社会治理创新中的政府与社会组织合作路径探析--以温州市为例

21世纪以来,人类社会日益呈现高度复杂性和高度不确定性的特征,社会风险度加大,加强创新社会治理体制、实现政府与社会组织有效合作治理成为亟需解决的重要课题。温州市率先改革,在政府与社会组织合作共治方面积累了许多有价值的经验。通过分析温州市的合作治理实践可以看出,要实现政府与社会组织有效合作治理应该做到：1.重塑理念,以服务合作精神引领合作治理;2.健全法制,为合作治理提供可靠依据和坚实保障;3.创新机制,充分发挥社会各方积极性;4.加强帮扶,大力培育社会组织健康成长。     

论农村合作组织在科技传播中的作用

科技传播体系存在严重缺陷是我国农村科技落后的重要原因之一.我国农业科技传播长期实行自上而下的单向度的政府推广体制,很难实现科技进步与社会发展的良性互动;近年来,农村合作组织的发展为农村科技传播注入了新活力,它们既改善了农村传播媒介环境的不足和缺陷,而且又为农业科技进步与农村社会发展的良性互动提供了机制和条件,从而促进了我国农村科技传播的发展.     

社会组织发展与农村社会管理主体多元化——基于农民合作经济组织发展历程的分析

从国家与社会的视角出发,通过解读建国以来农民合作经济组织发展历程,探讨农村社会管理主体的演变。研究指出,建国以来,农民合作经济组织逐渐成长为国家意志贯彻和公民自我管理契合的良好平台,自治性不断增强,形式日益多元,在社会管理中的地位与功能也逐渐凸显。农民合作经济组织的发展历程,也是新型农村社会管理体制不断形成和完善,管理理念逐渐以人为本,主体日益多元化、社会化的过程。     

构建现代社会组织治理体制:创新社会治理的突破口

社会组织治理体制改革的核心是正确处理政府与社会组织的关系。相比碎片主义、全能主义、多元主义,法团主义强调国家与社会的互动合作,在政府主导的治理格局中吸纳社会力量,实现协同善治目标,合乎我国国情社情和中国特色社会治理的发展方向。打破政府全能的传统治理格局,构建政府监管-社会监督-行业自律-组织自治"四位一体"的社会组织治理体制,是创新社会治理、实现国家治理体系现代化的重要突破口,也是维系国家与社会良性互动、实现长治久安不可或缺的善治思路。     

论风险社会中的组织创新问题

在社会组织化达到较为充分的地步时,“组织创新”与“社会创新”是两个基本上可以重合的概念,而且组织变革与社会变革都可以在组织创新中发现动力源。工业社会的组织形态主要是官僚制组织,它因为管理以及外向功能实现的需要而注重结构、关系等各个方面的稳定性,除非遭遇了巨大的压力或陷入危机状态,否则不会有主动创新的追求。这也决定了官僚制组织是不可能成为风险社会中的行动体的。我们在风险社会中需要建构可以替代它的合作制组织。合作制组织是名副其实的“创新型组织”,创新正是合作制组织在高度复杂性和高度不确定性条件下开展活动、承担任务和实现职能的奥秘所在。合作制组织将创新蕴于合作行动中,使创新成为一种日常性的活动,而且所有组织成员都平等地拥有创新权,任何一个组织成员都不会在创新的问题上受到排斥。     

现代共同体视阈中的创新社会管理

共同体作为个人和国家之间的缓冲力量,是社会管理中的重要力量.在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的新的社会管理中,充分发挥社会的协同作用、促进公众参与,成为创新社会管理的落脚点和根本保障,而这在很大程度上需要通过培育现代共同体来实现.现代共同体在促进公众参与、激发成员的主体性和社会的活力、提供社会服务、发挥社会协同作用等方面具有自身特有的优势.克服现代共同体培育瓶颈、促进其发展壮大,对于推进社会管理创新具有极为现实的意义.     

