党建也应挖掘潜在“资源优势”

调整和健全社区党组织 在推进社区体制改革,调整居委会辖区范围的同时,西安市新城区区委按照社区党支部和社区居委会同步规划、同步调整、同步建设的原则,把全区170个居委会调整为72个社区居     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

广东省：当前全面推进城市社区建设的主要任务

一、完成城市基层管理体制改革任务一是科学调整划分社区。调整划分社区是这次改革的核心内容。少数还没有调整划分社区的,要综合考虑地缘性、认同感、利益性的因素,按照便于管理、服务、便于居民自治和资源共享的原则,对原有的居委会进行规模调整;已完成选举但没有调整街道、社区的,要按照规定进行重新调整;对新建小区,要按照城市发展到哪里、社区的管理就跟进到哪里的原则,抓紧规划、设立社区居委会。改造“城中村”是这次改革的一项重要内容,要本着积极稳妥的原则,积极推进,具备条件的,要分期分批进行改造。改造过来的社区居委会要与其他…     

抓住两点建好社区

抓居委会组织建设,打牢社区建设基础 本着“有利于城市管理,有利于社区服务,有利于居委会建设和发展”的原则,我们在1999年制定实施了《五华区第三届居委会换届选举方案》,经过统筹规划,全区12个办事处的151个居委会调整、压缩、合并为86个,平均管辖户在700～1000户以上。 同时引入竞争机制和民主程序,面向社会公开选聘居委会干部候选     

新思路 新机制

白下区是江苏南京市中心城区,依据地缘性、功能性、单位性、混合性的标准,将全区126个居委会所辖区域调整为64个社区居委会。根据层次简洁、职能明确、议行分开的原则,在64个社区分别成立了“社区代表大会”和“社区居民委员会”,形成了“领导层”、“决策议事层”和“执行层”。新的社区组织体系,淡化了行政色彩,突出了民主自治意识,在工作方式和运行机制上都发生了深刻的     

底子薄、起步晚，后来者如何居上？

去年,我们将市区原来的210个居委会重新划分为75个社区,选举建立了新的社区组织机构,调整充实了一批年纪比较轻、文化程度比较高的社区居委会干部。现在,社区干部中党员占50%,大专以上文化的占53%,平均年龄37岁,为开展社区建设奠定了坚实的组织基础。我们从组织上对社区进行调整加强以后,社区组织没有活动地点的问题明显突出出来。过去,我市仅有10%的居委会有办公用房,小的十几平方米,大的不过30平方米,其余都是“皮包居委会”。针对这种情况,市委、市政府把加强社区建设的突破口放在了社区基础设施建设上,确定了一年内彻底解决社区用房的目…     

选举前后点面如何联动？

广东省汕头市龙湖区将原8个街道调整合并为5个,原89个居委会调整合并为74个社区居委会。在科学合理设置街道、划分社区居委会的基础上,以点带面,认真组织好首届社区居委会民主选举工作。在选举过程中,切实抓好“四个阶段”,发挥“三个作用”,实现“两大目标”。抓好四个阶段。龙湖区把整个选举工作划分为前期准备、选举实施、工作交接和验收总结四个阶段,针对各个阶段的工作重点,切实抓好落实。一是前期准备阶段。先前,全区5个街道均成立以党政主要领导任组长的社区居委会选举工作指导小组及其办公室,制定工作方案,74个社区居委会都选举产生…     

迈开脚步 创建地域功能社区

我们北京市西城区以前曾经对全区居委会进行了千户规模的调整,居委会数目从原来的527个调为298个,但是调整后以千户左右为一个居委会的规模仍不能满足居民服务需求,为此,我们提出创建大于居委会微型社区、小于街道行政划区域的“地域功能社区”。以“地域”划分社区,打破了长期以来按行政划分区域的传统。     

居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

“求商挤、占、要”用心到社区

一、社区建设带动星光计划,快速搭建社区工作平台硬件建设是社区建设的基础,没有一个可实现功能的社区工作平台,社区建设及星光计划的各项管理和服务都难以实施。当时全市社区调整后的147个社区居委会中,三分之一属于“皮包”居委会,游击办公,三分之一办公用房是租、借几平方米     

