社区直选亮点纷呈

在居民的热烈掌声中,申屠宇星从街道领导手中接过当选证书,在5月22日召开的杭州市上城区清波街道柳翠井巷社区第四届社区居委会选举大会上,她以高票当选为该社区居委会主任。当天,上城区52个社区在全市率先完成本届居委会选举工作,363名“小巷总理”全部直选产生。     

社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

底子薄、起步晚，后来者如何居上？

去年,我们将市区原来的210个居委会重新划分为75个社区,选举建立了新的社区组织机构,调整充实了一批年纪比较轻、文化程度比较高的社区居委会干部。现在,社区干部中党员占50%,大专以上文化的占53%,平均年龄37岁,为开展社区建设奠定了坚实的组织基础。我们从组织上对社区进行调整加强以后,社区组织没有活动地点的问题明显突出出来。过去,我市仅有10%的居委会有办公用房,小的十几平方米,大的不过30平方米,其余都是“皮包居委会”。针对这种情况,市委、市政府把加强社区建设的突破口放在了社区基础设施建设上,确定了一年内彻底解决社区用房的目…     

同步复选：绛低选举成本的新方法

笔者在参与武汉市若干个社区居委会选举的实地观摩中，对于选举的高成本问题，有深切的体会，如武汉市江汉区某社区第二届居委会选举花费近40万元，而在武汉市武昌区一个经济相对落后的社区，尽管厉行节约，整场选举下来也花费了近10万元。当然，这两个社区都是社区居委会选举的试点社区，其花费自然相对较高，但即便削减一半，其成本也是相当昂贵的，是目前社区难以承受的。     

社区选举：“新人”为何争不过“老人”

年龄大,文化水平不高,已经不能适应社区工作的社区干部仍然能够继续当选;而适合社区建设的大中专毕业生在选举前精心准备,深入社区实践,却在选举时纷纷落选。这是最近在四川省成都市成华区第二届社区居委会换届选举中出现的意想不到的结果。成华区第二届社区居委会的换届选举工作于2004年10月启动,2004年12月底全面结束。根据官方的统计数据显示:参加换届选举的社区居委会共有83个,其中进行直选的社区居委会26个,参选率达96.6%,一次性选举成功率达96.1%;社区代表投票选举的57个,参选率达99.3%,一次性选举成功率达100%。但是,从选举过后社区…     

编辑部纪事

山东省淄博市一位姓王的读者在给本刊的来信中诉说了自己近期的一桩遭遇:我现年42岁,中共党员,现任一居委会副主任。前一段时间,我所在的区为加强社区居委会建设,从社会上招聘了29名同志到居委会工作,对现职的居委会主任、副主任重新进行考核,实行末位淘汰,我“有幸”被列入淘汰的4人之列。7月14日考核组已经说得很明白,从现在起可以不上班了,明年居委会到届也将没有资格参加居委会选举了。我是1996年经过社会招聘并通过考试、面试、演讲答辩以后,又经过居委会选举程序走上目前这个工作岗位的。多年来我勤勤恳恳,任劳任怨,扎根社区,服务居民…     

一个从农村选举向城市选举过渡的成功实例——广西来宾县良江镇社区直接选举观察

选举背景:2002年5月9日,在广西壮族自治区柳州地区来宾县的良江镇,进行了新组建的良江社区居委会的直接选举,这个选举是中国第一个在农村乡镇一级进行的城市社区的直接选举,也是第一个中国农村村委会的换届和社区选举同时进行的选举,这个选举也是一个从农村的基层选举向城市的基层选举过渡的实例。选举过程良江镇位于广西壮族自治区来宾县西南部,距县城12公里,全镇人口47000人,实际上是一个农业型的乡镇。良江社区的组建工作从今年3月份开始进行,4月5日县政府批复,同意组建良江社区居委会。新组建的良江社区居委会包括了良江镇的机关和团体,…     

社区“直选”应当遵循哪些基本程序

依法成立社区选举工作委员会 居民委员会是社区自治的主体组织,应率先依法组建。 这一环节重点要求:负责和参与社区建设试点工作的领导、工作队(组)及有关人员,必须学习弄通组建社区居委会的法律依据和政策界限,依照有关基本原则、程序、办法、步骤组织搞社区居委会成员选举前、选举中、选举后的工作,确保选举民主、透明、公开、公正、公平、合法。 这一环节应当制订和发布的主要文件:1、《致社区居民的一封公开信》;2、《社区建设选举宣     

居委会成员的“干部”身份应当改革

居委会主任和其他成员的任职按照《居民委员会组织法》的规定，需要由居民选举产生，无论这种选举是代表选举还是直接选举，居民选举产生居委会成员是必经程序。经选举产生的居委会成员如果要撤职、停职、转换工作或有其他新人的加入都应该由社区居民以投票方式来解决。这样的程序规定是保证社区群众组织实行自治的前提条件。     

宁夏银川市城区：整合社区资源，加大硬件设施投入

改革管理体制,拓展党建工作新领域针对社区居委会布局不均匀、设置不合理的现状,2000年6月,银川市城区从适应新形势下推进社区建设的需要出发,按照有利于社区自治、社区管理、社区服务和充分发挥社区功能的原则,在大量调研的基础上,将原有的121个居委会科学规划、调整为75个社区居委会。调整后的社区居委会规模一般在1000户左右。利用换届选举之机,本着“合并机构、减少人员、降低年龄、提高素质、增加待遇、公开招聘、依法选举”的原则,使228名具有高中以上文化程度,平均年龄只有33岁的年轻人走上了社区居委会工作岗位。社区工作者队伍的文…     

