土地整治项目PPP模式及其资产证券化问题探讨

土地整治是国家保障发展、保护耕地、统筹城乡土地配置的重大战略,但其所需资金数额巨大,仅靠财政资金难以为继,土地整治项目PPP运作资产证券化或许将成为解决融资这一关键问题的新途径.目前土地整治项目PPP运作有四种可能的模式,包括全域整治PPP模式、农用地整治+现代化农业产业经营PPP模式、农村建设用地整治PPP模式以及整村整治PPP模式,但都存在着一些局限性和不足.基于此,文章提出具有实现各方多赢可能性的新途径——土地整治项目PPP运作资产证券化,其具体运作过程中应注意谨慎使用于适当项目,理顺政府和社会资本的关系,健全利益分配机制,识别与分配风险,引入中长期投资群体.     

浙江老龄服务产业市场化融资模式创新研究

近年来,人口老龄化问题已引起广泛关注.发展老龄产业是人口老龄化的必然趋势和现实要求.目前学术界对老龄产业已有相关研究,但国内外针对老龄服务产业融资研究还较少.作为新兴产业,受内外因共同作用,市场化融资不足,主要依靠政府支持,融资模式传统单一,融资难问题已成为制约老龄服务产业发展的主要瓶颈.本文从研究浙江老龄服务产业融资现状入手,分析融资存在的问题及原因,结合老龄服务产业的特征及性质,立足产业所处内外部环境,试图打破传统单一的融资模式,提出引入ABS、BOT、TOT等项目融资模式以及联贷联保贷款等债权融资模式,以有利于解决老龄服务产业市场化融资系列问题,具有一定的现实指导意义.     

政府与社会资本合作(PPP)模式法治建设研究

作为公共产品和服务供给侧改革创新机制的PPP模式,在全国范围内如火如茶展开。这种情况下,PPP模式的法治建设显得尤为重要。目前我国调整PPP模式的法律制度尚不健全,仍然以政策性规范为主,PPP法律性规范位阶低,法律规定不清晰,甚至不同规范性文件之间存在冲突,导致操作层面无所适从,各地在实际运作中仍会遇到许多法律障碍。因此,本文剖析了我国PPP模式法治建设现状之不足,并尝试找到PPP模式法治建设的有效策略和方法,以确保PPP模式有序健康发展。     

市场化与嵌入:政府购买社会工作服务模式的再思考

在福利市场化和民营化风起云涌的当下,政府购买社会工作服务成为推进政府职能转变、改革基层社会治理体制的创新之举.本文以公共服务市场化和"嵌入"路径作为政府购买社会工作服务的建构性力量,提出了非市场竞争性项目购买模式、非市场竞争性岗位购买模式、市场竞争性项目购买模式、市场竞争性岗位购买模式四种政府购买社会工作服务基本类型.借助现有经验资料,从市场化、行政干预度、资源整合力、专业化程度、社工机构规模和数量、行业自主性、资金和人员稳定性8个维度,对四种政府购买社会工作服务模式的运行机制、基本特点和制度后果等展开了深入讨论和反思.     

中国保障性住房的运作机制及政策研究

在市场经济管理下,"人居"一直是一个世界性的话题,世界各国在社会经济发展的过程中都比较重视和保障人民的居住权利,同时也注重在城市化发展的不同阶段,制定不同的相关住房政策来满足社会各阶层对住房的需求,一项成熟的住房政策将有利于维护社会的稳定,促进经济的发展,相反,一项不完善的住房政策将可能引起一系列的社会不稳定因素,因此制定适合本国国情的住房政策一直是各国政府持续关注并努力做好的责任。各国政府为了缓解中低收入家庭的住房困境,建立了这类独具社会保障性的住房———保障性住房。在住房制度的发展过程中,保障性住房也由政府独立提供向以政府提供为主辅之其它渠道联合提供的多元化方向转变。逐渐成熟的保障性住房体系在经济发达国家已经形成,为保障性住房提供资金的方式更是多种多样。本文依据重庆市现行的相关政策为参考,对它在中国及境外从运行机制到模式选择方面进行了详细的分析研究,为融资机制的健全发展提供政策方面和运行模式的借鉴。     

