试论民族地区经济发展中的财政转移支付问题

财政转移性支付对民族地区的社会公益事业的发展,社会保障能力的增强,基础设施建设的完善,边境安全稳定和边贸的开发扩大等具有重要意义。现行的财政转移支付制度存在着公共服务均等化难以实现、转移支付数量少、随意性大、缺乏科学性、不能以立法形式予以确定及与《民族区域自治法》有诸多不相适应的问题。只有建立民族地区特殊的转移支付制度,才能确保财政转移支付制度的公平与效率,建立这一制度,必须从影响因素、遵循原则、完善内容、实施相关措施等方面来实现。     

我国财政转移支付分配关系的法律调整及其制度完善

财政转移支付作为调整中央和地方政府间财政支出关系的重要制度,对于实现公共服务均等化、保障社会公平正义和促进社会和谐等具有重要意义。财政分配权利义务在财政转移支付相关主体之间的合理配置构成法律调整财政转移支付分配关系的作用机制。针对我国财政转移支付运行中存在的现实问题,应当在制定《财政转移支付法》,合理配置财政分配权利,规范财政转移支付程序,强化制度约束等方面加以改进与完善。     

转轨期间财政转移支付制度的区域均衡效应

政府实行财政转移支付制度有多重目标:实现纵向平衡和横向平衡、矫正外溢性及其他经济政治目标。规范的转移支付制度的终极目标追求的是区域间财政能力或公共服务水平均等化。我国现行政府间转移支付制度虽然在实现纵向平衡方面有明显成就,过渡期转移支付办法在一定程度上也有利于区域间财政能力的均衡,但总体而言,从设计到实施,在矫正区域间的横向均衡方面缺乏成效,没能有效地控制区域间财政能力差距的进一步扩大。要进一步发挥其区域均衡效应,必须进行转移支付制度的调整和创新。     

转移支付制度的国际比较与借鉴

如何建立规范的财政转移支付制度,是当前进一步完善分税制财政体制的重大问题。借鉴发达国家财政转移支付制度的有益做法,结合我国实际,笔者认为,今后完善转移支付制度重点应放在转移支付目标的确定、补助方式的选择及制度的规范化等方面     

民族省区高等教育财政经费支出效率评价——基于DEA-Malmquist和Tobit模型

基于DEA-Malmquist和Tobit模型，采用八个民族省区2005—2018年的面板数据对民族省区高等教育财政经费支出效率进行评价。结果表明：民族省区高等教育财政经费支出效率为非DEA有效，且各省份效率值存在较大差距，技术效率改善和技术进步使得全要素生产率整体呈上升趋势，经济、社会、人口等因素对民族省区高等教育财政经费支出效率有显著影响。提高民族省区高等教育财政经费支出效率必须要拓宽教育经费来源渠道和加强转移支付支持力度。     

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国实施多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显,还存在一系列的问题.完善我国财政转移支付需要进一步提高两个比重,扩大转移支付规模;加强转移支付立法;明确中央与地方的事权、财权范围;完善省以下转移支付制度等.     

完善我国财政转移支付制度的探讨

财政转移支付是协调政府间财政分配关系的基本手段,其目标是实现各地区间社会公共服务水平的大致均等.对我国政府间财政转移支付制度进行现状考察,系统分析现行政府间财政转移支付制度在结构和功能方面存在的主要问题,然后在此基础上探讨进一步完善我国财政转移支付制度的基本思路.     

财政转移支付民族地区生态补偿的问题与对策

财政转移支付是民族地区生态补偿最直接最有力的经济手段,中央及各民族地区政府在财政转移支付生态补偿方面取得成效的同时,也存在一定的问题.完善民族地区生态补偿的转移支付策略包括三方面:一是在财政转移支付生态补偿中引进相容的激励机制;二是增强民族地区纵向转移支付生态补偿的力度;三是建立民族地区生态补偿的横向转移支付制度.     

财政转移支付制度在民族自治地方的理论与实践

民族自治地方财政转移支付制度有其自身特点。该制度在实践上不断得到创新,但仍存在法律与政策上的许多问题。因此,应从多个方面完善民族自治地方的财政转移支付制度。     

财政均等化视角下财政转移支付制度的优化路径

本文基于财政均等化视角,从转移支付目标、转移支付结构以及转移支付分配方式三个方面的系统优化来提出推进转移支付制度改革的可行路径.     

