论乡镇政府公共服务能力的提升

作为我国最基层的政府组织,乡镇政府直接承担满足民众对公共服务的多元化需求,关系国家治理体系和治理能力现代化的实现。我国乡镇公共服务供给仍然存在职能不清、总量不足、结构失衡、模式单一和质量不高的问题,这主要是由于城乡二元体制、政府间财权和事权划分不均、竞争机制相对缺乏、考评机制的偏狭和民众参与不足所致,因此,应该准确定位服务型乡镇政府的治理职能、吸引社会力量广泛参与多元治理、完善乡村公共财政体制、健全公共服务绩效监督评估制度、发挥农民需求主体的积极作用,从而使乡镇政府公共服务能力得到有效提升。     

乡镇政府公共服务能力建设研究综述

乡镇的发展是构建社会主义和谐社会的关键环节,乡镇政府公共服务能力是推动当地社会、经济、文化、卫生、教育等全面发展的最重要动力之一.乡镇政府公共服务领域引起了学者们极大的研究兴趣,本文对近年来学术界关于乡镇政府公共服务能力方面的研究做了相应的综述,以期为后续深入的研究工作打下基础.     

乡镇政府公共服务能力建设的体制困境与改革路径

满足广大农村居民的公共服务需求,既是政府的重要职能,也是现代国家建构的重要途径。一直以来,乡镇政府服务公共服务能力建设面临着公共服务职能转变滞后、公共服务权责不对等、内部运行机制不通畅、公共服务理念和方式落后等困境。当前加强乡镇政府公共服务能力建设的关键是要赋予乡镇政府更多公共服务和社会管理权限,使乡镇政府真正承担起一级政府职责。通过拓展公共服务职能、调整内设组织机构、优化运行机制和创新供给方式等途径,不断提升乡镇政府公共服务的能力与水平。此外,如果要以权力下放和机构重组释放乡镇政府活力,必须要强化行政系统更高层级政府内部各部门之间的协同与配合。     

增权赋能:乡镇政府公共服务能力提升及其实现路径

增权赋能是基层政府有效应对复杂治理环境的重要保障。在实施乡村振兴战略与基层治理现代化的双重背景下,重视乡镇政府公共服务能力建设有其现实意义。乡镇政府公共服务能力提升应遵从权能共构、增权赋能的基本思路,坚持以满足农民需求为价值导向,以促进城乡融合发展为重点目标,以发挥治理效能为转型方向,通过制度增权、管理增权、内部赋能、外部赋能等方式,破解乡镇政府公共服务能力提升的结构性难题,进而逐步实现基层治理体系与治理能力现代化。     

关于乡镇政府履行公共服务职能的调查与思考

调查认为,乡镇政府在新农村建设中要履行好公共服务职能,首先要坚持“以人为本’’思想,树立为民服务理念;其次要优化政府组织结构,健全为民服务机构;第三要合理规范设计,完善为民服务制度;第四要创新财政体制,夯实为民服务基础。     

转型期我国行业协会治理能力缺失与改善路径

随着市场经济的高速发展,市场环境也愈加呈现出复杂的局面,仅仅依靠政府承担监督和管理的责任往往难以奏效。改革开放之后,国家根据需要对社会组织进行分类控制和选择性培育,行业协会这样的高社会效益、低政治风险的社会组织获得了较快的发展。然而行业协会在面对诸多行业问题时表现出的不作为,导致了公众的广泛质疑,更严重的后果是损害了某一个行业内全部企业的整体利益。因此,思考在中国社会转型期提高行业协会治理能力的有效方式,具有重要意义。     

乡镇政府公信力弱化及其提升对策

针对当前我国乡镇政府公信力弱化的原因,乡镇政府公信力的建设应通过完善制度,转变职能,提升其组织凝聚力;提高素质,廉洁自律,提升其人格感召力;发展经济,保障民生,提升其行为诚服力;精通业务,依法行政,提升其政策贯彻力.     

提升基层社会治理中的政府公共服务能力研究

建设服务型政府关系着国家安定、人民团结、社会和谐的大局,当前我国基层政府公共服务供给总量不足、供给结构失衡、供给效率低下,这是本文探索提升基层政府公共服务能力的立足点。基层政府的公共服务建设由于存在着服务理念与传统官民文化、社会建设的隐性与政绩考核指标、服务型政府的公共性与政府自利性、改善民生所需与财政资金短缺、为群众服务的要求与对上负责体制这五对冲突而陷入困境。为弥补基层政府社会治理中服务性的缺失,需要通过树立正确的社会治理理念,增加基层政府的公共服务供给,转变基层政府的治理方式,健全基层政府的治理机制这四个方面来提升基层政府的服务能力。     

提升县委书记执政能力的路径探求

县级组织是我国政权系统最基本的单元,县委书记的执政能力与推动全县经济社会发展密切相关.为实现经济社会科学发展,就必须提升县委书记执政能力.县委书记的执政能力主要包括政治洞察力、指挥决断力、抗压适应力、变革创造力和抵御风险力.县委书记必须将自律与他律结合起来,不断探索科学执政的路径,才能适应新时期经济社会发展对领导干部能力的需求,推动全面建成小康社会进程的顺利实现.     

