乡镇政府权威流失问题的实证分析

乡镇政府是农村基层政权组织,是党和政府联系广大农民的桥梁和纽带,担负着发展农村经济、服务农村百姓、稳定农村社会的重要职责。但是,当前的乡镇政府与以前相比,其权威有不小的流失,尤其进入＂后农业税时代＂。严重的地方,动员失去号召力,协调缺乏驾驭力,管理失去约束力,发展缺乏凝聚力,治安失去震慑力。因此,对乡镇政府权威流失状况进行深入的考察和分析,显得尤为紧迫、必要和意义深远。     

利益视角下的乡镇政府行为逻辑分析——以甘肃A镇小城镇建设为例

乡镇政府处于国家行政序列的最底层,直接面向农村基层社会,有着自身独特的行为特征和行为逻辑。本文以小城镇建设为背景,从利益视角探讨乡镇政府行为模式,对乡镇政府的行为特征作了经验性描述,特别是从制度环境、双重委托代理关系、趋利性和利益博弈等方面剖析了影响乡镇政府行为的主要变量,在此基础上,提出了规范并优化乡镇政府行为选择的思路和对策。     

农民政治参与视角下乡镇政府权力的变迁

乡镇政权是国家政权的基础,在国家政权建设中具有十分重要的地位和作用。新中国成立后,乡镇变革的总体方向是由小变大、由多变少、由分散变集中,中国乡镇体制的变迁深深地打上了权力扩张的痕迹。而伴随着乡镇机构职能的变动,乡镇政府权力的运作始终围绕着政府权威而展开的,但乡镇政府权力却是在农民政治参与下不断地维持变动着的。通过对农民政治参与视角下乡镇政府权力变迁的立体解剖与全景透视,把乡镇政府权力的“解构”和“重建”作为研究重点,力图为当前乡镇机构改革提供理论思考。     

农村公共品供给中乡镇政府的角色悖论及其行为选择

"职能-行为"的传统分析框架忽视了"利益"这一影响行为选择的原生性变量,不足以解释农村公共品供给中乡镇政府的行为模式,因而有必要用"利益-行为"的分析框架予以补正;场化进程与分权式改革使乡镇政府成为具有自身利益的相对独立的利益主体,并强化了其工具理性,拓展了其行动空间,从而引发了公共品供给中的角色冲突和行为失范;乡镇政府的行为选择,不仅受各种客观因素的影响,更受自身独立利益的驱动,归根结底是多重角色利益互动博弈的结果。     

论改革时期中央政府权威的流失及维护

在社会转型过程中，由于中央政府所控资源的分散与转移，中央政府的权威基础受到削弱，从而引发了中央政府权威的流失。为了扼制中央政府的权威流失，必须从培育中央政府权威基础出发，深化改革，发挥传统政治优势，加强法制建设，从而维护中央政府的权威。     

防止政府权威的流失

俞可平在《光明日报》撰文指出,且前我国政府权威流失现象十分严重,已经威胁到改革开放和现代化事业的顺利进行。 文章说,政府权威流失表现在诸多方面比如,某工商机关对一些不法商贩的违法活动屡加查处,但不法商贩仍然坑蒙拐骗,欺行霸市。法院的正式判决书下达生效后,一些原告却拒不执行。官商虽明令禁止,“翻牌公司”却照旧生意兴隆。许多部门是“上有政策,下有对策”。“土政策满天飞,小金库到处有”。凡此种种,用政治学的语言来说,都是政府权威流失的不同表现。 大体说来,政府权威的流失有三种类型。第一种是有法不依。法律是政府权威的集中体现,违法犯法就是直接无视政府权威。违法而受到相应惩     

内部管理要素对乡镇政府绩效的影响研究——基于安徽省部分乡镇的实证分析

乡镇政府作为我国行政体制中灵敏的末梢神经，是推进乡村振兴战略的具体落实者和直接实践者，而乡镇政府绩效是体现其治理能力的一项重要指标。基于对安徽省72个乡镇的调查，利用logit回归和结构方程模型，探讨领导活动、人力资源管理、管理授权与管理创新等对乡镇政府绩效的影响。研究发现，领导班子的团结合作、乡镇政府员工的培训发展与管理创新均能显著正向影响乡镇政府绩效，领导工作能力、领导班子稳定性对乡镇政府绩效的影响并不显著，管理授权仅能够显著促进外部服务绩效的提升，对内部管理绩效的影响并不显著。     

权力的社会文化逻辑——兼论乡镇政权的政治文化生态建设

基层政权的权力运行作为影响乡村社会变迁的独立变量不同于一般意义上的国家权力形态。历史的考察则进一步揭示了地方基层政权权力运行的独特逻辑及其与乡土文化之间的有机关联。在此基础之上,现实乡镇治理权威的流失在某种意义上正是导源于其与乡村文化社会基础的脱节。因此,乡村的治理突破地方权力的生存逻辑转而通过权力的文化经营建设一个良好的农村政治文化生态成为了必要与可能。     

论农村公共产品有效供给与乡镇政府改革

我国农村公共产品的有效供给离不开乡镇政府的组织、协调和管理,但受财力不足和体制不顺等因素的影响,目前我国乡镇政府对农村公共产品的有效供给不足,既影响了其自身存在的义理性,也制约了农村社会和经济的发展。为此,必须明确乡镇政府事权,落实乡镇政府财权,健全需求表达机制,拓展公开产品融资渠道,以提高农村公共产品有效供给能力,以促进乡镇政府改革。     

