤其编者所加的按语很有见地,现将我们的经验和看法写给你们,以便交流和探讨。攀枝花市是60年代初开始建设并逐步发展起来的新兴工业城市,现有城市人口53万。攀枝花市社区建设在计划经济条件下是以企业建设为主体,目前正处于社区建设主体由企业向政府转变的     

功能发挥得好就是服务体现得好

随着社区建设的推进,城市社区在职能上已经表现出与以往的街道和居委会有较大的差别,它们现在的主要任务就是要承接政府和企业深化改革以后转移出来的大量的社会管理与社会服务方面的职能。可以说,城市的社区建设工作,是一次比较深入的社会制度创新、社会结构转型、城市工作格局调整的系统工程,这项工程的内容已经大大超出了过去任何单个部门、单项工作的范畴。在以往,我们的城市基层社会工作采用的领导方法和活动方式,大都是以纵向的行政管理为主,把大大小小的城市区域只看作是行政控制的对象,条块分割比较严重,那时的街道党的建设工作明显…     

社区究竟是个什么概念

读者:全国各地正在进行深入的社区建设,那么到底什么是社区,究竟应该如何理解社区呢?专家:这是读者普遍关心的一个问题。我认为,“社区”有它特定的社会学含义,不能简单地把“居委会”理解为“社区”。如果对“社区”这个社会学术语作一个通俗的解释,那么用“大家庭”的理念来理解是再准确不过了。在我国社区建设的实践中有这样一个口号,那就是“社区是我家,建设靠大家”。在人类历史上,“社区”本来就是一个大家庭,我们按照“大家庭”的模式去营造新型现代“社区”也是不会错的。城市社区的概念,是由20世纪初美国芝加哥大学经验社会学派发…     

如何共建社区

大庆是一个因油而兴的资源型城市,有大庆油田公司、大庆石油管理局、大庆石化公司、大庆炼化公司等6家国有特大型企业,经济实力雄厚,拥有职工30多万人,在我市经济社会发展中占有举足轻重的地位。搞社区建设,大企业是我们最大的优势,也是我们最重要的依托。随着大企业重组改制的不断深化,企业办社会的职能将逐步剥离,一些职能将由社区来承     

谁来给居委会“减负”

近年来,伴随着“社区建设热”的兴起,城市管理重心下移成为一种趋势。社区居委会的“重要性”彰显出来。过去由政府、企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来,“移交”给社区居委会,让“屋没几间,人没几个”的居委会苦不堪言。日前,济南市振兴街办事处丁字山社区居委会主任盛莉向记者的一番“实话实说”,道出了居委会的种种尴尬。     

洛阳市社区建设出真招

河南省洛阳市按照中央关于全面推进社区建设的目标要求,本着“以人为本,服务居民,因地制宜,整体推进”的原则,把搞好社区建设作为加强城市建设工作的主题,把社区建设列入全市“十五”社会发展规划。成立了由主要领导挂帅、相关职能部门参加的社区建设领导小组和办事机构,市委、     

社区参与：社区发展的内在动力

民众参与是社区建设发展的动力。我们的党和政府一贯主张走群众路线,在这方面,我们有丰富的经验。然而,由于我国的社区发展仍处在初始时期,社区居民的参与意识还未达到现代公民应有的水平,社区参与的广度和深度都还相当不够,这已经在很大程度上制约了我国社区发展的进程。社区参与的过程也是居民参与、居民自治的过程。其实质内容是社会民主化的一个进程,在这一进程中,不可避免会受到来自思想意识和旧有体制的影响和制约。本刊5—9期发表了《不设街道只建社区居委会到底行不行》的文章,其实答案是肯定的“行”。问题是现在行不行,什么条件下才“行”,你那个地区行不行。欢迎来稿,把你那个地区的情况谈一谈。     

民营化过程中的“企业社区”

我国有2亿多人生活在企业中。企业员工在过去的岁月里已经习惯了“企业办社会”带来的“恩惠”,虽然由于企业的效益不同,每个“企业大院”的生活水平也有差异,但是,身在其中的“企业人”却都能做到安贫乐道。体质改革带来了前所未有的冲击,企业民营化使原来企业应尽的“义务”,一夜之间变成了企业的“包袱”,所有的企业都选择了“丢掉包袱,轻装前进”这就使企业社区失去了原本的资源来源,使企业社区往何处去的问题凸现出来。企业与转制后企业社区的现状“企业办社会”,是计划经济体制下由于经济发展水平和社会服务体系的不健全而造成的中国…     

社会转型期城市社区建设的理论探讨

社区建设就是社会生活共同体建设，其本质内涵是满足或服务于居民的生活需求；社区建设一般是由社会转型而引起，在当前中国社会也有其特殊原因：从社会层面看，社会转型和体制转轨将使政府、单位和家庭的有关或部分生活职能剥离或外移给社区。从个人层面看，城市的无业人口、流动人口及老年人口暂时或日趋增多将给社会建设提出愈来愈多且愈来愈高的要求；社会性、地域性和生活性是社区建设的基本特征，也是社区建设与政权建设等其他组织建设相区别的重要标志。     

发展城市基层民主 推进社区居民自治

建立社区组织体系 为社区自治打下基础 近年来,我们长沙市将发展城市基层民主、推进社区居民自治作为社区建设的着力点,按照“党为核心,议行分设”的原则,建立健全了社区党组织和社区自治组织。 1.加强社区党的建设。一是把党的组织网络建立在社区,新划定的社区,全部建立了社区党组织。明确规定流动党员、下岗失业职工党员、离退休     