政府与社会组织共治合作的路径选择

新型社会治理将关注点放在如何加强建制性权力、形成国家与社会合作互动的过程上,将建立政府和社会共治合作关系作为提高治理能力的关键。党的十八届三中全会以来,我国政府与社会组织之间逐渐形成了协同式的合作关系,而改革的深入则进一步要求政府转变职能,扩大社会力量的参与,在降低社会参与门槛的同时积累民主治理所必需的合作、规范和互惠,这将成为完善和发展中国特色社会主义制度、推动政府与社会组织共治合作和提高国家治理能力的路径选择。     

我国农民合作经济组织社会责任的法律实现

本文对我国农民合作经济组织社会责任的法律实现提出初步的构想和制度设计。主张以适度超前原则为指导性原则。建立农民合作经济组织法律责任制度。并运用经济法调整方法,即强行性规范与任意性规范相结合,否定式法律后果与肯定式法律后果相结合。建议设立农民合作经济组织社会责任的一般条款。在具体规则的设置上,主张整合现有法律资源,建立职工参与农民合作经济组织机关的制度,并进一步完善农民合作经济组织内部治理结构。渗透社会责任的思想理念。     

合作治理视域下非法社会组织的整治路径研究

非法社会组织的存在严重冲击着市场经济秩序、危害总体国家安全和破坏社会组织生态。其滋生和蔓延的症结源于政府管理、组织自身和社会环境三个层面存在的弊端。当前非法社会组织的治理呈现综合性和跨部门性的特点,仅仅依靠单一治理主体难以实现有效治理,为此必须在合作治理的视域下充分发挥各治理主体的积极性,通过完善制度,规范对非法社会组织的取缔手段、数据统筹破除部门之间壁垒以及畅通监督举报渠道,提升公众法治意识等路径实现善治。     

政府与社会组织合作治理的形成机制

促进政府与社会组织的有效合作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。已有研究表明，政府与社会组织的合作存在策略性特征，但尚未厘清达成合作的基本条件与形成机制。组织学理论普遍强调，组织间有关合作议题信息知觉的清晰性以及行为意向的一致性共同构成的“共识性认知”是实现合作目标的前提。温州市苍南县政府与当地印刷包装行业协会、印刷企业合作治理大气挥发性有机物（VOCs）的相关实践证明了上述理论推断。达成有效合作治理的条件在于，多元主体根据组织间有关合作议题的认知结果，自觉实现组织间规范结构和行为结构彼此嵌合、相互支撑。作为治理目标的利益相关方，合作行动过程中的多元主体通过秩序构建、意向生成、优势整合与行动调节四个机制，最终形成信息互通、知识互享、情感互融、行动互补、价值互惠的治理共同体。     

论当代中国社会组织在社会建设中的主体地位

社会组织是社会建设的主体之一,是在社会建设中发挥社会协同和公民参与作用的重要载体。改革开放以来,在快速的体制转轨和社会转型过程中,国家社会一体的"总体性社会"发生了功能分化,市场和社会相继从这种"总体性社会"中分离或成长出来。相对于市场领域的分离和经济组织的成长,社会空间的扩展和社会组织的成长出现得更晚,发育得更不成熟。当前,以民营经济为主体的新经济组织已经成为吸纳就业、推动中国经济发展和市场体制建立的主导力量;而在社会领域,社会组织在社会建设中组织社会、管理社会、服务社会的功能发挥远不充分。本文从社会建设的理论视角,阐述当代中国社会组织的产生、发展及其行动逻辑;分析社会组织的功能。本文的主要结论是随着中国从传统农耕社会向现代工业社会,从计划经济社会向社会主义市场经济社会转型,社会组织的发展是一种历史的必然,此类组织必将发挥社会"安全阀"的功能,成为构建社会主义和谐社会的重要力量。     

借鉴现代公民社会理论 推进学习型社会建设

学习型社会与现代公民社会理论有着内在的联系。文章从阐明公民社会的内涵及其理论的基本观点入手,试分析该理论对建设学习型社会的借鉴之处,提出进一步转变学习型社会建设的模式,充分发挥社会组织在建设学习型社会的积极作用等观点。     

