名籍、户籍、编户齐民——试论春秋战国时期户籍制度的起源

户籍制度是随着国家的形成而产生的一种社会制度,是国家对人民实行道德教化、经济剥削、人身控制的重要途径。春秋中晚期以前,宗族制度是统治者控制社会的有效手段,完整意义上的户籍制度并不存在,社会组织形态表现为“以丁为户”的名籍;春秋以后,随着血缘关系被地缘关系所取代,宗法政治逐渐转化为郡县政治,“以户定籍”的户籍逐步确立,并在战国时期形成了在中国社会延续了两千余年的编户齐民制度。     

秦汉时期人口分布与人口迁移

秦汉是中国历史的重要时期。对秦汉人口问题加以研究,有助于我们理解秦汉社会特有的本质,审视中国历史人口发展的基本线索。本文拟从以下几个方面对秦汉人口分布与迁徙作一初步讨论。 一 中国自西汉始,才有具体户口统计数字。《汉书·地理志》载:“迄至孝平”,“民户千二百二十三万三千六十二,口五千九百五十九万四千九百七十八,汉极盛矣。”这是第一次史籍明载的全国户口统计数字。秦统一以前全国户口统计     

对实有人口管理方法的探讨

津市市公安局在开展创“人民满意派出所”活动中，通过对全市实有人口（辖区内“人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口”的总和，简称实有人口）的调查摸底，发现在册的户籍人口与实际居住地人口有显著差异。据统计，流动人口已占实有人口总数的１３．３％，市场经济下的流动人口不断增加是社会发展的必然产物，而流动人口变动频繁、住址的不确定性，给户政部门带来了登记难、管理难等问题，以户口管人的静态管理模式已不适应流动人口大量客观存在的形势。对人的管理，是以户籍人口管理还是以现居住地人口管理，是当前人口管理研究的…     

我国先秦时代的人口调查及人口适度论的萌芽

人口统计是人类社会产生较早的统计。我国是世界文明古国,也是有人口数字最早的国家之一。史载:“禹平水土,定九州,计民数。”当时的人口数字是“抚有民千三百五十五万。”这个数字虽然是根据传说记录下来的,但它说明早在公元前二千多年,即奴隶社会初期,我国就有了人口数字。 随着社会的进步和国家管理的需要,到了周代就有了比较严密的人口调查、人口统计以及初级形态的户籍管理制度。《周礼》记载:“司民掌登万民之数,自生齿以上皆书于版(版即户口册簿),上之司寇,司寇于孟冬献之于王,王拜受之,登于天府。”从这里可以看出,当时的统治者非常重视户籍档案。他们把人口看作是国家的重要财富,是国家富强的重要标志。所以户籍册簿就成了财富的象征,“拜受”之后,     

广州市非户籍常住人口的变化分析

广州市是中国社会经济发展水平较高的大城市,也是“珠三角”外来人口的主要流入地。2010年全国第六次人口普查结果显示,广州市的非户籍常住人口规模高达476．0万人,占广州市人口总量的37．47％。而且,通过与2000年全国第五次人口普查结果的对比发现,广州市非户籍人口的年龄结构、地区分布、家庭户比重、行业及职业构成等都发生了一定的变化。非户籍常住人口构成的这些变化,对广州市的外来人口管理、公共服务的均等化以及户籍制度改革等提出了新要求。     

坚持以人为本 努力打造具有地方特色的优质服务品牌

海南省琼中黎族苗族自治县自2005年开展创建计划生育优质服务先进县活动以来,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕以人为本的服务理念,以人的全面发展为中心,以群众需求为宗旨,以群众利益为目的,以群众满意为目标,以健全和加强技术服务网络建设为重点,扎扎实实开展计划生育优质服务工作,不断提高人口计生管理水平和服务质量,取得明显成效,初步建立了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制,创立了具有地方特色的优质服务品牌。2007年被国家人口计生委授予“全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。主要成功经验就是：做好一个落实、六个结合。     

