打造从政策到法律的补贴制度升级版——以新能源汽车骗补为切入点

我国现行补贴制度多以政策体现,缺乏法律层面的制度支持。补贴政策虽有一定的激励功能,但也存在不少局限。当前,补贴制度较为突出的问题是"法律之轮"尚未运转。法律制度的欠缺主要表现为:在政策与法律间,重政策而轻法律;在法律调控上,重下位法而轻上位法;在制度设计上,重实体而轻程序;在目标导向和机制上,重激励而轻约束。我国补贴制度需要从政策升级到法律层面,改政策的"单轮独行"为政策与法律的"双轮驱动",在立法方面,要实现补贴立法与补贴政策的同步;在法律规范方面,要完善实体规则和程序规则以填补制度漏洞;在法律机制方面,应坚持激励与约束并重。     

基于中国与东盟禁毒合作的东盟禁毒研究述评

随着我国与东盟禁毒合作的深入,学界对东盟各国禁毒法制和措施进行了初步研究,对于我国与东盟禁毒合作问题的研究也日益受到关注,但研究成果不多。今后研究应在研究资料、研究方法和研究内容上有所突破。具体来说,应加强对东盟国家禁毒制度的阐释性研究以及东盟国家与我国禁毒制度的比较性研究、对我国与东盟禁毒合作机制的理论研究、对我国与东盟禁毒合作的实证性研究以及对我国与东盟禁毒合作法律方面问题的研究。     

禁毒社会范式论

国家禁毒法的颁布,虽然使得围绕禁毒立法的相关争议尘埃落定,但争议所涉及的问题并未因此消失.如何解读国家禁毒法的合理性并保证法律施行的科学性,依然是建构国家毒品防控体系的艰巨任务.本文分析了自禁毒法草案提交以后围绕吸毒定性引发的各种争论,认为:今日世界的毒品问题,挑战的已经不是单个的政策和法律,而是整个主流世界的系统自抑能力.在这种系统挑战面前,每一项科学的决策都必须防止超前与滞后,保持系统的抗衡力,否则就可能破坏系统的平衡,最后导致禁毒的被动或失效.为更好地理解禁毒工作的系统性,本文引入了社会范式的理论,对禁毒实施过程中创造性地运用系统科学方法提出了建议.     

中国-东盟禁毒命运共同体建设问题研究

当前，中国与东盟国家的禁毒工作皆面临一系列突出问题。中国与东盟禁毒警务合作具有良好的条件与基础，可以针对所存在的困难与不足，通过探索构建禁毒合作网络体系、积极引导非政府组织参与禁毒合作、加强合作保障等策略，将禁毒警务合作上升到中国—东盟禁毒命运共同体建设高度。     

我国禁毒工作实证研究

改革开放后我国的毒品问题开始出现并迅速蔓延、恶化。伴随着毒品问题的发展,我国政府不断加大对禁毒工作的重视和投入,禁毒工作理念专业化、科学化水平不断提高,禁毒法律体系日趋完善,禁毒宣传教育工作不断加强,毒品管制工作成绩突出,戒毒康复工作备受重视,禁毒国际合作发展较快。但由于毒品问题的复杂性和顽固性,我国禁毒工作出现禁毒宣传教育效果不理想、毒品管制工作存在诸多问题、社区戒毒、康复工作落实不到位、禁毒国际合作较被动、未能充分发挥作用等问题。针对上述问题展开实证研究并提出对策建议有助于我国禁毒工作的科学化、专业化。     

中国与俄罗斯毒品犯罪立法比较研究

为防制毒品之危害,基于国际禁毒公约之精神,根据各国之社会境况以及禁毒政策与立法,中国与俄罗斯在本国的禁毒法制框架下形成了各具特色、较为完整的毒品犯罪立法体例。其中,有关毒品概念、分类、涉毒行为及其处罚等问题上既表现出法制观念和制度的相似性,也存在毒品数量与毒品种类在认定涉毒行为性质及其处罚上的不同作用和毒品犯罪不同行为之间的差异性。比较两国禁毒立法之差异,为彼此交流借鉴提供了重要参考系。     

新形势下我国环境政策与环境法律关系之再思考

上个世纪70年代,我国环境法制萌芽发展,遵循"环境政策先行,环境法律跟进"的演进模式,二者在各自的完善路径上呈现出多元化、综合化及体系化的特点,在传统关系上二者从"分歧对立"走向了"协调配合"合力共治环境问题。在生态文明法治建设持续深入的新形势下,二者的关系势必需要重新审视:运用环境法哲学"系统论"的思维,从整合化的视角实现环境法律政策的一体化——构建纵向上一体化多层级、横向上综合化开放性的环境法律政策制度体系,从"环境统治"向"环境善治"飞跃。     

