促进农村集体土地合理流转有效措施的探讨

随着我国经济持续高速发展，农村劳动力转移人数逐年增加，承包地被不少农民视为“负担”，大量土地因此撂荒。因此，让土地流转到愿意种田的人手中，就成了解决土地撂荒危机的必然选择。本文针对农村土地流转中遇到的实际问题及促进农村集体土地合理流转中的有效措施，做简单的探讨。     

我国土地保障功能的弱化及解决对策

我国现行的土地政策实现了“耕者有其田”。然而随着国民经济的发展和农村城镇化进程的加快，原有的“土地保障”功能正在弱化。土地的保障程度取决于农民人均拥有的土地面积、土地提供的收入稳定性和重要程度。问题是，在城镇化不断加速的背景下，农村实际有多大比重的人口拥有长期的土地使用权？农民拥有的土地是否能够提供稳定充分的收入来源？     

稳定土地承包关系实行“增加人口、不再分地”的方略

稳定土地承包关系实行“增加人口、不再分地”的方略李菁，丁远康贵州省循潭县农村改革试验区是１９８７年经国务院批准建立的，试验主题是土地制度建设。１９８７年以来，试验区围绕“稳定家庭承包责任制，搞活农户土地合作权”这一思路，出台了一系列政策措施，其中“增...     

还没找到办法解决农民“上楼致贫”难题

在一部分县城以及农村，由于地方政府片面追求城镇化率，一味增加城镇建设用地指标，大量土地变成非农用地进行房地产开发，但却没有支撑农民“上楼进城”的产业跟进，农村出现了大量“上楼致贫”的现象。     

我国农村的家庭承包和土地制度

我国农村的家庭承包和土地制度蒋中一实行土地分户承包的家庭经营，是我国农村经济体制改革中最重要的步骤，彻底改变了过去“集体劳动、统一经营”的模式，使农民取得了土地的使用权，农户成为一个独立的经营体，在承包合同的范围内能够独立自主地决定生产和经营活动，这...     

关于农村土地流转问题的思考与建议

党的十七届三中全会把农村土地流转作为农村工作的重要内容提了出来，对“三农”将产生积极而深远的影响。这是继土地承包、土地延包之后的又一次深刻变革，标志着农村改革进入了新的阶段。     

恩龙模式：皖东南的“乡村试验”

中国农民是很现实的，人多地少的国情，决定了光靠有限的土地是拴不住农民的，这是得到普遍认同的观点。然而，“恩龙模式”在皖东南农村的10年试验，让“农民留在土地上同样可以幸福地生活”的可能性得到了初步验证。     

成都：农村产权维护纳入法律援助

目前我国发生的一些农村群体性事件。出现问题最多的就是集体土地的流转和征用。但到目前为止，我国还没有一部单行的法律专门对农村集体土地产权问题进行规定。近年来各种版本的农村土地纠纷案件层出不穷，甚至引发群体性事件。土地纠纷已成为引起社会稳定的“最不安全因素”。农村产权改革在确权的同时．亟须为农民维权提供法律援助，包括立法支持和现实中的法律服务。     

对农村土地承包出现新案件的调查分析

中央“惠农政策”出台后，许多外出打工农民纷纷返乡要田耕种，村民到法院起诉村民委员会，请求返还被村集体转包出去的土地案件增多法院普遍反映这类新类型案件难审、难判，判了也难以执行如处理不当，可能成为影响农村稳定的新的不安定因素为了进一步了解情况，指导审判，湖北省高级人民法院调研组到湖北省粮棉产区的江汉平原两个县11个乡镇、14个村进行了调研通过与乡村干部座谈．走访农卡寸土地承包大户，咨询县委、县农村经管部门领导，听取法院情况汇报，掌握了一些情况，并进行了初步分析。     

浅谈对农村土地流转问题的若干认识

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出：“按照依法自愿有序原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地：承包经营权。”在新的形势下，家庭联产承包制的土地制度面临时代新课题，新一轮土地改革需要破局，土地流转呼之欲出，土地流转的改革举措，被专家们称之为“新中国成立以来第三次土地革命”。     

农业土地流转亟待引导规范

提倡土地使用权流转，一直是中央农村政策的重要内容。权威人士指出，土地流转必须遵循“条件、自愿、有偿、规范、有序”的原则。如何在稳定和完善土地承包关系的基础上，进一步加强对土地流转的规范和管理，是当前农村工作中一个极其紧迫的课题。     