浅谈农村“两户”的人口特征及其发展趋势

<正> 就目前涌现出的专业户、重点户来分析,它们在人口方面一般具有下列特征: 1.家庭人口较多据广东新会县1983年统计,该县的一批专业户、重点1户,平均每户人口为8.1人,约高出全县当时平均每户4.4人的1倍。其中,12人的有户,11人的有4户,9人的有4户,8人的有6户。为什么专业户、重点户一般都有较多的人口呢?或者反过来说,为什么人口较多的家庭能够先成为专业户、重点户呢?这首先应以“两户”的特点和产生来分析。所谓“专业户”、“重点户”,从全国各地的情     

关于城市社区计划生育居民自治途径的探索

在世纪之交,党和国家就人口与计划生育工作作出了一系列重大战略决策,其中实现人口与计划生育工作的“村(居)民自治”问题则是管理机制方面由行政管理向依法管理、群众自治的重大转变,这种转变不仅体现出在法制社会中,用法律约束公民生育行为的机制转变,更重要的是体现了人口与计划生育工作以人为本的思想理念,从而更贴近公民生活、实际和家庭,容易被群众接受。当前,通过怎样的途径实现村(居)民自治,是摆在我们各级计生部门和计生工作者面前的新课题。本文试通过内蒙巴盟临河市在城市计生工作中围绕贯彻“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的十六字方针,顺应城市形势变化的需要,结合社区实际,将工作重心下移、权力下放、网底下沉、在社区管理中推行区域化、社会化、多元化的“自管、代管、共管”方法,做一些分析研究,以和全国同仁共切磋。     

强化计统基础工作 搞好流动人口管理

人口流动是商品经济发展的必然现象。80年代后期,我区形成了户籍人口和流动人口两大类。这一客观人口环境的出现及其发展,要求计划生育工作必须打破区界、市界和省界,冲破对户籍人口计划生育管理的老格局,改变单一抓户籍人口生育的旧模式,由原来只抓户籍人口的行政区划的封闭型管理,转变为对户籍人口和流动人口一起抓的开放型管理。     

大城市内部“人户分离”现象及其对策研究──以上海市为例

本文分析了上海市“人户分离”的形成机制及其对大城市发展带来的负面影响,提出了以户籍管理与口籍管理并轨的双籍管理为过渡,最终以口籍管理代替户籍管理的构想,并就如何完善与户籍挂钩的大城市管理机制进行了探讨。     

改革流动人口出生统计:思考、实践与建议

一、多年的规定何为“流动人口”?虽然各部门、各方面并未给出统一的定义,不过,比较一致的意见是指那些“现居住地不是户籍所在地”(《流动人口计划生育工作管理办法》)的人口,即“人户分离”的人口。判断是否“分离”涉及时间和空间(行政区划)。空间的分离比较容易判别。按照计划生育管理工作的要求,不必刻意考虑在本乡(镇)内各村之间的流动,一般是判别流动是     

我国人户分离人口的基本状况

随着我国改革开放的深入,社会经济蓬勃发展以及市场经济体制的不断完善,人与户籍分离的现象日趋加大,人户分离人口问题日益成为一个重要的社会问题并引起社会各界的关注。近几年,许多实际工作部门和学术界对于人户分离人口状况,在缺乏全面数据资料的情况下,作了一些专题调查和理论探讨,取得了不少成果,但至今仍缺乏从全国整体上对人户分离人口的研究。本文利用1995年1％人口抽样调查数据,对全国性人户分离人口的基本特征进行研究,为该问题的研究提供一点参考资料。1995年1％人口抽样调查数据显示,我国人户分离人口具有以下基本特征:     

人口和计划生育综合改革与新农村建设论坛

主持人的话：以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制为主要目的人口和计划生育综合改革,自2000年底开始在全国19个试点市陆续展开。经过国家、省(区、市)人口计生部门以及试点市的共同努力,“十五”期末,综合改革工作取得初步成效,在一些国家级综合改革试点市和人口计生工作基础较好的地区基本建立了工作新机制的框架体系,为在全国推广积累了许多可供借鉴的经验和做法。为了如期实现“到2010年在全国大多数地区基本建     

