新机制推动流动人口工作上台阶

大兴区是北京的南大门,交通十分便利,近年来,随着全区经济的快速发展,城市化进程不断加快,大量流动人口涌人大兴,截至2009年9月底,全区流动人口总数超过了58万人,其中,成年育龄妇女10余万人,已婚育龄妇女近6万人,家庭式流人户3万多户,流动人口呈流动性强、数量大的突出特点。一直以来,大兴区委、区政府从统筹解决人口问题的全局出发,把流动人口的服务与管理工作纳入本地社会管理和公共服务体系,始终坚持“属地化管理,市民化服务”的工作理念,在创建“全国计划生育优质服务先进区”的新形势下,加快构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、全面宣传”的工作机制,不断推动全区“一盘棋”工作向前发展。     

建立流动人口综合服务新机制

吉林省长春市绿园区地处长春市西部,占地面积286平方公里,辖6个街道办事处、2镇1乡、51个社区、29个行政村、1个村级街道,总人口61.7万人。改革开放以来,随着经济的不断发展,流动人口也不断增加,据统计,全区经常居住的流动人口5万人左右,高峰期可达7万人以上。人口的频繁流动,对全区经济及各项事业发展起到积极作用,同时也给社会治安、计划生育、城市管理带来许多新情况、新问题,抓好流动人口综合管理与服务工作逐步成为全区一项重要工     

对山东潍坊市潍城区建立以房管人机制的思考

建立“以房管人”机制的现实性和必要性 潍城区是山东省潍坊市中心城区之一,近年来,随着各项改革的推进,城市建设的加快,人口计生工作出现了一些新情况、新问题,呈现出“三多”特点：一是随着经济体制改革、企业改制,造成大量下岗、失业职工,这部分人由“单位人”变成“社区人”,社区管理任务加重。据对一个社区统计,原管理育龄妇女只有二三十人,现在管理的育龄妇女接近500人。二是流动人口总量呈递增趋势。潍坊小商品城目前经营业户达2万余户,日流动人口达8万余人,全区大型批发市场达8处,     

江苏无锡市实施流动人口“双集中”管理

江苏省无锡市锡山区实施流动人口集中居住、集中管理的“双集中”管理模式,努力为流动人口营造平等、和谐的生活环境,取得了良好的效果。目前,全区集中居住的流动人口达7．4万人,占全区流动人口的37%。“双集中”管理模式有两种类型:     

抓重点 攻难点 不断开创人口计生工作新局面

深圳市龙岗区是深圳面积最大的行政区,下辖13个街道办事处、147个社区,全区总人口为456．8万人,其中流动人口为414．7万人。龙岗区坚定不移地实施人口与经济、社会协调发展战略,抓重点,攻难点,改弱点,加大投入,强化管理,优化服务,夯实基础、健全机制,人口计生工作呈现出良好的发展局面。2007年,全区人口自然增长率为13．98‰,政策生育率为99．1％,流动人口计划生育率为90．99％。     

以人为本 关爱生命孕育全过程

金牛区位于成都市西北部,总面积108平方公里,辖15个街道,112个社区居委会。现有常住人口69万人,流动人口40余万人,是成都市人口规模最大和人口流动最频繁的地区。     

广东佛山：发挥网络优势，创新工作理念

目前，佛山市南海区全区流人流动人口110多万人，其中育龄人口92万人、已婚育龄妇女25．3万人，近五年来以平均11％的增幅增长。     

树立全局观念 严格依法管理

沈河区是个历史悠久的老城区,地处沈阳市中心,面积17.6平方公里,人口56.6万,平均每平方公里3.2万人,是沈阳市人口最稠密的城区.改革开放以来,特别是最近几年,随着沈阳市整体布局的优化和改善,沈河区已经成为全市重点开发和建设的商业区和门户区,流动人口急剧增加,呈现出两个趋势:一是外地来沈经商人员日益增多.繁华地区中街的商业网点已达百余个,日客流量达30万人次;五爱市场已发展成为全国第二大集贸市场,吸引了全国各地的客户,目前的日客流量达20万人次.二是外地来沈务工人员日益增多.几年来的建筑施工队伍中,从外地来沈的农工居多,全区近千个个体饭店,雇用的3000余名服务员中,也大都是外地农工.据第四次人口普查统计,在我区居住一年以上的流动人口就有2.4万人,其中育龄妇女占40%.这些人大多数文化素质较低,法制     

广东佛山:发挥网络优势,创新工作理念

目前,佛山市南海区全区流入流动人口110多万人,其中育龄人口92万人、已婚育龄妇女25．3万人,近五年来以平均11％的增幅增长。针对我区流动人口多且育龄妇女比重大、来源广泛、流动性大、构成复杂及管理难度和压力增大的问题,2002年起南海区在全面推进     

“三项管理”“四个延伸”创新工作机制

松江区位于上海市西南,是上海“十五”规划重点建设的新城。随着城市化进程快速推进和松江大学城建设,全区流动人口从2000年的11万人急剧增加到2006年的70万人,超过了户籍人口53万人的规模。松江区人口计生委按照国家人口计生委提出的“属地化管理、市民化服务”要求,用改革的方法解决发展中的问题,不断完善流动人口“三项管理”、“四个延伸”工作新机制,促进了和谐社会构建和社会主义新农村建设。     

