关于我国城市社区建设的几点思考

城市社区是构建社会主义和谐社会的基础.加强城市社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务.经过近20年的发展,政府主导与居民自治相结合的社区管理体制已基本建立,并在社区建设和管理中发挥了重要的作用,取得了显著成绩.但是,在社区建设中,社区发展不平衡、服务功能不完善、自治功能薄弱等问题仍然普遍存在.针对这些问题,应当协调和处理好社区建设中政府主导和社区自治的关系,既要加强政府对社区建设的支持,又要正确引导和逐步推进居民自治,着重强调要加强社区的基础性工作.     

社区公民参与特殊性之内外审视——基于治理视阈

近年来,"社区自治"、"社区治理"两个概念在学术界被频繁使用,也体现了我国社区建设存在着"社区自治"和"社区治理"两种主张之争.实际上,社区治理更符合中国的现状,它要求重视公民的作用,但公民参与的问题已经成为制约社区治理顺利推进的"瓶颈",因而对公民参与特殊性进行外内部的审视,应该能推进社区治理向前发展:从社区参与的外部视角审视,社区是国家与社会良性互动的载体,即公民参与公共事务的自治组织,但不能仅仅是惟一的自治组织;从内部视角审视,内部参与将促使社区逐渐摆脱政府控制,培养公民精神,有利于促进社区公民社会的发展.     

农村社区建设与村民自治

农村社区建设和村民自治的关系是农村社会发展中不可回避的重要问题.从农村社区建设和村民自治的本质属性看,二者是相辅相成的关系.但是,二者在管理体制和运行机制又存在着差异,因此引发了农村社区建设与村民自治如何协调发展的新问题.应对这一问题的主要对策是,社区建设的基本操作单位实行乡镇辖区和行政村两级社区制,建立上下联动的社区公共服务体系和多元参与的社区民主协商机制.     

社区资源的获得

城市社区建设已经受到城市各级政府的重视.社区要有效地存在,或能够自主自治,则必须有相应足够的社区资源.没有相应的社区资源,社区的存在和自主自治就是空的;没有足够的社区资源,已存在的社区不能很好存在和运行.换句话说,社区资源是社区建设的关键之一.社区资源的获得,不外两途径目前社会改革而带来的社会资源重组,使一部分社会资源成为社区资源.这是客观的方面;另一条途径可以说是主体方面,即社区组织发挥能动性,由此获得社区资源.作为社区居民,也是一种社区资源.社区资源的获得,是一个动态的过程,并不是一劳永逸的.社区本身又是一种社会资源.这种资源的开发利用,可以大大节省政府的行政开支,也可以促进企业改革,对发展社会基层民主也有积极意义.     

农村社区建设与村民自治的共生、共建与联动

农村社区建设是调整国家与社会关系,变革农村社会管理体制,转变党和政府对乡村社会执政方式的战略部署,也为乡村治理的转型提供了历史契机。农村社区建设与村民自治密切相关：一方面,农村社区所着力建构的“社会生活共同体”给村民自治创造了良好的发展空间,重构了村民自治的社会基础,推动了村民自治制度的有效运转;另一方面,村民自治为农村社区建设提供了内部支撑,培育和挖掘了社区资源,有利于提高社区自我管理和自我服务的能力。要实现农村社区建设与村民自治的联动发展,必须唤醒农村内部的自治元素,开发整合农村自治资源,走出一条内源式发展的道路。     

社区共同体的资源整合及其能力建设——社区自组织能力建设路径研究

社区资源包括物质资源、人力资源、组织资源、文化教育资源、社会资本等.提升社区共同体的资源整合能力是实现支持网络从单位到社区转变的重要前提,是社区建设和社区可持续发展的关键,也是社区自组织能力建设的基础.社区共同体的资源整合能力建设需要:(1)发挥社区党组织、居民委员会为主体的居民自治组织、社区群团组织等体制内组织在社区资源整合中的作用;(2)因应居民社区生活的新需要,培育和组建社区资源整合的新载体;(3)建立新型睦邻关系,形成普遍信任、互惠合作的人际关系及其支持网络;(4)建立和完善社区资源共享、成本分摊机制.     

和谐社区建设"五力"析

和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的重要基础.和谐社区建设关键是要增进社区和谐力:协调居民关系,化解居民矛盾,维护社区稳定,增进和谐.提升社区服务力:完善服务设施,健全服务功能,拓宽服务领域,提高服务质量.培育社区自治力:培育自治意识,强化自治力,完善自治制度,创新自治形式.强化社区学习力:转变学习观念,营造学习氛围,搭设学习平台,构建学习体系.锤炼社区创新力:更新思想观念,创造良好环境,培养创新人才,打造本地特色.     

社区立法必要性探析

社区作为一种新型的社会自治组织,正逐渐取代街道居民委员会,成为城市改革的平台,城市管理的“总抓手”,在社会主义市场经济建设中发挥着重要作用。从目前全国社区建设的实践看,社区建设倍受重视。社区是社会自治组织,占据中介法律地位和行政主体地位,明确社区法律地位,加强社区立法有利于增强社区建设,实现政府公共利益目标。     

社区建设本土化的一种尝试——以乌鲁木齐市社区建设为例

政府对社区的扶持、指导与社区的自治之间并无太大矛盾,在乌鲁木齐市,由于社区部分地承担了维护社会稳定的职能,政府对社区的扶持和指导力度较大.文章以该市社区建设为例,试图说明这种社区建设模式是社区建设本土化的一种尝试,对我国社区建设具有一定的启示.     

我国社区自治建设存在问题及原因分析

改革开放以来，中国的政治、经济、社会、文化各个领域发生了巨大的变化，整个社会以及社会生活开始了史无前例的结构变迁，中国城市的社区建设就是在这个大背景下开展起来的。自1991年以来，全国各地广泛开展了社区建设活动，社区管理和社区自治工作摸索和积累了一些经验和做法。本文对这些年来我国社区自治建设存在的问题及原因进行了分析，以期为今后社区自治建设的发展带来启示。