浅谈BOT项目运作过程中政府的作用

BOT是英文建设（BUlL）运营（OPERATE）移交（TI｛ANSFER）三词的缩写,它是利用私人资金来承建某些基础设施项目的一种模式或结构,其基本思路是,由政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础,由本国或外国的公司作为项目的投资者和经营者安排融资,承担风险,开发建设项目并在有限的时间内经营项目获取商业利润,最后根据协议将该项目转让给政府。它是私人投资者涉足大型基础设施建设如收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等的通行方式。20世纪80年代至今,B叶作为一种项目融资方式已…     

医疗健康服务供给的PPP模式探讨

在新医改大背景下,文章探索医疗健康服务供给的PPP模式,旨在整合盘活公立医院资源,为社会资本进入医疗健康服务领域打开制度通道。PPP是集融资、管理到治理而有关基本公共服务供给的一种创新机制,是解决当前公立医院财政投入不足、不良产能过剩、难以有效满足患者多元医疗健康诉求等问题的有力工具。基于对国内外医疗健康服务供给的PPP模式应用的考察和研究,文章构建了基于公共利益的医疗健康服务供给PPP模式的构建思路。     

网络高等教育的产业化机制研究

鉴于网络高等教育相对于传统高等教育具有更加适合产业化运作的属性和特点,我国网络高等教育的产业化机制应主要体现为"高校 企业"的合作办学模式和集团化的经营运作机制,以有利于获得企业的资金和技术支持,充分发挥规模经济优势。     

BOT模式软化下无居民海岛开发的实证分析

无居民海岛开发与管理采用建设—经营—移交（BOT）模式,不但丰富和发展了BOT的理论与实践,而且促进了无居民海岛开发与管理的多元化和灵活化。马尔代夫无居民海岛开发的实践表明,通过在投资主体、投资领域、内资介入等若干不同进路来实现BOT模式是可行的。基于无居民海岛的自然属性、社会属性以及法律属性的认知,我国无居民海岛BOT模式软化视野下的融资法律机制,是BOT模式软化趋势的理论和实践创新。本文通过融资契约模型的解读,提出BOT模式软化下的融资机制——构建政府补贴和保证金的有机融合模式。     

市场化与地方政府债务风险——来自中国省际面板数据的证据

随着我国社会经济的发展以及我国财政体制的不断变革,地方政府的债务规模不断扩展,地方政府的债务风险也逐渐显现。利用我国18个省(自治区/直辖市)2010—2017年样本建立面板数据模型,以此验证市场化程度与地方政府债务风险之间的相关性,实证结果显示,市场化程度对地方政府债务风险存在显著的负相关关系,即市场化程度越高的地区,越有利于推进地方政府债务风险的化解。同时对模型进行了稳健性检验,结果显示两者仍然存在稳健的负相关关系。为此,有必要从市场化角度防范和化解地方政府债务风险,提高政府债发行的市场化水平,推进政府债与企业债的置换,明确偿还地方政府债务的市场主体,运用市场化的方式整合有效资源,完善制度以破局PPP模式的困境等。     

高校教师创业模式与扶持机制

高校教师创业与科研成果的市场转化,是我国经济高质量发展的重要推动力,国家从宏观层面提出探索高校专业技术员的创业指导性方向,但有待地方政府和高校对高校教师创业政策进行细化.通过对高校教师创业模式、扶持机制和创业保障的探索,为高校教师创业政策制定提供一个维度参考和启示,期待高校教师创业在完善、细化的政策和运行机制下蓬勃发展.     

海外PPP项目的模式分析及对完善我国PPP管理机制的启示

新型城镇化建设需要更新或新建大量基础设施和公共服务产品,所需资金量大,在目前地方政府财权和事权不匹配的制度框架下,PPP模式成为化解地方债务风险、为新一轮城镇化筹资的重要途径之一。由于参与PPP项目的公私双方更关注项目的价值增值,因此,它不同于一般工程项目中承包双方之间"零和博弈"的特征,而是可以实现"双赢"或"多赢"的。中国PPP项目起步晚、发展慢,因此,借鉴海外PPP项目成功的经验和吸取其失败的教训,可以让我国PPP项目参与各方少走弯路,具有重要的实践意义。     