解放思想 与时俱进 大力推进人口和计划生育改革创新

我省现有9082万人口,是全国第二人口大省,发展经济和控制人口增长的任务十分繁重。在党中央、国务院的正确领导下,历届省委、省政府对人口和计划生育工作高度重视,从20世纪80年代初以来,我省认真总结推广计划生育“三为主”,积极探索建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制,在全国较早实现     

大城市迁移人口研究

<正> 人口迁移是一种极为重要的人口现象和社会经济现象。改革开放以前,我国大城市的人口迁移是通过户籍控制的一系列限制人口迁入的制度和政策发挥作用。随着改革开放形势下商品经济的发展,各地人口、尤其是农村人口受到市场机制作用,越来越多的不通过户籍变更,便直接在大城市长期生活和工作。若把他们称之为非户籍迁移人口,这就意味着,大城市迁移人口已经明显地二元化为户籍迁移人口和非户籍迁移人口。在当前形势下,户籍迁移人口和非户籍迁移人口各有什么新的特点?两种迁移人口的形成机制、经济动因,对大城市的作用影响有何本质的差异?户籍迁移政策是否成功、非户籍迁移政策应如何制定?等等,当然是政府部门和学术界都十分关心的问题。     

全力推进计划生育村民自治

今年以来,四川省绵阳市认真贯彻落实全国人口与计划生育综合改革工作座谈会议精神,坚持用“三个代表”重要思想为指导,强化党委、政府行为,立足全局,重点突破,大力推进计划生育村民自治,努力建立计划生育“村为主”管理新体制和与新体制相适应的工作机制,进一步推进人口与计划生育综合改革持续健康发展,取得了初步成效。 一、抓核心措施,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主     

陕西省人口现状与控制途径

一陕西人口的历史和现状陕西的人口,据不完全的史料记载,从西汉元始二年(公元二年)起至清乾隆十八年(一七五三年)的1700多年间,全省人口一般保持在300万至400多万之问,发展极为缓慢。西汉元始二年,全省约有82万户,314万人,约占全国人口的5.3％,到唐天宝元年(七四二年)     

成都市人口地理的几个问题

一、建国前成都市人口变化概况成都有人口记录,最早见于《汉书·地理志》:西汉平帝元年(公元2年)成都县有7.6万户,约35万人,占当时蜀郡15县人口的30％,全川人口的1/10,为全国六大都市之一;东汉顺帝永和五年(公元140年)成都户口发展到9.4万户,约40万人,相当于当时蜀郡11县人口的31％。汉代成都平     

广东省高等教育发展方案研究

广东以其特有的经济优势吸引着大量的省外流动人口来粤务工和经商。 2 0 0 0年全国第五次人口普查资料显示 ,广东省成为全国第三人口大省 ,其中人口增长主要表现为机械增长。本文以“五普”数据为基础 ,分别预测了广东省 2 0 0 0 - 2 0 10年常住人口和户籍人口中 18- 2 2岁高等教育适龄人口数 ,制定了广东省 2 0 0 5年、2 0 10年高等教育发展方案。同时 ,建议将省外流动人口纳入广东高等教育发展的新视野 ,转变教育观念 ,调整教育发展战略 ,构建终身教育体系 ,促进教育、人口、经济、社会的和谐发展。     

人口和计划生育工作新机制建设的思考

2000年,国家计生委启动了人口和计划生育综合改革试点,探索建立与社会主义市场经济相适应的“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制。2004年,国家人口计生委进一步提出:“到2010年在全国大多数地区基本建立工作新机制和率先实现政府部门工作法制化”工作目标,并将机制建设列为今后一段时期总揽全局、重中之重的工作任务。当前,各级人口计生工作者在实践过程中,对“机制”和“机制建设”存在各种不同认识甚至困惑。笔者在此就个人在实际工作中的一些体会,与各位同仁交流,以期抛砖引玉,更好地促进人口计…