西北地区水权制度建设的探讨

中国西北地区由于自然地理条件的制约,水资源供需态势十分严峻,迫切需要水权制度的建立和完善,促进水资源的合理配置、高效利用和有效保护.本文试从中国水权立法及西北地区水权制度发展现状出发,立足西北水情,探讨水权制度运行模式,以期对我国西北地区水权制度建设提供一定参考.     

水权制度市场化配置探析

水权不同于水资源所有权,它是法律确认的非所有人对国家和集体所有的水资源的合法使用权和收益权。水权的市场化配置是解决我国水资源问题的根本出路,它通过明晰产权、建立规范的水市场和制定合理的水价,使水资源得到真正有效的利用,从而为社会经济可持续发展奠定坚实的基础。     

试论我国地下水资源的法律保护

我国地下水的开发存在过量开采、无序开采等问题,并进而引发了一系列的环境地质灾害。要保护地下水资源必须建立市场化的水权流转交易机制及建立健全相关制度,推动循环经济下的水资源保护,改革水资源管理体制,强化环境行政执法。     

资源社会性理念下建筑废弃物管理的立法完善

建立建筑废弃物管理的法律规制是资源社会性的客观要求。与美国、德国、日本等发达国家相比,我国在依法管理建筑废弃物方面还存在立法理念落后、专项立法欠缺、监管体制不合理、具体制度不完善和法律责任不明确等制度缺陷。因此,从更新立法理念、加强专项立法、调整监管体制、健全相关制度、完善法律责任等方面,进一步完善我国建筑废弃物管理立法具有重要意义。     

合理利用农业水资源新思路

目前,由于农业水资源的不合理开发和水资源利用效率较低,造成农业水资源质量持续下降,农业用水缺口逐年加大,农业生态环境恶化。同时,由于农业比较效益较低,其他产业挤占农业用水的现象严重。为了有效地解决这些问题,就要采取建立高效的农业用水协调机制,构建农业水资源集中流域管理体制,妥善处理农业用水与其他用水的关系,提高农业用水效率。     

完善甘肃省突发公共事件应急机制的基本思路

应急管理体制各自为政、公共危机财政缺失、缺乏应对公共危机的整体战略规划和预案、突发公共事件管理的透明度低是甘肃省在突发公共事件应急管理中存在的主要问题,应从完善应对突发公共事件的行政体系和相应的预警、救治、恢复机制,设立专项危机财政基金,改进信息系统,建立社会力量的参与协作机制以及改革政府绩效考评体系等方面完善突发公共事件应急机制。     

加入世贸组织后中国的行政法制建设

入世将对中国的行政法制建设产生全面而深刻的影响。本文分析了目前中国行政法制建设中存在的问题,根据WTO的规则,提出了加强中国行政法制建设的建议:确保立法与法律实施的统一;完善依法行政机制;建立健全法律信息透明机制;建立和完善司法审查制度。     

地方人大常委会立法的体制与机制问题研究

地方人大常委会立法的体制与机制是关于地方人大常委会的立法权限、立法权载体、立法权运行等方面的体系、制度和规则。目前,地方人大常委会立法的体制与机制问题,主要表现在立法权事项划分不清晰、多元主体参与的保障机制不完善、立法权运行的程序设计不合理等方面。要从明确地方人大常委会的立法权限,建立健全多元主体参与的保障机制,进一步优化立法程序等方面完善地方人大常委会立法的体制与机制。     

关于完善地方立法立项问题的思考

在中国地方立法中,立法质量不高的问题较为突出。导致目前地方立法质量不高的因素有很多,其中一个重要因素就是:在立法立项的环节上存在一些问题和不足。这主要表现在:立法机关在编制立法立项规划和计划中的主体地位不突出;立法立项规划和计划存在缺陷,立法规划和计划很难落实;立法立项缺乏相应的标准;立法论证不够,随意性大;立法立项中部门利益倾向严重;立法立项重立而轻改、废等。完善地方立法立项机制的对策包括:立法立项的指导思想和原则,立法立项的主体与程序,立法立项的来源和渠道,立法立项的标准和内容,立法立项规划和年度计划的编制,立法规划与立法计划的实施,等等。     

论边疆旅游区域开发存在的问题及其对策

边疆旅游区域开发存在着认识不到位,决策水平不高;体制没理顺,管理不统一;投入能力低,基础欠账多;规模宣传不够,整合营销薄弱;政策扶持不够,环境有待优化;人才匮乏,制度不完善等问题。针对这些问题,需要在注意更新观念,突出旅游特色;加强政府主导,尽快改革旅游管理体制;加快发展旅游商品,全面实施旅游精品战略;改善交通条件,加大基础设施投入;加强旅游宣传,建设重点地区旅游项目;改善旅游环境,提高服务质量等方面下功夫。