社区直选应抓住哪些关键环节——广西桂林市秀峰区社区直选经验

城市社区直选是社区建设中的一件大事,是关系居民行使民主权利、社区自治的一件大事。这样的大事,过去我们没有做过。现在要求我们必须去做。因此,遇到很多问题。如:社区直选的条件是否成熟?居民不感兴趣怎么办?直选的程序是什么?等等。 本刊第9期上半月刊发了《北京市第一次社区居委会直选纪实》的文章,今天,我们又刊发了《广西桂林市秀峰区社区直选经验》和《柳南区走在社区直选前列》的文章,这样,大城市,中小城市都有了社区直选工作成功的经验可以借鉴。各地能否通过这些经验得到启发、借鉴而推动选举工作,还需要我们结合本地具体情况,走出创新的路子来。     

别人的城市，我们的家

随着城市的发展和多元化社会服务需求的增长,越来越多的打工妹,走进城市人的生活,奉献她们的辛劳和心智,为城市带来方便、美丽、洁净、温馨。但是,她们却是“外人”,城市需要她们的服务,却往往并不接纳她们的情感。在傲然耸立的城市里,她们是那么弱小、孤独的一群。武汉市江汉区武展社区居委会的大姐们,没有忘记她们。一个小小的“打工妹之家”,用不了多少财力物力的投入,却能为打工妹撑起一片天空,唤起她们的自尊、自信、自立、自强精神。一个女人就是一所学校,打工妹的工作做好了,那些对外来人口管理的种种难题也许就迎刃而解了。当然,我们并不是说,那些地处商场林立或城郊结合地带、拥有众多外来人口的社区,都有必要像武展社区那样成立一个“打工妹之家”,但对如何让外来人口融入我们的城市,成为一个真正的有归属感的建设者,而不仅仅是一个淘金者,这恐怕是我们每一个城市社区管理者都必须考虑的问题。—编者     

社区建设有四难

随着社区建设的发展,一些问题和矛盾也渐渐显露出来。实践中,我们感到有“四难”: 政策兑现难 社区建设是城市管理体制改革的重要组成部分,既然是改革,就要打破旧的管理体制,建立新的管理体制。如何实现“两级政府、三级管理、社区自治”的城市管理体制的改革目标,主要症结还     

刘大姐为什么总是“絮絮叨叨”

社区里40岁出头的刘云大姐，在去年下岗后就没再找工作。刘云曾是市里最大企业的一名职工，很多人都羡慕她，但过去她在社区里很少和邻居来往。在她看来，这些大多是经营小生意的邻居尽管比她挣得多些，但仍是不上“档次”，每天她骑车上下班路上碰到主动给她打招呼的邻居，她总是将挺直的腰板再挺挺，微微点个头算是回应…一邻居们总是背后说她不好相处。     

我国城市社区建设的几个理论和实践问题

在实践中 ,城市社区建设的实际操作有诸多现象和现实问题应引起我们足够的重视。“社区建设”概念的界定、政府在城市社区建设中的职能定位、居民参与在城市社区建设中的地位、社区工作者队伍建设等几个主要方面的问题则需要我们加以认真的研究和探讨。     

社会转型期城市社区建设的理论探讨

社区建设就是社会生活共同体建设,其本质内涵是满足或服务于居民的生活需求;社区建设一般是由社会转型而引起,在当前中国社会也有其特殊原因从社会层面看,社会转型和体制转轨将使政府、单位和家庭的有关或部分生活职能剥离或外移给社区。从个人层面看,城市的无业人口、流动人口及老年人口暂时或日趋增多将给社区建设提出愈来愈多且愈来愈高的要求;社会性、地域性和生活性是社区建设的基本特征,也是社区建设与政权建设等其他组织建设相区别的重要标志。     

实施五大工程打造一流社区

今年以来,扬中新一届市委、市政府参照四平、青岛等城市社区建设的成功经验,提出了“北有四平、南有扬中”的口号,力争把我市建成苏南乃至华东地区社区建设的样板,并明确提出“2003年创建省级社区形象建设示范市、2004年争创全国社区建设示范市”的目标。围绕这一目标,我们按照“硬件先行、软件配套、适度超前、限期达标”的要求,大力实施“五大工程”,推动社区建设向纵深发展。     

多让居民当“裁判员”和“教练员”

为让社区工作再上新台阶．我们社区常常通过各种形式．发动居民评说社区工作,广泛征求居民群众改进社区工作的意见和建议。看见社区一天一个样．许多居民都高兴地说：社区把我们看做是”裁判员”和“教练员”了．我们更应该爱社区．为社区建设多出力！     

多民族聚居城市社区党组织是维护稳定的基础——以乌鲁木齐市为例

新疆乌鲁木齐是一个多民族聚居、多宗教并存的城市,因而为境内外“三股势力”和恐怖分子进行勾联活动的主要地区和藏匿场所,也是“三股势力”和恐怖分子制造事端的首选之地。这就使鸟鲁木齐市社区基层党组织建设具有一个显著特征和中心任务,即围绕新疆稳定和发展的大局,争取群众,团结群众,共同维护祖国统一。把社区党组织建设成“维护社会稳定、加强基层组织、服务各族群众”的坚强战斗堡垒,使社区党组织成为维护社会稳定的“第一道防线”。