把生育服务证制度改革一抓到底

生育服务证制度是计划生育服务管理的一项基本制度。30多年来,这项制度在落实计划生育基本国策、保障群众计划生育权利、维护正常的生育秩序等方面发挥了非常重要的作用。当前,我国人口发展与计划生育工作形势发生了重要变化,迫切需要根据新的形势改革生育服务证制度。要提高思想认识,切实增强改革生育服务证制度的责任感和紧迫感。生育服务证制度改革涉及千家万户,与群众利益密切相连,既是全面深化改革、稳妥扎实有序实施单独两孩政策的迫切需     

对流动人口计生管理新机制的探索

我国尽管已经如期地实现了人口再生产类型的转变，但人口与计划生育的形势依然十分严峻，能否稳定低生育水平，决定着未来中国人口发展的走向和人口控制战略目标的实现。而稳定低生育水平首要的也是最突出的问题，就是流动人口计划生育管理的问题。因此研究和分析人口运动的新特点、新规律，努力探索与之相应的新的管理机制和办法，成功走出市场经济条件下流动人口计生管理的新路子，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。     

关于稳定低生育水平的若干思考

在世纪之交，党中央、国务院作出了《加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，这标志着我国以及我省人口与计划生育工作已经进入了新的发展阶段。以江总书记“三个代表”思想为指导，正确认识当前我省的低生育水平和计划生育工作的基本特点，对于因地制宜地认真贯彻党和国家的基本方针政策、巩固和发展来之不易的低生育水平，并将我省的计划生育工作引向深入，具有重要的意义。本文拟就我省当前人口与计划生育工作的基本特征及稳定低生育水平应正确处理好的若干关系，作一论述。     

人口现代化"和"生育现代化":人口发展与计划生育工作的根本目标

人口现代化和生育现代化是人口发展与计划生育工作的根本目标。计划生育就是为了实现生育的现代化,进而来推进人口的现代化。如果说人口现代化是人口发展的战略目标,那么生育现代化就是计划生育事业的战略目标。从政策的角度探讨两大命题的现实意义,在此基础上提出了稳定低生育水平的"三合一"工程。     

如何正确理解坚持计划生育的基本国策

中国共产党十八大和十八届三中全会都提出“要坚持计划生育的基本国策”。在人口形势及其与社会经济发展关系都已发生重大转变的今天,正确理解计划生育的基本国策涵义,无论是对我国人口和计划生育事业发展,还是对生育政策调整完善和计划生育工作改革都至关重要。因为就一项作为基本国策的公共政策而言,对其涵义的正确理解直接关系到政府的决策和政策行动。有鉴于此,本文将探讨以下几个问题。一、基本国策的内涵与目标基本国策的实际内涵究竟是计划     

陕西未来人口发展趋势分析

自上世纪70年代大力开展计划生育以来,陕西在控制人口增长方面取得了较为显著的成绩,人口生育率进入到低生育水平时期。进入“十一五”．陕西制定了国民经济和社会发展计划,提出到2020年全省总人口控制在4050万以内．确保人均国内生产总值达到3500美元。本文将依据2005年1％人口抽样调查资料,采用年龄移算法．对陕西省2006-2030年的人口发展规模、人口生育率、人口增长率、人口年龄构成变化、育龄妇女变化等进行科学准确的测算。提出了在低生育水平下．人口与计划生育工作出现的新情况、新问题,是构建社会主义和谐社会、落实科学发展观大环境下人口与计划生育工作者面临的新的机遇和挑战。     

论陕西省人口的低生育率水平

自70年代初大力推行计划生育以来,陕西的计划生育工作取得了巨大成就,人口过快增长的现象得到了有效控制,实现了人口再生产类型的转变,进入到低生育水平时期。21世纪初,中央作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了新时期人口与计划生育工作的主要任务是转向稳定低生育水平,提高出生人口素质。如何按照中央的要求进一步做好人口与计划生育工作,本文就陕西的低生育水平现状、存在问题及稳定低生育水平的不利因素作了进一步的分析研究,强调要充分认识到人口与计划生育工作的长期性、严峻性和复杂性,必须克服盲目乐观情绪,保持清醒头脑,坚持以人为本,提高计划生育服务质量和管理水平,才能保证低生育水平的稳定,促进人口与经济社会资源协调发展与可持续发展。     

对低生育率条件下计生工作再上台阶的思考

人口与计划生育是社会发展中的一个重要问题。本文拟从湖州市在人口发展中持续低生育水平下计划生育工作如何再上台阶这一角度来加以考察、研究。     

学习和实施《人口与计划生育法》需要把握的几个问题

<人口与计划生育法>将于9月1日实施,如何把人口与计划生育工作纳入依法管理的轨道,是各计划生育管理部门面临的新问题.本文提出要更好地学习和实施该法律,应把握稳定现行生育政策、转变管理现念和方式、依法行使权利和义务及依法行政四个环节.     

