鞍山县域经济实力对比分析

县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。党的十六大提出要“壮大县域经济”，党的十六届三中全会又进一步强调要“大力发展县域经济”。发展和壮大县域经济是解决“三农”问题的切入点，更是全面建设小康社会的重要任务。现以最新的统计资料对海城市、台安县和岫岩县经济实力进行纵、横向间比较分析，旨在为各级政府制定县域经济发展战略规划提供有价值的参考。     

浅谈县域经济政府能动作用的实现方式

壮大县域经济是实现全面小康的关键之一.在我国处于现代市场经济建构的过程中,县级地方政府在调控县域经济成长方面的能动作用举足轻重.由于国民经济的调控权主要由中央政府掌握,县域地方政府调控的权利主要体现在贯彻国家政策,给生产者和消费者提供公共服务.据此,我们把县域经济政府能动作用途径概括为通过县域政府的强度和政府的质量实现,政府强度指政府着力创造有利于县域经济发展必要条件的行为,如政府制定前瞻性的规划、由政府主导顺应市场的力量确定本县域的先导产业、营造良好的环境等,政府的质量是指政府作为的状态,包括政府的理性、政府的效率和公务员的素质等,其中研究制定县域经济发展战略、营造良好的发展环境、确保政府工作高质量是县域经济政府能动作用的实现方式.     

关于县域经济问题的若干思考

对县域经济须研究的若干重大问题,包括县域经济的含义和特征、县域经济行政区划调整、县级财政以及县域经济所需资金来源、保留乡镇一级政府和财政机构的必要性、县级政府的职能及调控手段、县域经济发展中的所有制和产业结构等进行理论分析,并提出了研究县域经济新的视角和观点。     

县域经济发展中政府资源配置的职能

资源的稀缺性决定了资源需要优化配置,从而提升其总价值量。在县域经济发展中,市场资源配置的内在缺陷和资源优化配置的需求使县级政府成为配置县域资源的主体。从中国县级政府的实践来看,县级政府的资源配置职能包括直接生产和分配县域产品、县域基础设施建设、县域公共资源配置、矫正县域内的外部性、县域自然垄断行业资源配置、产权界定和国有资产配置。在市场经济条件下,需要通过强化公共产品供给、优化配置县域自然生态及环境资源、建立公平的区域生态补偿协调机制,提高县级政府履行资源配置职能的效能,进而推进县域经济的可持续发展。     

县域经济发展问题研究——以辽宁省为例

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。我国县域经济发展极不平衡,产业结构层次偏低,经济发展基本要素供应不足,县域经济的管理体制与机制制约了县域经济自身发展的动力和积极性。发展县域经济要以农业现代化为基础、工业化为主导、以城镇化为支撑,调整国民收入分配格局,建立以工促农、以城带乡的长效机制;落实和完善各项政策,释放县域经济发展活力;提升县域经济工业化水平,以工业化带动城镇化;加强农村基础设施和公共事业建设,实现县域经济社会全面发展。     

县域经济保障机制研究——以云南为例

县域经济属于区域经济范畴,是在县级行政区划这一特定的地理空间内,通过县级政权调控经济整体运行情况,以市场机制配置资源,以农业和农村经济为主体,具有开放性、综合性、地域差异性的区域经济。本文遵循从普遍到特殊再从特殊到普遍的逻辑思路体系,就县域经济的保障机制进行了初步探讨。     

优化政府结构是县级政府管理创新的着力点

优化县级政府结构是县级政府管理创新的着力点 ,是突破县级政府管理体制改革困境的有效途径。县级政府管理创新需要 :构建以县级政府为中心的多元主体治理结构 ,扩充县域事业发展的资源 ;优化县级政府权力结构 ,推进分权管理 ;优化责任结构 ,健全行政官员问责制 ;优化人事结构。     

