新农村实践

两部委发文加强农村集体财务公开 日前，农业部、监察部联合修订颁布《农村集体经济组织财务公开规定》。加大对集体资金、资产、资源公开监督力度。《规定》指出，农村集体经济组织要定期逐项逐笔公开其财务活动情况及其有关账目；财务公开的内容包括财务计划、各项收入等8大类、44小项。     

沪深化农村集体产权改革 村委主任原则上不兼理事长

正日前,上海市正式出台《农村集体经济组织产权制度改革工作方案》,提出到2020年上海市村级集体经济组织产权制度改革应改尽改,确保全面完成,乡镇级集体经济组织产权制度改革工作明显推进的目标任务。《方案》明确——推动农村新型集体经济组织建立健全治理结构。推进农村集体经济组织产权制度改革的乡镇、村,要根据本地经济社会发展情况,选择有限责任公司、社区股份合作社和农村社区经济合作社等组织形式,建立组织治理结构,     

壮大村级集体经济全力推进新农村建设

发展壮大村级集体经济，对于巩固农村基层组织，确保农村社会的持续稳定和健康发展，全面建设社会主义新农村具有十分重要的现实意义。近年来，吴江市各地积极探索新形势下农村集体经济发展模式、扶持方式和管理机制，全市村级集体经济呈现出良好的发展势头：村级集体资产总量稳步增长；村级经济运行质量有所改善；村级经济发展态势向好；村级经济可用财力有所增长。但在发展的过程中，也存在着一些亟待解决的问题，本文拟就吴江市发展村级经济的重要做法和存在问题以及下一步采取的政策作一分析。     

论城市近郊农村集体合作经济组织资产产权制度改革

<正>近年来,随着城市化进程的推进,城市近郊农村土地级差地租的提高以及二三产业的发展,近郊农村集体经济实力越来越强,资产越来越多,但农民赖以生存的土地却越来越少,如何处置这些资产,确保集体资产的保值增值和社会稳定,成为一个亟待解决的问题。党的十六届三中全会明确提出"农村集体经济组织要推进制度创新,增强服务功能"。为新时期深化农村改革指明了方向,也提出了一个全新的课题。改革开放以来,农村集体经济制度创新大体经历了三个阶段。第一阶段以实行家庭承包经营,建立统分结合的双层经营体制为标志,实     

广东:盘活巨量农村资产兼顾产权制度要求与保值增值

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。早在2006年,广东就率先在全国出台了《广东省农村集体经济组织管理规定》,进行农村集体资产管理的探索和实践。近日,广东又将推出进一步推进农村集体资产产权改革的试点方案,目前正在征求意见。     

农村财务审计制度分析

农村集体经济组织财务审计,是各级农村经济经营管理机构和财政管理部门批准设立的农村集体经济审计机构或者是委托的中介审计机构,按照相应的审计程序对农村集体经济组织集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务等,以及群众要求审计的其他事项进行常规审计,对集体土地征用、集体企业改制等突出问题,组织专项审计,同时结合农村税费改革试点工作,组织村范围内的"一事一议"筹资筹劳审计,结合村干部换届,组织对村干部的任期和离任审计,审计完成后及时把审计结果向群众公布,并且及时对审计中发现的问题进行处理。本文即是对以上农村财务审计的制度进行了全面的分析。     

村社区性集体经济组织是否冠名合作社——以福建省仙游县村经济合作社为例

本文对福建省仙游县村经济合作社的运作进行了实证研究。第一部分从村经济合作社是否遵循合作社原则、管理机构实际运行状况及在村民自治制度下的组织成本进行了分析 ,论证了村社区性集体经济组织没有必要戴合作社帽子的结论;第二部分通过对5个村经济合作社由村民委员会代行其领导机构职能这一管理模式实现村集体资产的保值增值的案例分析 ,从实践层面验证了在村民自治制度下村民委员会代行社区性集体经济组织领导机构职能的可行性;第三部分根据农村集体资产实行承包、租赁、参股等经营 ,已从直接经营领域退出 ,村里主要负责村集体资产管理的现状和发展趋势 ,建议将村社区性集体经济组织界定为资产所有者和管理单位 (尤如国有资产的管理部门 ) ,而不是一个企业性的经济实体 ,由村民委员会直接管理     