抗战时期陕甘宁边区的禁毒斗争及其历史启示

抗战时期,为了肃清根据地内的毒品犯罪,粉碎日军的毒化阴谋,保卫边区人民的身心健康,维护边区政府的声誉,争取抗战的胜利,陕甘宁边区政府在中国共产党的领导下成立专门的禁毒机构,制定和颁布一系列查禁烟毒的法规法令,发动和依靠广大人民群众,在边区境内开展声势浩大的禁毒运动,基本遏制了毒品在边区境内的蔓延。抗战时期陕甘宁边区卓有成效的禁毒斗争留下了可供后人借鉴的宝贵经验政治廉洁、组织高效,是有效开展禁毒斗争的政治基础和组织保证;禁毒必须有法可依,要加强禁毒立法,完善禁毒法制,是有效开展禁毒斗争的法律保证;禁毒要走群众路线,广泛教育、发动、依靠人民群众参加,开展禁毒的人民战争,是有效开展禁毒斗争的重要前提和群众基础;实行全面禁毒,重点打击制毒、贩毒,是有效开展禁毒斗争的重要方针;禁毒要与清除其他社会病害配合进行,是有效开展禁毒斗争的综合措施。     

我国页岩气开发管理的法律制度需求与架构——以波兰页岩气开发管理制度为镜鉴

页岩气是我国近两年来能源发展战略重点。页岩气的成功开发利用除了要从关键技术环节进行突破,也需要探究页岩气开发的法律制度需求。波兰是继美国之后力促页岩气商业性开发并进行了系统制度建设的国家,其在完善页岩气资源权属制度、细化矿业权特许取得制度以及构建环境风险规制制度等几个方面有其特色,我们可以归纳其制度经验并予以借鉴,完善我国页岩气开发管理的制度架构,包括完善页岩气资源国家所有权制度和页岩气资源特许权制度,并从机构设置上改进当前的环境风险预防与管理制度。     

用益物权机理探析

物权是交易的前提和归宿,由此决定所有权在传统物权制度中必然占有重要地位.但随着社会的发展,资源日益稀缺,物的利用日受重视,用益物权渐渐成为各国物权制度的重心,出现从重"归属"到重"利用"的转变.这种转变恰恰是用益物权效率性、动态性等机能作用的结果.不动产的物权利用权与债权利用权各具优势,但用益物权在不动产利用方面具有更大优势.物权法定原则固然有些僵化,但交易安全和交易秩序的维护不容否定其存在.有效配置资源、提高资源利用效率必须重新构建用益物权制度.注重用益物权机能、遵从物权法定原则构建用益物权制度是我国物权法律制度发展和完善的重点.     

城乡统筹模式下区域经济法制化探讨

发达经济体在工业化和城市化的过程中,国家地区之间发展不平衡是一种普遍存在的情况,欧美国家在解决区域经济发展协调问题上,普遍采取区域经济手段法制化的方式解决市场自身存在的"市场失灵"问题,西方促进区域经济发展的法律政策本质上是公权力对现代市场经济交易的调控规则,这些规则反映着治理现代市场经济共同的客观经验法则.我国正处于工业化和城镇化迅猛发展的关键时期,通过城乡统筹的方式促进区域经济协调发展是完善社会主义市场经济体制的重大新课题,加强区域经济立法也是我国社会主义市场经济法律制度建设的一个重要组成部分.区域经济问题本身不是纯粹的经济问题,而是一项法律与社会问题.区域经济发展的各项法律政策的制定应当从宏观经济政策和市场交易法律制度层面加以推进.     

中国商业银行发展碳金融的风险及防范措施

[摘 要]商业银行应该发展碳金融,但其发展过程中存在较多风险,针对这些风险,可以采取以下几条措施防范: 建立并完善法律体系,规避法律风险;制定稳定的政策制度,降低政策风险;构建完善的内控体系,管理和控制经营风险;多渠道培养专业人才,解决人才风险;建立并健全的碳金融市场,减少市场环境风险。     