低生育水平条件下完善人口责任目标考核体系的思考

人口责任目标考核在我国人口再生产类型的转变中发挥了重要的作用 ,但在稳定低生育水平的新形势下 ,人口责任目标考核仍需进一步改进和完善。本文结合在低生育条件下人口控制工作对计划生育工作提出的新要求和实际情况 ,分别从六个不同的角度论述了完善这一考核的工作思路     

大力普及人口知识教育,促进群众转变生育观念——新疆精河县普及人口与计划生育基础知识教育的实践与探索

计划生育工作单纯依靠行政命令、经济罚款是不能解决问题的。只有用人口与计划生育知识去引导、教育群众 ,帮助群众转变旧的生育观念 ,才是解决计划生育与群众生育意愿矛盾问题的根本出路     

论稳定低生育水平

中国经济已进入以扩大内需为主的新发展阶段,从可持续发展计,保持经济持续、快速和健康发展,必须把已出现的低生育水平稳定住。我国已经是低生育率国家,但低生育水平还不稳定。从当前和今后的发展来看,稳定低生育水平,必须使人口政策和经济政策协调起来,积极寻求扩大内需与稳定低生育水平的政策结合点,增加计划生育的政府投入,完善计划生育利益导向机制,处理好稳定现行政策与人口与计划生育工作机制改革与创新的关系。     

“单独二孩”政策的前因与后果

十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中确定,要＂坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展＂。实行了30多年的计划生育政策至此经历了最大幅度的调整。无论是从我国人口现在较低的生育水平,还是从我国正在面对和将要面临的严峻的人口形势上看,从这一时期开始逐步地调整和完善计划生育政策,都具备了可能性和必要性,同时也顺应了群众期盼,有利于社会和谐稳定。一、调整生育政策的可能性和必要性计划生育政策实施30多年以来,我国的人口实现了历史性的转变,在世界范围内绝无仅有。     

关于做好计划生育基层基础工作的思考与建议——以湖南省为例

人口和计划生育工作经过改革开放30年的风雨洗礼,经历控制人口增长、稳定低生育水平、统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁,取得了举世瞩目的成绩。但随着社会经济建设的发展,人民生活水平的提高,人们婚育观念的巨大转变,在当前的条件下,基层计划生育工作面临的新问题和新困难严重影响了计生工作的发展。     

生育文化“三个到位”

社会主义生育文化是一种全新的社会文化，它以提高全社会的人口素质．建立科学、文明、进步的婚育观念，传播科学的生殖健康知识为目的，对改善全社会人口结构、解决人口安全问题及全社会的协调发展等具有非常重要的现实意义和长远效益。针对当前人口和计划生育工作的状况和群众思想实际．     

新形势下计生利导机制的调整和完善

计划生育利益导向机制是人口计生工作的重要内容,是指政府通过制定政策,采取奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障等手段,使实行计划生育的家庭得到诸多优惠、优待和照顾,从而引导生育主体主动自愿实行计划生育。利益导向机制的建立,让计划生育家庭在经济上得到实惠,自觉实行生育政策,对稳定低生育水平、统筹解决人口问题发挥了积极作用。但随着改革开放的深入,我国实施计划生育利益导向的经济社会环境发生了重大变化,计划生育利益导向机制需要进一步调整和完善。     

论计划生育村民自治的运行机制

实行计划生育村民自治是农村基层计划生育管理机制的重大改革 ,是生育控制机制的新创造 ,是在社会制约机制和利益导向机制之外的群众自治机制。一些地方计划生育村民自治的成功实践正在开创“民主生育”的新风尚和新格局。“民主生育”在内涵上要比“家庭计划”更为丰富 ,是由民作主、群众自治的生育活动 ,涉及了党群关系、干群关系、群群关系和群我关系这多维的思考和调节。“民主生育”是社会主义基层民主的重要组成部分 ,是新时期计划生育工作机制的重大探索 ,是创造人本主义计划生育模式的必由之路。最后 ,文章结合实际情况讨论了计划生育村民自治的运行机制和指标体系问题。计划生育村民自治的运行机制和效果评估是今后需要引起特别注意的问题     

夯实基层基础 稳定低生育水平

为了稳定现行的低生育水平,中共中央国务院作出了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》,提出了一系列方针政策,如加强人口与计划生育工作的领导,进一步夯实基层基础工作,开展计划生育优质服务以及加强流动人口计划生育管理等等,笔者认为其中最根本、最重要的一条就是进一步夯实基层基础工作。因为目前我国人口与计划生育工作的重点仍然在农村,在基层,在村一级。     

关于巩固和稳定低生育水平的几点思考

《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》是中共中央、国务院在世纪之交对人口与计划生育工作作出的重大决策,它为做好新世纪的人口与计生工作提供了重要的政策依据和强有力的保障措施。本文从两个方面来谈稳定生育水平面临的问题和对策思考。     

统一思想 坚定信心 推动全市人口计生事业健康发展

党的十八大和十八届三中全会从战略和全局的高度,作出了调整完善生育政策的重大决策部署,进一步明确了坚持计划生育基本国策,逐步完善生育政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展的新要求。当前和今后一个时期,人口和计划生育工作就是要以党的十八大和十八届三中全会精神为统领,以党的群众路线教育实践活动为动力,坚持计划生育基本国策不动摇,突出抓好单独两孩政策、宣传教育、优质服务、计生民生、流动人口、出生人口性别比治理、基层基础、