论县级政府经济职能的缺陷与矫治

党的十六大报告第一次明确提出要发展和壮大县域经济 ,这对于提高农民收入、促进城乡经济协调发展、推进农村地区全面建设小康社会等都具有重大的战略意义。政府是经济发展的“牵引器”,县级政府经济职能定位得准确与否 ,直接影响着县域经济发展的速度和质量。当前 ,如何按照市场经济的要求和 WTO的有关规则 ,针对县级政府干预经济过程的行为偏差 ,推进县级政府经济职能转变 ,形成有利于县域经济发展的廉洁、透明、精干、高效的县级政府管理体系 ,成为理论界和实践工作部门十分关注的重要问题。一、目前县级政府经济职能的缺陷职能即作用 …     

转型期县级政府财政农业支出模式研究

2003年中国农村税费改革之后,县级政府财政成为县乡两级经济社会发展、农业现代化变革的重要资金来源。近年来全国陆续推行了"省直管县"、"强县扩权"等县级政府财政体制改革,意在加快县域经济的发展,缓解县域政府的财政压力。农业作为农民生活生产的根本物质基础,在县级财政支出中依旧占有不小的比重,但县域经济发展的转型迫使农业的现代化进程必须服从于城市化、城镇化的优先发展,这从一定程度上阻滞了县级农业的可持续发展。因此本文在县级社会经济转型的大背景下,探讨县域经济发展过程中政府财政农业支出几种基本模式的特点,为保障财政农业支出的制度设计提供参考。     

县级政府正确处理经济发展与环境保护关系的创新对策

县域环境问题的产生和发展很大程度上是由于宏观环境管理的失误.粗放型经济增长方式,掠夺式资源开发战略,以GDP为核心的畸形政绩现,地方保护主义是造成县域环境问题居高不下、久拖不决的根本原因.解决这些严重的环境问题,必须从县级政府的宏观调控入手,正确处理经济发展与环境保护之间的关系,进行政策“源头”控制,实施环境与发展综合决策,破除地方保护,完善环境责任制.     

浅谈县域经济的发展道路

何谓县域经济?我认为,就是指在一个县的范围内所进行的一切物质生产、销售、分配、积累等经济活动.简言之,就是县级机构直接管理所涉及的经济.县域经济在国民经济总体中占有重要的地位,必须予以高度重视.发展县域经济必须以本地的地理位置、资源状况、交通条件和经济基础为依据,虽然不可能有一个统一固定不变的模式,但"农业为基础、工业为主导、商业为纽带、科技来驱动、政策来调控"这个总的指导思想必须确立;"域乡一体、工农并举、综合经营、全面振兴"的基本要求必须落实.回顾总结近几年襄樊市县域经济发展的情况,我认为应把握以下几点:(一)总揽全局,因地制宜,制定出切实可行的战略规划.这种规划应遵循五条原则:     

论县级政府的经济职能

县级政府作为国家行为和国家职能代表的一级政府，对县域经济进行宏观管理是县级政府的一项基本而又重要的工作。县级政府按照国家分级管理的要求，对县域经济的运行进行预测、谋划、干预、调节的完整过程及其一系列作为就是县级政府的经济职能。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，以及我国加入世贸组织后，     

欠发达地区政府职能和县域经济发展的矛盾与冲突

湖南嘉禾县拆迁事件是近期县域经济发展中的大事,这一事件突出地反映了经济落后地区县域政府的执政水平和县域经济发展的窘境。欠发达地区政府如何顺应经济发展规律参与经济运行,如何摆脱政绩导向而规范县级政府的经济行为,政府职能如何转变,嘉禾事件都给我们以重要的警示,值得我们在县域经济研究中好好反思。     

中西部地区县域经济的包容性增长——以云南昆明寻甸县为例

县是国家政权结构的基本单元,国家政权行使和行政管理的基础,县对上是宏观经济政策的贯彻者和执行者,对下是县域经济和社会发展的组织者和操作者。县域经济是以县级政权为调控主体,以发展本地经济为宗旨的区域性经济,实施县域经济包容性增长"双向三化一体"发展路径,必将历史性地一揽子解决集多民族、山区、贫困为一体的广大中西部扶贫开发地区的社会经济发展问题。     

