试论非营利组织的自治性行政主体地位

新公共管理思想的发展,引发的是非营利组织职能的变化。这些理论在中国的推广和应用,带来的是政府职能的转换和逐渐将部分公共职能放权于非营利组织。非营利组织的公益性等特征及其在社会生活中作用的凸现,势必使其成为多元行政主体中的一员。目前在我国,非营利组织的法律地位不明确,由没有得到法律法规授权的非营利组织行使公权力而引起的诸多问题得不到应有的解决。文章认为非营利组织的发展及其在政府职能转换中作用的发挥需要我国扩大行政主体的范围,非营利组织的自治性特征决定其应该具有自治性行政主体的地位。确立非营利组织的地位,有利于我国行政法的完善和非营利组织的发展。     

目前我国非营利组织发展中的问题及对策

非营利组织的发展水平在一定的意义上可以反映社会发展的状况,我国非营利组织承担的社会事务越来越多,同时其运作过程中存在的问题也更多地引起社会媒体的关注。非营利组织不同于营利性组织,有成熟的市场理论作为指导,本文结合公共关系学的理论知识,探讨公共关系学在非营利组织运作管理中的积极作用,提出解决目前非营利组织中普遍存在问题的建议。     

非营利组织进入准公共物品领域的探讨

准公共物品是一种特殊性的物品,它的建设情况是一国经济实力的体现.由于它的公共性的特征,使得我国政府长期以来一直承担着这项艰巨任务.随着西方非营利组织成功经验的传播,以及我国政府在准公共物品建设中的乏力表现使得具有独立性、效率高的非营利组织进入准公共物品领域成为可行.但由于政府在培育非营利组织上发挥的作用有限,加之其自身资金、管理等原因,阻碍了非营利组织的进入进程.因此政府应该对非营利组织从资金上给予援助,政策上予以支持,同时提供其参与准公共物品建设的机会;而作为非营利组织自身则必须尝试多元化的融资渠道、扩大宣传面、同时改变管理模式,发挥非营利组织在准公共物品建设上的作用.     

非营利组织在公共危机管理中的风险规避

公共危机是社会环境遭到重大威胁时的一种突发状态,它对社会发展会造成严重的损害.非营利组织对公共危机的缓解和解除具有独特作用,但由于外部环境和非营利组织自身的局限性,使得它在危机管理中承担着很大的风险.对这些风险的规避,有利于非营利组织职能的有效发挥,同时需要政府和社会等多方面的协调和努力.     

非营利组织在美、日、韩农业领域中的作用及启示

非营利组织在美、日、韩三国农业领域中发挥了不可替代的重要作用,分析美、日、韩三国农业领域中非营利组织的产生、职能以及作用,对发展我国非营利组织在农村的作用具有重要启示。提高政府社会福利支出、提供有利于农村非营利组织发展的法律环境、健全管理体系和自律机制、强化政府支持等措施有助于农村非营利组织的发展。     

我国非营利组织与项目管理

对非营利组织的研究可以有很多不同的角度,本文的研究对象是我国非营利组织对项目性活动的管理。本文采用文献分析、经验实证和个案调研相结合的方法,分析了应用项目管理对我国非营利组织生存与发展所起的作用,对其特点进行了总结和归纳,并就项目管理在非营利组织的系统应用,提出了建设性的意见。希望能更好地发挥非营利组织在我国社会政治和经济生活中的积极作用。     

农村非营利组织发展的价值与前景分析

文章指出，传统农村社会中的非营利组织曾在公共产品的供给过程中起到积极的作用。改革开放以来，农村新出现的非营利组织既是基于农民的维护个人的经济和社会权利的现实需求，也是经济社会发展的必然结果。它在公共服务和公共产品的供给、维护社会公平、培养新型农民方面起到积极的作用。农村非营利组织还需要在政府的支持下实现规范化管理，建立起良好的组织间网络。     

发挥非营利组织在和谐社会中的作用

1978年实行改革开放后,我国的经济和社会结构发生了深刻变化,非营利组织也逐渐成长和壮大起来,成为管理社会的主要力量之一。它们在构建和谐社会中发挥着重要作用,具体有三个方面:一是在构建和谐社会的过程中,需要处理好社会管理主体多元化的关系,非营利组织对其他主体发挥着特定功能,起着切入点的作用,这是构建和谐社会成败的基本问题。二是在构建和谐社会中,非营利组织成为提供各种社会公益性服务的主体,发挥着和谐社会“稳定器”的作用。三是在构建和谐社会中,需要处理好社会发展与经济发展之间的关系问题,而非营利组织在协调两者关系中,发挥着重要的作用。     

非营利组织战略管理分析方法的探讨

非营利组织(NPO)是与政府机构、营利组织(企业)相对应的第三部门。在国外公共管理理论中,"非营利组织的管理"是一个尚未成型的学科。国内的研究起步晚,相关文献大多为国外理论的解说或演绎。由于我国非营利组织的特点,国外理论并不完全适用。上述两个因素导致我国非营利组织的理论研究存在比较大的理论空白。分析营利组织(企业)和非营利组织战略管理的异同可知:有些企业管理理论可以直接适用于非营利组织战略管理,有些必须做适当的转化才能适用,有些则根本不适用。     

政府、市场和非营利组织在公共管理中的关系

政府、市场和非营利组织是公共管理中满足不同群体需求的手段和主体,三者分别存在着失灵,但在一方失灵的时候,往往另外的一方或两方可以适度弥补这一失灵。本文从三个失灵入手,阐述在公共管理中政府、市场和非营利组织在公共管理中关系。     

