自然垄断产业政府规制机构独立性研究

政府规制机构缺乏独立性是导致自然垄断产业政府规制失灵的一个重要因素,因而加强政府规制机构的独立性建设应当成为当前政府规制体制改革的一个重要方面;规制机构的独立性受到规制立法、规制机构设置、资金来源等多种因素的制约;中国目前在规制机构的独立性方面存在许多问题,应当根据规制机构独立性的要求,从规制立法、机构设置和规制监督体系等方面加强自然垄断产业政府规制机构的独立性建设。     

环境规制实施的路径依赖——对中美环境规制形成与演化的比较分析

环境规制实施效果不仅取决于当前的制度安排与政策选择,而且还受制度演变的影响,因此有必要从路径依赖的视角探析环境规制建立的基础及其对规制制度演变的可能影响。中美两国在环境规制构建基础方面存在显著差异:美国环境规制建立时的经济发展水平远高于中国,公众是规制构建的主要推动力量,且规制机构具有很强的独立性;中国环境规制则采取自上而下的组织方式,机构先天缺乏独立性,环境规制往往沦为地方政府相机使用的政策工具。在路径依赖作用下,环境规制的构建基础将在制度演变过程中不断被固化,关于环境规制改革的任何举措均不能忽视这一影响。未来中国需要根据制度环境做出适当安排,大力提高环境规制机构的独立性,同时不断提升公众参与环境规制的范围和层次。     

“双碳”背景下环境规制对我国工业绿色发展的影响

推动工业绿色发展是我国实现从工业大国向工业强国转变的重要支撑,环境规制是地方政府推动本地工业绿色发展的重要举措,分析环境规制与工业绿色发展之间的关系具有重要的理论与现实意义。文章从工业增长、创新驱动、能效提高、污染排放、污染治理、环境建设等方面构建综合性指标体系,并对我国省级层面的工业绿色发展进行了测度,并利用空间计量模型实证分析了环境规制对我国工业绿色发展的直接影响效应和间接溢出效应。研究发现：一方面,环境规制显著提高了本地工业绿色发展;另一方面,环境规制具有负向的空间溢出效应,显著阻碍了相邻地区工业绿色发展。政府应通过增强政策的针对性、丰富区域环境规制工具、完善区域环境协同治理机制等措施,强化环境规制对我国工业绿色发展的正向促进作用。     

环境规制、政府投入和技术创新——基于演化博弈的分析视角

本文从演化博弈的视角,构建在不同环境规制强度和政府投入力度下政府和企业的博弈模型,并据此分析了环境规制、企业创新和政府投入的关系。研究表明,严格的环境规制与企业技术创新可以同时实现,需要的关键因素是有效的政府投入。在此基础上,分别运用全国31个省市和东中西部的面板数据,对环境规制、政府投入和技术创新之间关系进行实证分析,发现环境规制及政府投入存在创新产出弹性,即环境规制和政府投入可促使企业进行技术创新。建议政府根据东中西部不同区域的发展状况实行差别化的政策,并注重政策的配套实施。     

论宗教文化遗产资源开发的政府规制

由于宗教文化遗产的稀缺性、公共性以及法律的不完备性,所以在其保护与开发中应加强政府规制。目前中国宗教文化遗产资源政府规制主体存在独立性和专业性缺乏、以发挥综合性规制机构的作用为主、管理职能和规制职能混淆等问题;文化遗产政府规制模式的权力归属于政府机关,行政垄断严重;宗教文化遗产政府规制法律法规立法滞后、缺乏配套法律;我国的宗教文化遗产政府规制手段单一,规制的各种手段之间不协调。因此应该明确规制主体,改变规制模式,完善规制法律,运用多种规制手段,才能更好地保护宗教文化遗产。     

发达国家的政府规制改革及其启示

发达国家的政府规制奠基于宪政秩序、法治国家、产权保障、政企分开的制度环境之上.20世纪70年代末以来,西方国家掀起了放松规制运动,激励性规制成为规制发展的新趋势,主要方式有最高限价规制、特许投标规制、区域间竞争规制等.发达国家政府规制的有益经验在于:设立独立的规制机构,政府规制立法先行,放松经济性规制,强化社会性规制,实施成本收益分析,有效监督规制者.     