着眼社会融合 坚持先行先试

探索实践流动人口基本公共服务均等化 杨浦区是上海市的一个人口大区,2009年全区常住人口为125.24万人,功能定位为知识创新区,区域内集聚了复旦、同济等十多所高校,科教人才资源集聚。2010年1月,杨浦区被国家科技部命名为国家创新型试点城区。改革开放以来,随着杨浦区实施大开发、大建设、大转型,外来流动人口数量不断增加,目前区域实有外来流动人口数量为24.88万人。     

探索人口计生管理新机制

河东区是天津市中心城区之一,面积约40万平方公里,辖12个街道、138个社区,现有常住人口75万人．已婚育龄妇女12．7万人。其中流动人口1．8万人,育龄妇女4680人。多年来,全区符合政策生育率始终保持在99％以上,人口自然增长率已连续十三年负增长。为使人口计生工作不断适应新形势,河东区一直致力于计划生育管理体制、管理机制的改革探索,1994年率先     

建立流动人口“双网式”管理服务机制

武汉市武昌区是湖北省首府所在地,全区常住人口100.54万人,流动人口11.3万人。随着科学技术、市场经济的迅猛发展,城区流入人口规模日益扩大,作为武汉科教文化重镇,纯城区的“武昌”年均流入人口4万人,是年均流出人口的10倍。流动人口逐年增多,既给武昌区经济发展带来活力,也给现居地人口计生管理带来了一定的难度。近几年来,武昌区从促     

搞好流动人口属地化管理

江苏省扬州市郊区地处扬州市城乡结合部，流入该区务工、经商的流动人口目前已达３万余人，占全区常住人口的２０％。面对这一庞大的流动人口群体，该区针对流入人口的特点，结合本区实际情况，采取了“公寓式”、“旅馆式”等有效的管理措施，较好地把流动人口计划生育管理工作落到了实处。１．强化责任意识。区委、区政府专门召开会议，由区长与公安、工商、劳动等部门主要负责人签订流动人口计生目标管理责任书，明确规定了流动人口计划生育婚育证明查验率等量化指标和考核标准，实行“单位负责、条条保证、以块为主、条块配合”的管理体…     

提高流动人口计生服务管理针对性和有效性的实践与思考

福建省龙岩市新罗区位于福建省的西部,是闽西的政治、经济、文化中心。全区常住总人口49万人,辖15个乡镇、4个街道,282个村、45个社区,总面积2677平方公里,覆盖龙岩市的整个市区和城乡结合部,是龙岩市唯一的市辖区,也是流动人口主要聚居地。     

实施信息化带动战略促进人口计生基层基础工作再上新水平

山东省青岛市城阳区辖8个乡镇,243个社区居委会,户籍总人口46.9万人,流动人口20余万人,已婚育龄妇女10.1万人。多年来,城阳区始终把人口计生信息化建设作为加强人口计生基层基础建设、提升管理和服务水平、提高工作效率效能的重要举措来抓,全面提升人口计生基层基础工作水平。     

创新机制 深化服务 全面提升计生药具服务管理工作水平

山东省青岛市城阳区辖8个街道办事处、230个社区,现居住地人口62万人,其中已婚育龄妇女14万余人,使用计生药具已婚育龄妇女2.6万人,占综合措施的25.2%。近几年来,全区坚持以群众需求为导向,以优质服务为手段,不断创新工作思路和工作机制,全面实施人性化服务,有力地推动了全区计生药具服务管理工作的开展和各项避孕节育措施的落实。     

城市计划生育工作的一条新路——吉林省四平市铁东区计划生育综合服务责任小区的调查

（一）铁东区是我国东北的工业重镇———四平市的一个工业、商贸密集的城区。在９８平方公里的土地上云集了国有、集体、私营、中外合资企业３２３家和各种工商业户５，７００余户。全区总人口２５．６万人，其中流动人口约占６％，下、离岗职工约占１．２％。区内楼房、...     

“六加强、六到位”夯实人口计生工作基础

北京市海淀区是人口大区,辖22个街道办事处、7个乡镇,总面积431平方公里,人口密度为每平方公里6520人,户籍人口193万人(其中城市人口183万人,农村人口10万人),流动人口88万人。多年来,海淀区人口计生工作紧紧围绕“服务首都发展、造福区域百姓”,坚持人口计生工作“六加强、六到位”,坚持综合治理,夯实了人口计生工作基础,稳定了低生育水平,为全区经济社会发展、中关村科技园区的建设创造了良好的人口环境。     

落实责任 规范管理 不断提高出租屋计划生育管理和服务水平——深圳市罗湖区抓出租屋计划生育管理几点做法

随着特区经济的发展,涌入我区的外来人口迅速增加。据统计,目前在我区办理流动人口暂住证52万多人。流动人口的增长从积极方面看是促进了经济的发展,成为全区经济建设的一支重要力量,但也带来一些社会问题,其中之一是加大了计