对口援疆政策法制化实证研究——以经济援疆为视角

在对口援疆政策法制化理念选择上,应注重私法中的平等协商与自愿的理念与公法中具有上下隶属和监督管理的行政性理念的协调和融合;为促进和保障受援地实现"自我充分造血"功能,对口援疆政策法制化的核心与主要内容应放在相关经济法律制度的创新和完善上;在对口援疆相关法律制度的创设与表现形式上,可采取法律效力层级相对较低的多层次的专门性法规,也可采取对口援疆基本法与一系列专门性对口援疆规范相结合的方式;在对口援疆法律制度具体内容的建构上,除应包括有助于解决对口援疆工作中遇到的或可能遇到的法律问题的规范外,还应包括有助于保障对口援疆政策得以顺利贯彻执行的相关法律措施,以及顺应法治社会发展趋势的一系列专门性法律、法规;在确立和完善对口援疆相关法律制度的过程中,还应注意不同效力与不同层面规范之间的统一性、协调性,注意效力层级较高的法律、法规与效力层级较低的地方性法规或规章之间的协调,注意效力层级相同的地方性法规或规章之间的协调。     

收入预测与预算法治——预决算收入偏差的法律评估

收入预测是预算编制的起始环节,关系到预算编制水平和预算执行效果.实践表明,中国财政收入高速增长,但预决算收入偏差(度)持续增大,"超收"与"超支"相伴并存,成为税收预测实践的离奇现象,究其原因,技术、方法层面的客观因素固然重要,但各种激励机制下的主观偏离抉择更值得我们关注.收入预测面临的真正挑战不是技术上的,而是政治和法律层面的.我们必须理顺政府问关系、完善预算法律制度,并构建一套科学合理的收入预测法律机制.     

1997年以来的中国禁毒史研究

近十年来,随着毒品问题受到越来越多的关注,学术界对中国禁毒史的研究也越来越深入和广泛,研究成果层出不穷.无论在总的禁毒历程方面,还是在阶段性禁毒史方面以及区域性禁毒斗争方面都有了新的研究成果和进展,进一步丰富了中国禁毒史的研究领域,开阔了研究视野,为今天的禁毒斗争提供了很多有益的借鉴.但也存在不尽如人意之处,在研究的力度以及一些细节方面,仍有急需改进和深化完善的地方.     

土地利益改革发展成果的公平分享法律制度研究

土地问题一直是中国的热点问题,如何从法律上构建土地利益的公平分享制度,又是个难点问题。实现“公平分享”必然伴随一个制度创新,制度变迁的过程。土地利益的公平分享法律制度应以机会公平为切入点,从明确权利、限制权力、宏观土地资源合理配置等三层面进行构建。这一法律制度的实现是可以用经济性标准和社会性标准去评判其优劣的。     

新质生产力赋能中国式现代化：理论逻辑、动力机制与未来路径

新质生产力对中国式现代化有何影响?从动力机制及其未来路径等方面深度解析新质生产力赋能中国式现代化的经济、社会和环境三大价值维度。在经济方面,新质生产力通过提升产业效率和增强市场竞争力,助推经济结构升级和高质量发展;社会层面,通过优化人民生活质量和公共服务,促进社会公平和全面进步;环境方面,新质生产力推广绿色发展模式,努力实现资源节约和环境友好。在新质生产力赋能中国式现代化的动力机制上,分别通过技术创新效应、组织创新效应和制度创新效应促进中国式现代化,技术创新为现代化提供科技支撑;组织创新优化管理,释放创新活力;制度创新构建高效公正的治理体系,保障现代化进程顺畅进行。未来,需要构建双支柱举国体制促进技术创新,建立良好的创新环境和创新文化完善组织创新,构建长效的制度创新机制,提高政策的稳定性和持续性等。     

论以人为本的公共政策评估标准

确定评估标准是公共政策评估的核心工作,当前,构建以人为本的政策评估标准具有相当的现实意义,可以通过构建一套包括价值性与事实性两个层面标准的政策评估标准体系,完善一系列的政策评估制度,将以人为本的价值理念贯彻到政策评估全过程。     

“村改居”社区邻避冲突的治理——以江苏南通十总居社区为例

随着我国城市化进程的不断加快,"村改居"社区中的邻避冲突问题日益凸显,如果不能有效应对,势必影响到"村改居"社区的治理甚至社会和谐稳定。"村改居"社区邻避冲突的产生,既有居民个体的原因,也有政府组织和非政府组织方面的原因。要有效治理"村改居"社区邻避冲突问题,在理念层面要注重政策之"公"和社区营造;在制度层面要完善民主参与、风险评估和利益补偿等制度;在机制层面要适时合理地选址、规范利益主体间的行为互动等。     

民政服务机构转型中的社会工作介入研究

目前,民政服务机构的社工试点项目存在"同化危机"、资源争取障碍以及项目评估的公信力不足等问题.对此,可从制度、政策与专业发展采取措施:制度层面,逐步扩大资源共享范围;政策层面,供方思维逐渐转向需方思维;专业层面,保持独立性并完善评佑机制.