“板凳会议”上的乡土民主推进群众自治三大对策

“板凳会议”上的乡土民主 土地使用、山林纠纷、集体经济项目，这些与村民利益相关的大大小小事情，在广东省阳东县都要经过各个村的村民在“板凳会议”议过并拿出意见后，村委会和村民代表大会才最后拍板决定。阳东县农村民主建设的“乡土”形式，有效破解了农村普遍存在的“干部难当、事情难办、经济难上”的问题。     

新农村观察

不离家门不离土地不影响生产河北“送教下乡”培养双带头人 作为一个农业大省，近年来河北省的农村职业教育陷入了一个尴尬境地：面向不想务农的初中生招生，生源越来越少：务农的农民想上学，但各种条件已不允许。为此，2009年7月，河北省委组织部、河北省委农村工作办公室、河北省教育厅联合下发《关于摧进“送教下乡”加快培养农村适用人才的意见》，通过实施“新农村建设双带头人培养工程”。     

农村中职教育艰难现状：种撂荒土地 录落榜学生

“开工人淘汰的机器，种农民撂荒的土地，录高中落榜的学生。”日前，民盟云南省委在调研云南农村中职教育时指出，相比于城市中职学校，不少农村中职学校一直在艰难中行进，诸多的怨言折射出农村中职教育所处的不利境地。     

每周一数

陕西省政府研究室综合处近日以“农村现代化”为核心,紧紧围绕农村留守人口、住房、土地经营和流转、就地城镇化“四大主题”,深入到汉滨、石泉、城固、宁强、麟游、彬县和西咸新区等县（区）1800户农村家庭,进行了面上访谈和村民问卷调查,发放1800份问卷,并获得有效问卷1710份,占95％。     

中国农村地权的困境

中国农民对土地的爱恋是怎么说也不过分的 ,他们把土地当作命根子。但现在的问题似乎是农民想离开土地 ,他们对土地的感情越来越疏远。他们对土地粗放耕作 ,甚至造成大量良田荒芜。湖北省广水市杨寨镇刘畈村的个别村民小组有一半以上农户举家离开农村 ,数年不归。他们的责任田有的被其他农户以低价承包 ,有的干脆抛荒。［１］从人民公社到家庭联产承包责任制 ,中国农村发生了翻天覆地的变化。把土地承包给农民耕种 ,这是共产党最为自豪的仁政。国务院农村发展研究中心陈锡文把家庭承包经营看作是农村改革“伟大成就”之一。［２］原中央政研…     

新农村实践

重庆酝酿农村“三权”抵押融资 7月10日．重庆市市长黄奇帆在“中国农村经济论坛”上表示．“十二五”时期，重庆市将推行土地承包经营权、林权和宅基地使用权“三权”抵押融资．帮助农民增加财产性收入。目前．重庆市已出台农村土地承包经营、农村居民房屋及林权抵押融资管理办法。     

新农村建设在福建——深化农村土地制度改革

深化农村土地制度改革，应先从赋予农民永久土地使用权入手．逐步向建立农民个体土地所有制过渡。 新农村建设的首要任务是发展农村经济，为此，必须突出工业。加快推进农村工业化进程。 为扎实推进新农村建设。必须不断扩大农村公共服务。为农民提供更多的公共产品和公共服务。 财政部门应在这几年实践基础上．围绕海峡西岸经济区在新农村建设的目标、任务，从“五个立足”入手，促进农民增收、农业增效、农村稳定繁荣。     

谁来为农村公共工程“质保”

村村通公路、农村居民安全饮水、农村幼儿园和中小学校舍改扩建、土地整理和开发……．随着中央对“三农”问题的重视，一大批着力改善农村生产、生活条件的公共工程开始大量兴建。记者走访河北省农村，许多村民对这些工程伸出了大拇指。     

三农问题之背景——著名农村问题专家温铁军访谈录

从“汝果欲支农，功夫在农外”、“粮食问题不是粮食的问题”到“制约三农问题的两个基本矛盾”，再到“三农问题世纪末的反思”，以及《中国农村基本制度研究》，著名农村问题专家温铁军研究员孜孜求解三农问题所得出的结论是：解决三农问题的办法在三农之外。