社区治理中基层政府与社区社会组织合作机制的研究

社区治理是我国城市社区建设的核心问题之一,而政府与社区社会组织的合作是实现社区治理的重要手段之一。本研究旨在通过对多街道实际案例的考察,深入探讨基层政府与社区社会组织合作机制。研究发现,强化政府与社区社会组织合作内因、夯实合作基础、重构优化合作关系形态、深化合作方式实践可以进一步促进社区治理的良性发展。     

组织伦理与现代社会的伦理和谐——基于江苏地区调查问卷的分析

根据对江苏省苏州和盐城两地的调查发现,组织伦理与现代社会伦理和谐之间具有十分密切的关系。调查结果显示:组织伦理在当代中国社会伦理和谐的建设中起着十分重要的作用;当前中国的组织大多显现为"伦理的实体"和"不道德的个体"的悖论;组织伦理状况受政府、同行、制度、组织领导、传统文化等的影响,同时,它对所在行业及其他组织也有一定的影响;当代中国社会应加强组织伦理的建设。     

大连市公民社会组织参与现代学校制度建设的调查研究

随着公民社会理论研究的不断深入,公民社会组织在现代学校制度建设中的作用日益引起人们的重视.本文以大连市三个与现代学校制度建设紧密相关的公民社会组织为例,研究学术团体、社区、家长委员会这三类公民社会组织在现代学校制度建设中的作用,并提出公民社会组织视角下现代学校制度建设的构建策略.     

社区与社会组织合作治理中的利益共享机制——以B街道公益创投项目运行为例

社区与社会组织合作治理作为政府主导下的社会治理创新,在推动社会组织和社区公益事业发展,增强社会力量参与社区治理的能力,满足居民公共服务多样化需求方面发挥着重要的作用.然而,社区与社会组织合作治理的实际效果并不乐观,核心在于合作主体间未形成利益共享格局.研究B街道公益创投个案,发现合作主体间存在着理念上"不同频、微冲突",行动上"不合作、难合作",以及制度上"不发展、难发展"等问题.要实现社区、社会组织及居民等多元主体的利益共享、良性互动的局面,则需要从理念、主体行动及政策支持等三个维度来构建社区与社会组织合作治理的利益共享机制.     

论社会组织制度创新

社会组织是在市场体制和国家体制之外出现的一种重大的组织创新和制度创新.在调整和改善政府与市场、政府与人民群众的关系,放松经济管制,建设高效的服务型政府等方面具有独特性质和特有的优势,为使社会组织成为政府工作的伙伴、合作者,减少社会组织的消极作用,加强对社会组织的监管,使企业与社会组织形成联动机制尤为必要,而大学生社团的勃兴将有助于社会组织的健全发展.     

农村专业合作组织成员经营活动中社会资本的运作研究——对两河社区牛行组织成员的调查

本研究通过访谈、观察等方法以牛行组织为例,分析了农村专业合作组织在新成员加入、经营资金筹集、信息获取、交易进行等过程中社会资本的运作情况,探讨了社会资本对农村专业合作组织发展的影响和作用,以及不同类型的社会资本在专业合作组织形成和发展过程中功效的变迁。     

中国农村合作组织的社会学分析

农村合作组织是农民走向协作、互助和共生的重要途径。熟人社会背景下,中国农村合作组织的实际运作有其自身的逻辑。在新农村建设中,究竞应该发育农民组织还是应该组织农民？我们认为,农民合作组织是比较成功的一种模式。纯粹的“原子化”农民是不存在的,农村分户经营的农民实际上一刻也没有离开过合作,随着小农社会化程度逐步加深,农村合作亦日益加强。中国农民并不是天生的“善分不善合”,一切取决于时间、地点和条件构成的农民利益。在利益的驱动下,农民既善分也善合。政府能够做的只是提供他们合作的法律和政策环境。