乡镇政府工作满意度影响因素实证分析

党的十九大报告提出建设人民满意的服务型政府,乡镇政府作为政权体系的基础结构单元,探究乡镇政府工作满意度影响因素,对于提高人民满意度和乡镇政府执政成效具有重大现实意义。研究显示:政府绩效、公务员素质、腐败感知、信任感、民主意识等对乡镇政府工作满意度产生显著影响。最后提出完善政府绩效评价体系、加强廉政教育、加强政府信息公开力度等提高政府满意度的具体举措。     

西部地区乡镇政府职能的现状调查

通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展“领导者”向公共服务“提供者”的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。     

当代中国共产党执政资源的整合与维护

政治资源的生成、维护、开发与整合对中国共产党执政地位的确立与巩固具有十分重要的作用。社会转型期,随着利益关系格局的调整和政治环境的变化,中国共产党执政资源面临着流失的巨大挑战,对中国共产党的执政权威、执政能力、执政基础造成了不同程度的影响。因而,中国共产党要强化自身的领导权威和执政合法性,完成执政使命,亟需加强对执政资源的维护与开发,实现政治资源的全面整合与优化配置。     

中国社会转型时期的公共权威转换与重塑

在当代中国社会转型过程中,政治领域出现了公共权威弱化及其流失的现象,成为转型时期中国社会面临的严峻问题,影响着社会主义现代化建设的进程。本文认为,转型时期的中国需要公共权威,需要一种与社会主义市场经济体制相适应、体现现代民主精神的公共权威———法理型权威,确立法理型权威,必须依法治国,建设社会主义法治国家;必须加强党的领导,维护党中央的权威;必须加强国家机关建设,强化全国人民代表大会和中央人民政府的权威;必须加强法制教育,使法律意识成为一种社会风尚,内化为公民的共同信念、民族精神、社会共识和集体文化     

20世纪四十年代国共势易权移的政治学诠释

本文从现代化理论和政治学原理视角 ,对 2 0世纪四十年代国共政权更迭的原因进行了全新解读。地方实力派与中央政权的持久抗衡、意识形态迷失造成的信仰危机和宪政建构过程中的非法制化因素 ,导致了中央权威资源的缺失和政权的合法性危机 ;国民党内部各派系的政治纷争、国民政府政治组织功能的衰退和政党内部自改革运动的失效 ,导致政权内部权威资源流失和政党自我革新能力的停滞 ;驾控基层政治权力能力的弱化、重建地方政治权威的失效和政权“组织成本”的超常庞大 ,造成了政权基础的脆弱和地方基层政治权威资源的流失。权威缺失导致国民党政权进行政治整合失灵 ,政治合法性危机逐步演变成全社会的总危机 ,最终导致了国民党政权的覆灭     

乡镇政府公信力问题探析

乡镇政府公信力是国家治理的重要基石,文章通过对乡镇政府公信力现状的简述和性质功能的分析,特别是对影响其成长的国家正式制度和农村社会非正式制度因素的分析,得出了提升乡镇政府公信力必须从外部推动国家正式制度的根本创新,并进行农村社会内部治理格局重构的结论。     

新农村建设中乡镇政府机构改革：影响因素与实现路径

乡镇政府机构改革既是农村经济发展和社会变迁的结果和动力,也是影响新农村建设进程的首要因素之一,但乡镇政府机构改革20多年来效果仍不尽人意。从行政生态理论的角度,分析影响乡镇机构改革的重要因素,并以此为突破口提出实现乡镇政府机构改革的实现路径。     

三农问题与乡镇政府行政能力建设

加强乡镇政府能力是解决三农问题的必要工作。目前乡镇政府能力弱化集中表现为缺乏提供公共产品的能力,其原因在于乡镇与上级政府关系缺少合理规定,乡镇政府财政收入与职责不符以及乡镇政府体制本身的不合理。加强乡镇政府能力的办法在于加强民主,建立合理的财政制度以及对乡镇政府的职能、机构等进行进一步的改革。     

乡镇政府员工工作投入度问题研究

乡镇政府员工工作投入度是实现员工个人绩效和组织绩效管理的核心。提高乡镇政府员工工作投入度,能促使乡镇政府提高自身的行政效率,更好地适应经济和社会发展的需要,也有利于乡镇政府加强自身管理,带动当地经济和社会的发展。但在实际的员工工作实践中,却存在着工作投入不够的问题,严重地影响了员工个人的绩效和乡镇政府的绩效。根据当前我国乡镇政府员工工作的实际情况,提出了提升工作投入度的相关对策。     

基于多元线性回归和Lasso回归的高校生源质量影响因素研究

为进一步提高高校生源质量,本文选取可能影响生源质量的多个因素,并从权威数据网站上获取所需数据用于研究分析。首先对高校生源质量与各因素作相关性分析,并应用SPSS软件建立多元线性回归模型;其次,对模型进行显著性检验,并运用逐步回归法进行变量选择,最终得到“最优”多元线性回归模型。基于上述数据,运用Lasso回归进行变量选择,检验经过筛选处理后变量的显著性,最终确定对高校生源质量有显著影响的因素。本文所用两种方法得到的结果均表明：本科生人数、重点学科、综合声誉指数以及高校是否属于理工类学校对高校生生源质量具有显著影响。     

大学生村官与农村基层政府权威的塑造

政府权威是一种源于政府合法性的力量,社会转型期的政府权威一般面临着从传统权威向法理型权威转变,既需要确立新的政府权威,又容易流失原有权威。政府权威的合法性和有效性由政府及其成员的管理方式和权力运行方式决定,农村基层政府权威的塑造很大程度上通过村官的管理方式和公共形象来实现。学生村官作为农村基层政府建设的一支新兴力量,在社会转型期需要立足乡村,以法理性政府权威为目标,从法治思维的培养、法治方式的实施、民主治理的推进、公共产品的供给和社会角色的转换等方面着手,塑造新时期的农村基层政府权威。