江西创业政策环境研究——基于政策体系考察和创业者评价的双重视角

本文在对创业政策体系进行考察和对创业者进行问卷调查分析的基础上分析评价江西创业政策环境,认为:在政策体系制定上,江西创业政策基本上形成了以省委省政府出台的相关创业指导性文件为主导,以工商、财政、税收、人事、金融部门出台的相关创业措施为支撑,涵盖了创业重要性认识、创业机会、创业技能和创业结果保障等各个层面比较完善的创业政策支撑体系;但在创业者的评价上,除创业共识和政府服务外,其他如规制环境、资金获取、创业教育与培训、研究项目开发与转移、政府采购和政府服务等方面创业者的评价均不高,因此,创业政策还有待在系统设计、立法保障和机构设立等方面进行优化。     

政府的多重委托人性质与我国规制体制改革的取向

在政府规制中,规制权力往往分散在几个独立的规制部门。本文首先根据多重委托人理论讨论规制的分权对激励的影响,然后从政府的有限承诺和规制俘获的角度分析为什么规制的分权有时是合理的。最后,我们讨论这些结论对于中国规制机构的改革的意义。     

政府规制及其在我国的发展和应用

政府规制是政府这只看得见手为实现某种政策目标,对规制对象所采取的对进入、退出、价格、投资等各方面的监督与管理行为,是政府对微观经济主体经济行为的规范和制约。它是自由放任的市场经济所固有的弱点和缺陷的补救,市场自由竞争下的社会资源的自由流动和优化配置只有在政府规制这只强有力的手的规范和制约之下才能实现。为了建立成熟完善的社会主义市场经济体制,实现我国经济的健康有序发展,政府规制改革仍然需要深化,一方面,要改革规制机构,优化规制体制;另一方面,要创新规制方式,规范规制行为。在吸取西方政府规制改革的成功经验的同时,结合我国转型期的经济实际,深化改革,实现政府规制与市场竞争的协调发展。     

政府规制改革:从公私合作到新公共服务——以城市水务为例

通过分析公私合作在我国水务产业中的运用,发现我国水务规制中存在着规制目标偏离、政府承诺缺失、规制机构权责不明确、规制机构的规制能力不足、缺乏有效的规制法律体系等问题。结合新公共服务理论"重视公民权、强调公共利益"的理念,我国水务规制改革的范式应从公私合作演进到新公共服务:以公共利益作为水务规制改革的最高利益标准;将中介组织和公众纳入规制主体;对规制机构进行再规制;建立有效的规制法律体系;在规制方式上引入对话与协商。     

中国政府规制改革的方式和途径

经过艰难的谈判历程 ,中国政府终于在 2 0 0 1年底加入WTO。政治学对政府职能定位、政府与市场关系的关注也已悄然转向规制分析领域。为了提高政府绩效、提升公共利益、制定完善的公共政策 ,放松规制和重建规制的论题已成为学术界、政府职能部门研究的热点之一。本期安排几篇有关政府规制问题研究的论文 ,旨在引发学术界对这一问题进行深入探讨。     

美国劳动法的放松规制

经过艰难的谈判历程 ,中国政府终于在 2 0 0 1年底加入WTO。政治学对政府职能定位、政府与市场关系的关注也已悄然转向规制分析领域。为了提高政府绩效、提升公共利益、制定完善的公共政策 ,放松规制和重建规制的论题已成为学术界、政府职能部门研究的热点之一。本期安排几篇有关政府规制问题研究的论文 ,旨在引发学术界对这一问题进行深入探讨。     

政府俘获理论的比较分析——芝加哥学派与弗吉尼亚学派

芝加哥学派和弗吉尼亚学派是公共选择理论的两个重要学派,它们都从经济学角度对规制领域中的政府俘获问题(或利益集团问题)进行了深入研究,提出了规制机构为特殊利益集团服务的观点。但是,二者在理论假设、研究内容、研究方法、竞争影响、租金耗散等问题上观点迥异,从而形成20世纪七八十年代政府俘获理论研究上的不同派别。     

欧盟法对企业的规制——对法人进行处罚问题上与东亚的对比

经过艰难的谈判历程 ,中国政府终于在 2 0 0 1年底加入WTO。政治学对政府职能定位、政府与市场关系的关注也已悄然转向规制分析领域。为了提高政府绩效、提升公共利益、制定完善的公共政策 ,放松规制和重建规制的论题已成为学术界、政府职能部门研究的热点之一。本期安排几篇有关政府规制问题研究的论文 ,旨在引发学术界对这一问题进行深入探讨。     