发展中介组织:县级政府管理创新的新视角

中介组织是市场经济发展和社会进步的必然产物。当前,县域中介组织的发展,初步密切了县级政府与社会的合作,降低了县级政府的运行成本,提高了其行政效益,然而,县域中介组织毕竟尚处于发展的起步阶段,在发展中还存在着许多有待解决的问题。针对当前县域中介组织发展过程中的阻力因素,县级政府应该采取有效措施,以充分发挥县域中介组织在县级政府管理创新中的积极作用。     

税收分享与县域经济增长

在我国现行财政分权制度下,省级政府与中央就共享税种税收收入的分成办法早已确立,但是,对于处于基层的县级政府如何与上级政府进行分成,并无统一的法规规定。通过2002-2007年全国县级财税收入面板数据,测算出县级政府和上级政府间在共享税种税收收入上的实际分享比例,并进一步考察这种分享比例的变化对县域经济增长的影响。实证分析结果显示,若共享税种税收收入中,县级政府所分享比例提高,可有效刺激县域经济的增长。这意味着,我国下一步税制改革设计中应充分考虑共享税分享规则对地方经济的刺激效应,以促进地方优化经济增长的方式。     

论县域经济发展中的政府职能定位与政府能力

县域经济应是一种以市场化为导向的经济.民营经济是发展县域经济的"首要取向"和最主要"发展定位".这一特性内在决定了县级政府的职能是,适合本地特色或有利于优势发挥的发展理念和规划的制订者;良好的区域经济发展社会氛围的营造者;公共品和公共服务的有效提供者;各类行业协会及农民经济组织的培育者.但这些职能的履行受到了政府能力不足的掣肘,故必须要从转变政府施政理念、创新政府体制、合理分权和权力下放、健全科学决策机制及人力资源开发和依法行政等方面来提升政府公信度和政府能力.     

新发展格局下县域营商环境的构建与优化研究

县域营商环境是在县级行政区划内，以县级政府作为供给主体，影响市场主体参与经济活动的外部要素综合体，具体包括县域政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、基建环境等要素。新发展格局下，优化县域营商环境是畅通国内大循环，链接国际大循环的必然要求。顶层设计提供的政策依据、产业集聚提供的比较优势、消费潜力提供的市场需求为优化县域营商环境创造了机遇，非正规经济活动与权力寻租的负面干预、基础设施建设与市场主体需求的期望差距、高效服务型政府的转变不足则为优化县域营商环境带来了挑战。由此提出强化市场监管与产权保护、补齐基础设施短板以及推动服务型政府建设等优化县域营商环境的相关建议。     

县域经济发展与县级党政领导正职的胜任力模型研究--以广东省为例

县级党政领导正职是否具有发展县域经济的能力素质是衡量其执政能力高低的试金石。本研究对广东省县级党委领导正职和政府领导正职的胜任力特征进行了比较分析,结果表明,党委领导正职和政府领导正职胜任力模型结构相同,胜任力要素重要性认同度差别无统计学意义。其中,认同度较高的能力素质与县级党政领导正职发展县域经济的执政能力有着高相关性。本研究结果提示:县级党政领导正职的选拔、任用和培养必须依据其胜任力模型,尤其依据模型中与发展县域经济有着较高相关性的核心能力素质,唯有如此,才能确保选准、育好和用好县级党政领导正职,才能确保县域经济的快速发展。     

县级财政审计风险控制问题研究

根据<审计法>的规定,审计机关主要对同级政府及下级政府决算进行审计.对于县级财政来说,则主要是对县级政府的财务收支情况进行审计.由于县域经济受历史条件、地理环境、文化素质、地方行政行为等影响,表现为财政收支变化各不相同,导致了县级财政审计的复杂性,从而导致了县级财政审计风险不同于社会审计.随着社会民主化进程的不断发展和审计结果公告制度的推行,审计工作的监督难度越来越大,县级审计机关和审计人员风险控制将越来越难.