日本中小企业融资中的PPP机制——以日本商工组合中央金库为中心

日本商工组合中央金库凭借"PPP机制",通过联合政府资金和民间资金,高效率地实现了政策目标和金融效益,为中小企业的发展和地方经济的振兴做出了巨大贡献。民间出资方——企业协同组合利用企业间松散的合作关系,协助本行业企业的发展。PPP机制中所体现出来的商工组合中央金库的资金力量和企业协同组合的组织能力,可以说是日本中小企业发展的重要原因。     

住房权实现中国家平等对待义务的客观性——兼论经济适用房和廉租房政策的合理性

作为一项社会经济权利,住房权的国家义务较具弹性,但这并不意味着政府的住房保障政策不必遵守任何法律上的规范标准.在住房权实现过程中,国家具有平等对待每一个公民的义务,只有在充分考虑未从住房优惠政策中获益的群体的利益的基础上,以尊重利益受到不利影响的公民的平等权为前提,将比例原则作为客观的检验标准,国家的住房保障政策才具有合法性的根基.而在时下热议的经济适用房和廉租房政策中,更能看出住房权国家义务的客观标准所具有的实际功能.只有符合客观检验标准的住房保障政策才能与基本权利体系相协调,与和谐法治社会的发展相一致.     

重新认识融资制度范畴

融资制度是经济理论中的一个重要经济范畴。社会主义市场经济条件下融资制度范畴有 :融资制度组织模式、运作模式与效率模式的“三模式”。银行信贷融资、证券市场融资和财政融资有效结合、内源融资和外源融资相结合、融资规模扩大和融资效率提高相结合的融资制度“三结合”特征 ,是构建现代市场型融资制度的基本框架。     

运用金融工程为西部自主创新拓展资金渠道

为西部自主创新建立长期稳定的资金渠道是一项金融领域的系统工程.实践证明,金融工程方法是化解西部融资"瓶颈"的有效手段.本文对此提出,首先正确发挥政府资金的诱导作用,完善引导渠道;由多元化金融机构体系组成间接融资渠道,由多形态区域资本市场组成直接融资渠道;通过培育渠道网络,最终形成市场化持久稳定的投融资机制.     

小城镇投资环境优化的实现途径

小城镇的发展离不开资金的支持,投资环境建设是小城镇资金筹集的决定因素,优化小城镇投资环境的重要途径是建立市场化的资本运行机制。小城镇政府需重新定位其职能,以资本服务与政策引导为主,构建由政府投资、民间投资、外商投资组成的多元化投资主体。改善投资融资的配套服务,加快推进土地流转的市场化机制,开放基础设施领域,引入竞争与创新机制,灵活运用各种融资与补偿方式,建立市场化投融资体制,为拓展资金来源创设良好环境。     

区域经济空间结构发展模式演变与优化——以东北地区为例

区域经济空间结构发展模式的优化是区域经济可持续发展的关键.区域经济空间结构随时间的变化处于不断的演变过程中,不同的模式导致经济空间结构的差异和地区经济发展水平的差异,区域经济空间结构的模式演变受到国家宏观调控、地区经济协调、地域分工协调等机制的共同制约,东北地区经济空间发展模式的优化应以带状发展模式为主,在不同的小经济空间内部采取不同的发展模式.根据不同时期的发展模式,制定相应的发展规划,有利于地区经济的跨越式发展.     

PPP模式在我国电子政务运行中存在的问题及对策

公私合作模式(PPP模式)已成为国内外电子政务建设与发展的必然趋势。本文以我国电子政务PPP模式良性运行为目标,针对其资金来源、建设路径、管理机构,尤其是法律与制度方面存在的问题,有针对性地提出了一些建议。     

浙江利用民间资金促进中小企业发展研究

利用民间资金促进中小企业发展与技术创新 ,是关系到浙江经济持续快速发展与提前基本实现现代化的重大问题。本文认为 ,当前应当完善商业性金融机构支持中小企业发展的融资机构 ,培植与中小企业融资相适应的中小金融机构特别是“体制外”的民营中小金融机构 ,健全促进科技中小型企业发展的风险投资体系 ,拓宽中小企业的直接融资渠道。同时 ,政府要为中小企业利用民间资金做出合适的制度安排和创造良好的经济政策环境