中国省级政府的财政支出效率研究——基于DEA方法分析

利用数据包络分析方法实证研究了2001年和2006年中国30个省级政府的财政支出效率。结果表明,中国省级政府的财政支出效率总体上有进一步提升的空间;非参数检验方法证明了财政支出效率在东部、中部和西部地区之间存在显著差异性。各省级政府应该保持适当的财政支出规模,不断优化财政支出结构,提高财政资金的使用效率;中央政府的转移支付应适当向中西部不发达省份倾斜,推行区域均衡发展战略。     

财政转移支付制度国际比较及借鉴

本文对美、日、澳三国的财政转移支付制度 ,从范围、方式、金额和比重、规范性等角度作了分析。并提出我国在建立财政转移支付制度时应借鉴他国的成功之处 ,做到明晰划分中央和地方的事权及财政收支范围、采用规范的法律方式、转移支付的重点和方向应确定为基础设施和教育、制定因情因时的方式多样化的灵活的财政转移支付制度     

民族地区财政转移支付的制度安排与实践效果探析

民族地区财政转移支付制度实施以来,在增强民族地区财力、缓解民族地区财政困难、均衡地区间财力差异、推动民族地区经济社会发展、维护民族团结和社会稳定等方面发挥了重要的作用。但该制度还需进一步完善。要加大一般性转移支付的力度,更好地体现政府公共服务职能均等化的要求;要增加"民族地区转移支付"的额度,突出对民族地区特殊困难和承担的民族事权的倾斜;要从实际出发,减免民族地区转移支付的资金配套;要更重视对民族地区生态环境保护的财政转移支付,促进民族地区的可持续发展,等等。     

政府间转移支付制度公平性效果的实证分析

分税制下的政府间转移支付制度是我国财政体制的重要组成部分,它属于社会总产品再分配的范畴,因此要坚持以公平优先的原则。文章以重庆市为个案,通过1999-2002年的时序资料为样本对现行政府间转移支付制度的公平性效果进行探讨,以定性与定量相结合、实证为主的方法来研究转移支付制度公平性绩效的发挥程度。最后总结研究中所反映出来的问题及原因,提出笔者的一些建议。     

完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化

笔者论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题.分析了提供公共服务不足的体制性原因:基层财政的财力与事权不相匹配.在此基础上,提出的改革建议是:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设.     

政府间教育经费转移支付与基础教育经费地区差异分析

基础教育经费地区差异与教育财政体制改革紧密相联.差异过大:一是影响效率实现;二是不利于实现教育机会公平;三是与我国国家制度不相容.这一问题国外主要通过政府间转移支付手段解决,且多采用纵向的垂直转移模式.目前,我国采用该模式的基本条件已具备,急需解决的是有关部门的认识问题及转移支付操作层面上的规范化、科学化问题.     

公共产品理论指引下构建农村养老服务供给主体支持体系研究——基于不平衡不充分的视角

目的/意义我国人口老龄化程度正在不断加深,养老服务供给离不开政府的主导作用,厘清财政分权、政府偏好对农村养老服务供给的影响是加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴的关键。设计/方法通过理论分析和实证分析相结合,从收入分权、支出分权和综合性财政分权指标三重维度,将农村养老问题与政府行为结合,考察财政分权、地方政府偏好对农村养老服务供给的影响和作用机制。结论/发现财政分权对农村养老服务供给存在抑制作用,地方政府福利性财政支出偏好则存在促进作用,且中央政府通过转移支付可以显著提升这种促进作用。中央政府应当通过上解事权下放财权、增加地方财政收入和设置养老服务专项转移支付资金等手段调整财政分权结构,推动地方政府提高农村养老服务供给。     

基于省级面板数据的财政支出环境治理效应研究

运用省级面板数据模型对我国环境保护财政支出的环境治理效应进行实证分析,结果表明,财政支出的环境治理有效,均对工业废水、工业二氧化硫和工业固体废物的排放有明显抑制作用。因此,建议进一步加大对污染治理难度大的地区的财政转移支付,扩大绿色采购范围等,以提高财政支出环境治理效应,改善环境质量。     

中原经济区财税体制法治化探究

在中原经济区框架内,财税体制的不完善还很明显。从财政和税收的实有权限、财政转移支付制度的多变和“财税特区”的缺失来看,完善财税体制十分必要。同时,地方立法的特性又保证了财税体制法治化的可行性。从财税体制的宏观立法到财政转移支付的微观立法,再到某些“财税法律特区”的构建,中原经济区财税体制的法治化会逐步走向完备。