独生子女伤残状况及对计生扶助政策的需求分析

利用苏州市吴中区独生子女伤残家庭的问卷调查和小组访谈资料,对独生子女伤残状况及这些家庭对计生扶助政策的需求进行实证分析。结果表明：近七成独生子女伤残时的年龄在15岁以下,其中先天残疾占51．3％;重度残疾比例超过五分之二;智力残疾和精神残疾独生子女合计占比近六成;残疾后生活难以自理者比重接近三成。进一步分析发现,独生子女伤残家庭最需得到的帮扶依次为：为独生子女伤残家庭提供生活补助、为伤残独生子女父母提供养老保险补贴、提高独生子女家庭的医疗救助水平。基于以上结论．提出相关对策建议。     

“六关怀”呵护计生家庭

“六关怀”活动作为人口计生工作融入新农村建设的切入点，推动了新农村建设与人口计生事业“双促进、双发展”。     

小额贴贷帮扶计生家庭全面发展

福建省宁德市紧密联系实际,拓宽思路,不断探索＂三结合＂新途径、新方法,走出一条贴贷帮扶农村计生家庭发展生产、脱贫致富的全新路子,达到了既有效促进农村人口计生工作,又密切党群、干群关系的＂双赢＂。高层强化领导。市委、市政府始终把计生小额贴贷帮扶作为发展宁德经济、保障民生、为民办实事的一项重要工作,作为利导的重要抓手统筹安排,列入五年规划内容,常委会每年听取一次情况汇报,研究出台新办法,任务到人到部门,主要领导经常过问,分管领导专题调研,     

计生困难家庭救助机制的有效补充

2010年以来,山东省诸城市人口和计划生育局、诸城市计划生育协会积极探索完善困难计划生育家庭救助机制,在全市广泛实施了＂计生助学结对帮扶＂工程,即由各级党政机关干部、人口计生系统干部和社区、村居干部个人出资,结对帮扶困难计生家庭中小学、初中或者高中阶段的孩子完成学业,确保困难计生家庭中的学龄儿童和其他孩子一样,能够顺利健康成长。     

完善帮扶机制 为计生特殊困难家庭提供基本服务

计生特殊困难家庭是指独生子女伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭。我国全面推行计划生育政策以来,广大群众积极响应国家号召,为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了突出贡献。目前,自觉执行计划生育政策的一代人陆续进入老年期,由于因病或其他天灾人祸等原因,造成独生子女意外伤残或死亡,一些家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到了多种困难。     

福建东山县计生协关怀海难事故遇难计生家庭

2010年1月20日,福建省东山县铜陵镇桂花社区有一艘渔船在海上遇难,其中有4名计生户的家属不幸逝世。对此,东山县计生协会积极行动,由协会会长带领县、镇、社区计生协会工作人员,逐户看望慰问这4个海难事故遇难计生家庭,并给每户送去了慰问金及生活用品,鼓励他们树立信心,自强不息,战胜困难,尽快走出灾难的阴影,齐心协力重建幸福家庭。     

统筹解决计划生育特别扶助家庭困难——浅析计划生育利益导向常德模式

位于湘西北的常德市,从上世纪80年代到2007年,一直严格实行一孩政策,除个别特殊情况,常德城乡普遍实行一对夫妇生育一个孩子。人口计生工作基础牢、成效好,必然形成计划生育群体大、独生子女家庭多。统计资料显示,在目前常德市616万人口中,符合奖扶条件的近38000人,二者分别占全省的比例约1/11和1/5。对于常德这样一个经济欠发达的农业大市来说,面对的计划生育家庭奖励扶助不仅工作量大,而且形势严峻。     

农村计生家庭现状及其对国家奖扶政策的认同感分析

近期,江苏省人口计生委在经济较为发达、且人口计生工作做得较好的江苏省扬州地区进行调查,江都市、仪征市和宝应县7个乡镇的13个村的部分村民作为调查对象开展了实施新农保试点过程中农村计划生育家庭优惠政策研究。本文依据非奖扶对象调查所获取的数据,对农村实行部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖扶制度）的知晓程度、其实施的预期效果以及与调查样本之间的认同差进行定量描述。     

山东东营市建立完善计生利导机制

山东省东营市深入贯彻落实科学发展观,坚持以解决计划生育家庭的实际困难和问题为出发点和切入点,积极探索建立计划生育利益导向长效机制,全面落实各项优先优惠和奖励扶助政策,促进了人们婚育观念的转变,推动人口计生工作的健康深入发展。     

全国部分省份对农村计划生育家庭实施奖励扶助政策的探索和实践

近年来，各地不断加大对计划生育家庭，特别是农村独生子女和双女家庭的奖励优惠力度，出台了一系列有利于稳定低生育水平和促进农村发展的政策措施，为初步建立计划生育家庭奖励扶助机制探索了新路。以下是部分省份的做法，特别是政府的相关规定。     