组织再造抑或人际关系技巧改善:新时代乡镇政府服务能力建设的核心路径选择

乡镇政府服务能力建设事关乡村治理体系与治理能力现代化建设、乡村振兴战略的实现和人民群众公共服务获得感的提升。通过对湖南省X县Y镇和Z镇的调研发现,与乡镇政府组织结构不良、财政资源配置不均衡和信息化水平低等“硬要素”相比,以乡镇政府工作人员服务意识与服务技能不足为代表的“软要素”才是制约乡镇政府服务能力提升的瓶颈性因素。未来的乡镇政府服务能力建设要从改善“人际关系技巧”高度出发,通过人力资源开发与制度变革,在强化乡镇政府工作人员服务意识和服务技能上下功夫,尤其是要适应第三方治理兴起的发展趋势,积极利用政府购买服务、政府与社会资本合作等现代化公共服务供给方式。     

新农村建设中乡镇政府的功能缺失及对策

当前制约新农村建设顺利进行的各种矛盾和问题与乡镇政府对农村经济社会秩序的监督和维护不力、在乡村公共物品的供给方面存在严重不足有着直接的联系.而乡镇政府功能缺失的原因是缺乏有效的公共服务体制、机构改革滞后、管理方式陈旧等.特别是农民自身对乡镇政府的服务诉求意识不强和诉求能力低下,造成了乡镇政府缺乏自觉、积极地提供有效公共服务的意识.因此,只有通过建立完善的乡镇政府公共服务体制、创新乡镇政府管理模式、完善农民监督机制等才能弥补和加强乡镇政府服务于新农村建设的应有功能.     

论我国县级政府能力提升的路径选择

县域经济是国民经济的基础,县级政府能力具有举足轻重的地位,提升县级政府能力是紧迫的时代课题.政府能力与行政权力、行政职能、财务行政、行政机构等密切相关.因此,可从行政权力--疏浚县级政府能力的主要渠道、行政职能--匡定县级政府能力的主要内容和发展方向、财务行政--提升县级政府能力的物质保障、行政机构--夯实县级政府能力的载体等角度提升县级政府能力.     

提升政府公共服务能力的路径研究

党的十七届五中全会明确提出,逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡的可持续的基本公共服务体系,提高政府的保障能力,推进基本公共服务均等化。当前强化政府的公共服务职能,提升政府公共服务能力,是政府的职责。在肯定我国政府公共服务中取得进展的基础上,深入分析了当前政府公共服务建设中存在的问题,进而提出了提升政府公共服务能力的路径选择。     

三农问题与乡镇政府行政能力建设

加强乡镇政府能力是解决三农问题的必要工作。目前乡镇政府能力弱化集中表现为缺乏提供公共产品的能力,其原因在于乡镇与上级政府关系缺少合理规定,乡镇政府财政收入与职责不符以及乡镇政府体制本身的不合理。加强乡镇政府能力的办法在于加强民主,建立合理的财政制度以及对乡镇政府的职能、机构等进行进一步的改革。     

提升地方政府基本公共服务能力初探

地方政府是落实公共服务职能的实践者,公共服务能力已经成为地方政府能力建设中不可或缺的一部分,但是当前地方政府普遍存在基本公共服务能力不足的问题。本文在界定地方政府公共服务能力概念的基础上,阐述了地方政府基本公共服务能力的内涵及构成,对影响地方政府基本公共服务能力的因素进行了分析,并在此基础上提出了提升地方政府基本公共服务能力的基本路径。     

新农村乡镇政府职能转变的内容与路径选择

当前加快新农村建设,需要从五个方面转变乡镇政府职能:从微观管理转向宏观调控,实现社会管理职能;从行政管理转向经济调节,体现经济管理职能;从人治政府转向法治政府,实现责任政府职能;从强调管理转向规制维序,实现公共服务职能.要实现乡镇政府的职能转变,必须要加强乡镇政府自身建设,全面提升乡镇的领导能力.     

地方政府职能转变与公共服务能力提升

目的/意义科学界定公共服务能力的概念是研究公共服务能力及相关内容的逻辑起点。针对目前公共服务能力存在的理论分歧,重新建构分析框架和理论模型,探索其概念定义、要素维度和如何提升的问题。设计/方法在回顾已有文献的基础上,采用扎根理论范式对公共服务能力概念进行了界定。结论/发现提出了公共服务能力三维概念模型,包括需求识别、服务供给和学习成长能力。进一步对概念中所蕴含的价值理性进行了剖析,认为民众本位、需求导向和互动治理应作为公共服务供给过程中所遵循的价值原则,并从这三个层面就公共服务能力提升途径进行了讨论。     

乡镇政府的治理能力:弱化与重塑

乡镇政府作为我国农村最基层的政权组织,担负着农村的绝大多数行政事务,在促进经济发展、实现社会稳定等方面具有重要作用。近年来,乡镇政府的治理能力呈现出弱化趋势,使得乡村面临严重的治理危机。从治理理念、治理体制及治理主体等方面重塑治理能力,有利于推进乡镇政府治理能力的现代化。     

我国国有企业自主创新能力现状与提升路径

在贸易全球化背景下,市场竞争愈发激烈,产品生命周期不断缩短,技术创新对于企业生存和发展越来越重要。国有企业作为我国国民经济的支柱,有责任、有义务从国家战略的高度出发,在提高自主创新能力、建设创新型国家中担当主力,发挥带头作用。近年来我国国有企业自主创新能力迅速提升,但与其所拥有的资源和地位相比,仍然存在明显不足。今后应通过改革国有企业经营者的绩效考核机制、培育企业家精神、增加研发投入等措施,进一步发挥国有企业的创新主体作用,提高其创新能力。