浅析我国非营利组织的公信力建设

当今社会发展的多元化趋势使非营利组织的发展成为必然,而在和谐社会的理念下,非营利组织的发展也面临着更严峻的挑战,特别是非营利组织的公信力建设。简要分析了当前非营利组织公信力不强,社会影响力不够的现状及其原因,提出了非营利组织应该建立问责机制,加强自身能力建设,引入顾客导向的营销理念以及处理好与社会其他组织的关系,以增强其社会公信力。     

我国民间非赢利性组织的功能定位及成长策略

在我国政府管理体制的转变中,民间非赢利性组织在当代公共事务中发挥着独特的功能,是帮助政府“减负”的第三条通道;但我国的民间非赢利性组织发展缓慢而滞后,其主要原因是:组织威信的缺失,民众参与者的缺位,政府支付政策的缺范;要推动其发展必须塑造清正的组织新形象,抓好组织的能力建设和组织资源的获取,唤起民众的参与热情,同时政府要为其创造良好的外部成长条件。     

非营利部门员工从业动机研究: 利他主义的反思

作为一个宗旨驱动型组织,非营利组织主要依靠其员工来提供服务并满足组织利益相关者的期望与需求。然而,基于何种动机个体才会选择到非营利组织而不是营利或公共组织从业呢？对此问题的理解要比非营利组织为了从数量和质量上招募到理想员工而采取何种竞争战略更为优先。与营利部门和公共部门不同,非营利部门有其独特的员工及其服务动机谱系,利他主义也只能代表非营利部门的其中一面。相对于诸多学者所使用的“内因-外因”传统两分法分析框架,从员工在非营利部门从业的服务约束性（积极性/被动性）和服务导向性（利他性/利己性）维度构建的非营利部门员工从业动机矩阵将员工从业动机分为四种类型,这将有助于我们理解员工显性从业选择行为下实际的隐性需求,并可成为未来实证分析的基础。     

公私协力:非协调约束下公私灾害救助困境的破解

以往大部分文献从经济、政治和管理等角度对"全能政府"与灾害危机之间的关系进行了探讨,过于重视政府角色的扩张,或者讨论当 "政府失灵" 及"市场失灵"时,非营利组织可以协助解决.然而在灾害救助过程中,非营利组织也可能产生"志愿失灵"情形.若要解决三个部门"失灵"的问题,可通过建构"公私协力机制"来解决.社工非营利组织能发挥积极的"补充性"而非"替代性"作用的观点,通过志愿服务、公民参与与政策倡导等方式,非营利组织督促与协助政府开展救灾工作,克服政府由于威权化和分权化所导致的反映迟缓的缺陷.对于政府和非营利组织而言,这不是一种"零和博弈",而是一种"双赢博弈",当然,最大受益者是广大灾民.     

从产权视角分析非营利组织公信力缺失问题

公信力是非营利组织的生命线，然而目前我国非营利组织中却普遍存在着公信力缺失的现象。究其原因，有个人道德因素、社会环境因素、组织自身因素等等。笔者认为，产权不明确、所有权缺位、剩余收益权主体不确定导致的监督与激励机制的缺乏是非营利组织公信力缺失的一个重要原因，应建立和完善监督和激励机制来弥补其产权缺陷，从而提高组织的公信力。     

我国非营利组织税收优惠法律制度完善的研究

我国为鼓励非营利组织的发展,为捐赠人和非营利组织自身都制定了一系列税收优惠措施。但是现阶段的税收优惠制度存在的诸多不足不能满足我国非营利组织的发展要求。我国应从合理区分非营利组织性质,对非营利组织的营利收入予以合理免税、改进捐赠激励机制等方面完善非营利组织的税收优惠法律制度,以便实现非营利组织的可持续发展。     

中外合作创建孔子学院的问题与对策

中外大学合作办学建设孔子学院是我国在海外建设孔子学院的主要形式,是对高等教育国际化的推动与创新。作为非营利性教育机构,孔子学院又承载了开展汉语教学和中外教育、文化、经济等方面的交流与合作重任。通过对目前孔子学院建设中所遇诸多问题的分析,从国家汉办和合作大学等多角度进行思考,针对理念制度、管理环节、实施主体、整体策略、队伍建设、实施进程等层面提出了解决的途径。     

南京的社区建设与非营利组织发展

从社会需求、政策层面、资源以及积累状况四个方面,分析了南京社区建设发展非营利利组织的优势;从法律、政府和民间投入渠道、公共管理体制以及关键领导人员四个方面,分析了其不利因素。同时,分析了相应的对策、优先领域和机会。     

加强我国环境治理公众参与的必要性及路径选择

环境治理需要加强公众的参与。在我国,加强环境治理的公众参与不仅是实现环境民主、纠正环境治理政府失灵现象的要求,也是促进环境网络治理、改变我国公众参与不足现状的需要。加强我国环境治理的公众参与的路径可以从四方面着手：完善公众参与环境治理的法律制度;加强环境信息的公开;大力发展环境非政府组织;加大对公众环境宣传教育的力度。     

"社会组织"的含义、功能与类型

文章认为社会组织指政府与企业外面向社会自主提供某个领域公共服务的法人实体。现代社会出现大量的社会组织是历史发展的产物。社会组织的发展对完善社会管理起着重大作用。对社会组织可以作多种分类,以职能为主的分类标准,可将社会组织划分为准行政组织、事业组织、公益组织和中介组织四种基本类型。