郑州市人民政府调整城市社区居民委员会成员生活补贴标准

郑州市政府最近作出决定,对城市社区居委会成员生活补贴标准进行调整,其内容如下:一、根据我市当前社区居委会干部的来源构成,凡没有固定收入的社区居委会成员,担任社区居委会主任的,每人每月生活补贴费600元,担任副主任的,每人每月550元,担任委员的每人每月450元;有固定收入的     

如何当好一名社区主任

多点奉献精神走上居委会主任这个岗位,第一意识就是要有奉献精神,处处以身作则,要求别人做到的,自己首先要做到,为居民做好事,做实事。社区居委会是群众性自治组织,随着广大居民社区自治意识的提高,社区居委会的责任越来越重大。社区居民的衣食住行都要与居委会挂钩。居委会干部上班有钟点,下班没有点,居民有事随叫随到,哪怕是半夜三更,也毫无怨言。我是2000年经选举担任社区居委会主任的,到现在连任一届已经是第五个年头了。五年来,多少个周六、周日没有休息,晚上加班到十一、二点,我也记不清了。但我心里清楚地知道:百姓心里有杆秤,关键时…     

社区服务与社区直选的互动作用

社区服务与社区直选像两个车轮,拉动着社区建设的健康发展,形成人人关注社区、人人参与社区的良好氛围。社区服务让居民更关注社区社区居民对社区居委会的关注度,很大程度取决于社区居委会是否能为社区居民提供优质高效的服务。只有提升社区服务,才能使社区居委会与社区居民之间建立深厚的情感联系,才能使社区居民感受到社区居委会的存在,从而更多地关注社区居委会的建设。社区服务不到位,居民对自己所处的生活环境不满意,也就不会关心自己所处的生活环境。而加强社区服务,他们就会关心并热爱自己所处的生活环境,并对社区服务进行深层次的思…     

重视不重视 首先看投入

郑州市在全面完成社区居委会的整合重组、全面改善社区居委会干部工作条件的基础上,针对社区管理和服务设施比较薄弱、尤其是社区居民活动场所匮乏的问题,在全市336个社区居委会实施社区建设“三个一工程”,即每个社区拥有一个面积80平方米,内部有统一配套设施和日常管理制度的社区居民综合活动中心,有一处面积不少于30平方米的社区警务室和一支6～8人的社区治安巡防队,有一个面积80平方米的社区卫生服务站。在社区投入、基础设施建设中凸现了市委、市政府高度重视的意义。     

居委会干部是什么干部

本来,把在居委会从事领导和管理工作的人称为居委会干部也没有什么不妥。但由于人们的习惯认识中,“干部”是与“公家人”——公务人员联系在一起的,这样,居委会干部这一称呼就变得模糊和暧昧了。实际工作中,居委会干部们的身份也是模糊和暧昧的。社区建设庞大阵容中的社区民主自治机制建设在这里出现了一个悖离:一方面我们希望基层政府要尊重居委会的自治组织地位,不要把它当做自己的“腿”和“嘴”;一方面随着基层政府对社区居委会工作的关注和投入的加大,“腿”和“嘴”早已升级为“直属部队”——君不见有多少地方把对居委会的考核列入政府工作目标管理,把享受科或股级待遇、列入事业编制作为对居委会人员的最大奖励。这种悖离在现实中的一个突出反映就是随意撤换、调动居委会成员这种违背居委会组织法原则的现象一再发生。是法律跟不上实践发展的需要,还是实践发展背离了法律精神?十届人大已将居委会组织法的修订列入日程。我们希望通过我们的调查抛砖引玉。我们欢迎大家参与讨论。     

谁来给居委会“减负”

近年来,伴随着“社区建设热”的兴起,城市管理重心下移成为一种趋势。社区居委会的“重要性”彰显出来。过去由政府、企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来,“移交”给社区居委会,让“屋没几间,人没几个”的居委会苦不堪言。日前,济南市振兴街办事处丁字山社区居委会主任盛莉向记者的一番“实话实说”,道出了居委会的种种尴尬。     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

群众组织和群众活动是民主自治的桥梁

新疆克拉玛依市克拉玛依区共有49个社区居委会,他们通过建立各式各样的群众组织,促使居民百姓广范参与社区建设,实现社区自治。 各社区居委会都下设有社区服务、社区文化、社区环境、社区维权计划生育、社区民调治安和社区思想政治工作六个工作委员会,各工作委员会又下设了社区服务志愿者队伍、社区群众性文化队伍、社区治     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…