地方政府竞争、金融发展与二氧化碳排放的异质模式

异质性环境规制对二氧化碳排放具有差异化影响特征。基于2002—2020年中国省域面板数据,应用有限混合模型,解析了地方政府竞争和金融发展作用下,异质性环境规制对二氧化碳排放作用的特征。研究结果表明：（1）异质性环境规制对二氧化碳排放的影响可以被客观划分为两种模式,模式一下,市场型环境规制与命令型环境规制均表现出显著的增碳作用,自愿型环境规制无法显著影响二氧化碳排放,模式二下,市场型环境规制与自愿型规制均能够抑制二氧化碳排放,且与模式一相比,命令型规制工具的增碳效应有所削弱;（2）金融发展水平的提高会有效促进三种环境规制的抑碳效应,但地方政府竞争的加剧则不利于环境规制的减碳效应;（3）考察期内约有三分之二的省份经历了模式转换,考察期末绝大多数省份处于模式二。     

迈向回应型环境风险法律规制的变革路径——环境治理多元规范体系的法治重构

我国当下的环境风险规制模式主要是沿用传统的威权管制型模式和“命令—控制”式运作方式,通过对环境行为的管控和市场机制的调整在常规层面对环境风险进行规制。但环境风险的未知性和不确定性决定了环境风险规制只能是“决策于未知之中”,而传统法律通过明确权利及义务为基础来规范环境行为的消极危险应对模式显然不能有效回应增长的环境风险,迫切需要构筑回应型环境风险法律规制模式。回应型环境风险法律规制更易于回应社会需求确立可接受性的、符合合理性限度的环境风险法律规制体系,通过协商式环境民主规范体系、程序主义运作规范体系以及舆论话语媒介规范体系减少政府行政规制中的危险,摆脱环境风险规制的预判困境和权力滥用危机,更好地解决日渐复杂的环境风险。     

植入式广告法律规制研究探析

植入式广告在实践中暴露出的问题对中国现有的广告管理体制提出了挑战,如何对植入式广告进行法律层面的规制不仅成为社会各界讨论的热点,也成为许多学者的研究议题。概括而言,植入式广告法律规制方面的研究议题主要有如下几个方面:如何认定植入式广告的性质、植入式广告是否具有合法地位、植入式广告的信息披露、植入式广告与消费者权益保护等。认真研究这些议题将为中国植入式广告法律规制研究提供有益的探索与尝试。     

论放松铁路规制及其政策研究

经过艰难的谈判历程 ,中国政府终于在 2 0 0 1年底加入WTO。政治学对政府职能定位、政府与市场关系的关注也已悄然转向规制分析领域。为了提高政府绩效、提升公共利益、制定完善的公共政策 ,放松规制和重建规制的论题已成为学术界、政府职能部门研究的热点之一。本期安排几篇有关政府规制问题研究的论文 ,旨在引发学术界对这一问题进行深入探讨。     

工作整合型社会企业参与助残赋能的困境及其破解对策——以X店为例

助残赋能是一个动态过程,通过帮助残疾人就业以提高残疾人参与生产生活的能力,进而实现残疾人的社会融合。工作整合型社会企业(WISE)具有公益性与逐利性双重价值属性,在助残赋能中具有独特作用,其作用的发挥是政府和市场共同作用的结果。采用个案研究法,选取X店作为案例,从价值层面、资源层面以及运营层面分析WISE参与助残赋能的行为逻辑与目标定位。研究发现,WISE正面临公益性与逐利性目标设定错位、资金来源不持续、市场资源获取困难、经济效益不稳定、扩张困难等困境。从政府与市场关系角度来看,该困境正是由于政府政策规制不足而无法缓解秉持逐利本质的市场对WISE助残赋能造成的消极影响。突破这一困境的关键在于加强政府政策规制,在价值层面,实现从低维度到高维度的助残价值判断标准转向;在资源层面,强化政府责任,帮助链接各方资源;在运营层面,加大对WISE的宣传,推动对优秀社会企业家的培养,以创造一个能够真正实现WISE助残赋能价值的有利环境,充分发挥WISE在助残赋能中的作用。     

环境规制对国际竞争力影响的理论变迁及发展方向

环境规制政策通过影响企业可获得性资源的选择和配置,对企业竞争力产生影响,进而影响国家竞争力.目前,有关环境规制对国际竞争力影响的理论研究经历了新古典主义理论、修正主义理论以及资源基础论的三大变迁.环境规制对国际竞争力影响理论变迁的内在逻辑,一是研究重心的变迁;二是研究视角的变迁;三是前提假设的变迁.随着规制理论重新转向公共利益目标,政府作为公共健康、安全及环境的维护者,既要做出符合公共利益的决策,同时在制定环境规制政策时也要兼顾对企业竞争力的影响.