社区选举应还权于居民

历下区甸柳新村街道第一社区居委会(简称甸柳一居)是山东省济南市在社区推行直接选举试点的单位之一。2004年8月18日至9月20日,甸柳一居进行了社区换届选举,历时一个月,经历了准备工作、宣传动员、选民登记、提名推荐初步候选人、确定正式候选人、投票选举六个阶段。在选举的前前后后,区民政局和街道都投入了主要精力和财力。选举工作进行得也比较顺利。但是,此次选举毕竟是一次试点,这其中也出现了一些问题值得思考。政府过多包揽,不利于培育自治历下区为做好社区居委会换届选举(直接选举)试点工作,制定并下发了《指导意见》、《问题解答》…     

家门口的民主

前些日子,社区选举委员会在家门口贴出公告,说社区要进行居委会换届选举了,希望每户居民都积极到居委会办公室进行选民登记。作为城市社区的一个居民,一个长期关注研究农村基层民主的学者,也一直非常关注社区的民主。本打算作为一个选民参加投票选举,亲身体验城市直接民主的滋味。不巧的是,因出差在外,错过了选民登记的时间。幸运的是,投票日是在周末,在家门口,我有幸亲眼目睹了北京市朝阳区小关街道高原街社区第一次居委会直选。     

四方社区“海选”纪实

最近,湖南省长沙市几位普通的居民成了新闻人物,这是因为他们毛遂自荐参加了居委会主任的“海选”。 实录:候选人选举的这一天 2003年6月15日清晨,涂志凌像往常一样,早早地起了床。33岁的涂志凌是湖南省长沙市开福区四方社区B-1栋的居民,这天他所在的社区要进行居委会直选。涂志凌是社区居委会主任一职的候选人。     

怎么认识社区？

老杨这两天很高兴，因为经过选举，她再一次当选为社区居委会主任了。同时，更让她高兴的是今年社区来了两名应届毕业大学生，分别承担社区不同的工作，成为社区居委会的新鲜力量。这些年轻的大学生开始工作了，很快，他们按照老杨的要求写了自己对于社区的认识。小刘写道，社区是社会的基础，社区工作很重要。小张写道，我今年要开展一系列的活动，等等。老杨看罢摇摇头，思索着。     

探索一人一票无候选人直选

4月30日，白下区委党校热闹非凡，三条巷社区居委会换届选举的主会场就设于此。上午9点，800多名居民陆续来到这儿，不少居民都是全家出动，选民陈云胜一家就是其中之一。他告诉记者：“一人一票与以前一户一票不一样了，这下即使家人意见不一样也可以分别表达出来了。而且，这次的选票上没有任何候选人，想填谁就填谁。” 三条巷社区的居委会主任选举不仅采用了“海选”的形式，而且实行“所有选民一人一票”的无候选人直选。此举既开创了南京市社区居委会换届选举的先河，也将持续近半年的南京市第三届社区居委会主任换届选举活动推向了高潮。     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…     

四川：走出麻将桌走到社区来

2001年8月25日，四川省攀枝花市武警支队大礼堂军乐阵阵，113名东区炳草岗街道办事处紫荆山社区居民的代表喜气洋洋地来到这里，选举社区居委会新一届领导班了。     

社区咨询

江西省新干县五位居委会干部在给编辑部的来信中说:当前,我县为了加强城市社区建设,开展了“创星级居委会”活动,加强居委会的自身建设,提高居委会的办事效率。县委县政府前一段时间作出决定,由县委组织部牵头实施,在县城五个居委会现职的15名居委会干部中采用考试的办法,聘用考试成绩前10名的同志,考试成绩列后5名的同志则下岗。请问这种做法是否与《中华人民共和国城市居民委员会组织法》相违背?值得注意的是,我们现有的工作人员都是在一年前经过居民选举产生的,这些同志在居委会工作时间长的有三十多年,短的也有四、五年。 答:我国《…     

中国基层选举中投票行为差异研究

村委会、居委会选举是基层民主的重要内容,而投票行为则是选举中最易测量的重要环节。选取2013年中国综合社会调查数据筛选出的10 904个样本进行分析,探讨不同个人背景变量的样本在基层选举中的投票行为是否存在显著差异,以期为中国基层民主建设提供决策依据。结论认为:不同宗教信仰被试者投票行为得分没有显著性差异; 有党性身份被试者投票行为得分相对较高,如工会会员、中共党员等; 年龄与投票行为得分呈正相关,健康状况和学历与投票行为得分呈负相关。     

纵横交织的社区网络:中国城市社区社会资本与社区选举——上海市Y小区个案研究

国内学术界关于城市社区社会资本与社区选举的研究基本是基于居委会与居民处于对立关系上,而忽视了社区中存在的纵横交织的社区网络,本文认为正是这一纵横交织的社区网络通过信任、规范,降低人们的合作成本,构成了中国城市社区社会资本的逻辑,对社区选举等公共事务具有正向作用。论文基于对上海市Y小区的个案分析,首先提出研究问题;其次对上海市Y小区居委会选举进行分析,发现在Y小区中存在正式组织与社团组织,进而衍生出纵横交织的社区网络,极大地推动了Y小区的社区选举;再次探讨了纵横交织的社区网络与信任,这构成了有利于社区秩序和民主运行的中国城市社区社会资本。