全面开展“生育关怀、服务到家”主题活动提升人口计生服务水平

群众需要什么,我们就做什么。让全市百万市民清楚人口计生法律法规和政策,依法规范自己的婚育行为,及时获得各项便民服务,这既是推进幸福家庭建设的一条重要路径,也是全市人口计生工作者孜孜以求的奋斗目标。为了让计生政策宣传到每个家庭、每个群众,2012年下半年,常熟市人口计生部门在全市人口计生系统组织开展行政指导户户行活动,取得很好的成效,获苏帅l市人口计生工作创新奖一等奖。通过对行政指导户户行活动的总结,市人口计生部门意识到老百姓不仅仅需要计生政策方面的指导,更需要全方位的入户服务指导。为此,从2013年3月起,常熟市将户户行活动拓展为“生育关怀、服务到家”主题活动,围绕人口计生转型提升,进一步拓展工作内涵,立足全人口,服务家庭,在全市人口计生系统打造民生服务品牌,让群众更满意,让家庭更幸福。     

创新优质服务机制 积极打造幸福计生

广西北海市铁山港区创新计划生育优质服务机制,着力推行奖励扶助工作,积极打造幸福计生,既为计生家庭送上了希望,也为人口计生工作迎来了阳光。最近,国家卫生计生委授予铁山港区＂全国计划生育优质服务先进单位＂荣誉称号。     

利益导向政策惠及广大计生家庭

大连市委、市政府把人口问题定位为重大民生问题,将计生民生问题纳入富民强市发展战略,先后建立六项奖励扶助机制,同时加强部门间的政策融合,适时提标扩面,推动出台奖扶标准动态调整机制,使计生民生工作普惠计生家庭,让计生家庭优先享受改革发展的成果。一、完善体制机制,确保计生民生工作落到实处高层推进建立长效机制。市委、市政府出台了《大连     

农村计生家庭社会养老保险制度的实践

2009年,甘肃省清水县为了从根本上解决农村计划生育家庭老有所养、老有所依的问题,破解人口和计生工作难题,率先在全市建立了农村计划生育家庭社会养老保险制度,取得较好的社会效果。     

用工作机制支撑制度体系 把利益导向政策落实到每个计生家庭

湖南省自2004年在常德市开展农村奖扶试点工作以来,先后建立了农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励制度、计生家庭特别扶助制度、手术并发症人员扶助制度和出生缺陷免费干预制度,逐步形成了以"两奖两扶一免"为主体的计生利益导向体系。多年     

大力推进人口计生利益导向示范区建设

2010年9月,国家人口计生委出台《关于进一步支持甘肃人口和计划生育工作的意见》,提出将甘肃省建设成为全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区。两年多来,甘肃省把＂示范区＂建设作为人口计生工作的一项重要任务,作为保障和改善民生、健全人口计生利益导向机制的重要抓手,不断强化党政领导、政策统筹、部门协调和任务落实,＂示范区＂建设积极稳步推进并取得了阶段性成效。     

河南禹州生育关怀情暖计生家庭

近年来,河南省禹州市人口计生委开展“生育关怀亲情牵手”行动,对计生家庭开展帮扶救助、生产支持、生活关心、解忧解困,建立和完善了计生利益导向机制和社会保障机制。     

创新工作机制 实施绿色养老 积极探索计生利导机制建设新途径

江西省因地制宜,积极创新,以鄱阳湖生态经济区建设为契机,以＂绿色养老＂为切入点,把计划生育利益导向机制建设纳入省委、省政府＂民生工程＂,帮助农村计生家庭特别是二女户家庭增强养老保障能力,创新了计划生育利益导向机制,有力地推动了全省人口计生工作的开展,为统筹解决人口问题和鄱阳湖生态经济区建设作出了积极贡献。     

关注地震灾区子女伤亡家庭 做好相关扶助工作

针对地震中学生伤亡的情况，2008年5月底，国务院抗震救灾总指挥部召开专题会议，研究部署做好地震灾区学生伤亡有关善后工作。随后，国务院办公厅下发了《关于进一步做好地震灾区学生伤亡有关善后工作的通知》（国办发电[2008]6号），要求有关地方“要按照有关人口与计划生育地方性法规规定，对有子女在震灾中死亡或伤残的家庭，给予再生育政策照顾”。     

北京市昌平区计生特殊家庭现状分析及对策建议

当前,北京市昌平区有独生子女家庭12.3万户,约占全区户籍人口家庭总数的66%,伴随着独生子女家庭的高比例、大基数,失独家庭数量呈逐年递增趋势,由此带来的社会问题不容忽视。2013年4月份以来,区人口计生委、计生协以问卷调查形式,对全区失独家庭老人的生活、精神、养老状况进行了调查,旨在进一步完善失独者养老保障体系,为加大帮扶力度提供决策依据。