农村集体产权改革“开闸”

日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着农村集体产权试点工作全面铺开。
　　来自农业部的权威专家向记者表示,农村集体产权制度改革,目标旨在落实十八届三中全会《决定》中关于农村集体产权制度改革的部署,即保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。     

河北：开出土地经营权抵押贷款“第一单”

4月10日。河北土地经营权抵押贷款开出“第一单”一邯郸银行向邱县两家新型农业经营主体发放土地经营权抵押贷款500万元。两家经营主体的交易品种涉及农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权等。     

农村集体资产产权改革试点将全面展开

正日前,中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案,标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,激活农村各类生产要素潜能,建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是农村改革一项重要顶层设计,是农村集体经济改革重大制度创新。     

广东农村集体经济组织有了“身份证”

从2006年10月1日起,广东省正式实施《广东省农村集体经济组织管理规定》,标志着农村集体经济组织拥有了“身份证明”,填补了农村集体经济组织管理制度的空白。该《规定》首先提出了农村集体经济组织的定义,即指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作     

改革农村产权制度必须坚守集体所有底线

在深化改革的大背景下,如何创新农村集体经济有效实现形式,建立符合社会主义市场经济要求的农村集体经济组织产权制度,不仅直接关系到广大农民的切身利益,也关系到农村基本经济经营制度的发展方向和农村社会治理体系的现代化,更关系到国家的战略全局。近年来,上海始终坚持维护好、实现好、发展好农民利益,注重顶层设计,创新改革形式,完善政策措施,推动农村产权制度改革有序进行,为赋予农民更多财产权利奠定了坚实的基础。"资产变股权,农民变股东"上海是我国城市化进程最快的地区之     

浅论新时期如何通过农民专业合作社促进村集体经济组织增收

农村集体经济不仅是推进农村基层农业和农村现代化的重要基础，也是农村经济持续发展的重要保证。随着农村各项制度改革的不断深入，村级集体经济越发显现出不可忽视的作用。目前，多数农村集体经济的发展水平与农民日益提高的生活水平不相适应，与农民的要求不相吻合，甚至一些村出现了“民富村穷”的现象，跟不上社会经济发展的大步伐。因此，必须保持清醒的头脑，坚持以科学发展观为指导，加强组织领导、提高思想认识、理清工作思路，大胆改革创新、建立长效机制，有效推进村级集体经济又好又快发展。     

农村集体经济管理急需创新

在镇级集体经济日益壮大的形势下,如何推进镇级集体资产管理体制机制创新,为城乡统筹提供发展动力？这是摆在我们面前的重要课题。莱城区集体资产监督管理委员会先后在凤城、高庄、等镇,对镇级集体资产管理的体制机制进行了积极探索,收效较好。笔者对莱城区农村集体经济管理的创新进行了经验介绍和思考。     

集体产权“身份证”

近年来,江苏省苏州市农村集体经济发展迅猛,全市农村集体资产达568亿元,占江苏省的三分之一强,其中,仅村级就积累272亿集体资产。     

拔掉公职人员“啃农”之牙

正针对公职人员参与村级分红等"啃农"行为,浙江玉环县近日发布《公职人员不得享有村级集体经济组织分配权利的暂行规定》,规定公职人员不得具有村级集体经济组织成员身份,不得享有村级集体经济组织分配权利,不得从村级集体经济组织获取资金、资产、资源。截至8月底,共有557人清退分红款564万元。     

城乡结合部集体经济组织产权制度改革问题研究--以北京市朝阳区崔各庄乡为例

本研究在现有城乡结合部集体经济组织产权制度现状、存在问题的基础上，分析城乡结合部集体经济组织改制形式的选择。提出社匮股份合作制改革是目前城乡结合部集体资产改制的最佳方式。在此基础上，本文结合北京市朝阳区崔各庄乡的社区股份合作制改革的实际，分析了社区股份合作制改革的特点、绩效和存在问题，并提出相应的发展思路。     

遏制村官腐败及有效管理五方法

正当前,村官腐败案件不断攀升,成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素。村官腐败主要表现为贪污、挪用征地拆迁补偿费用、基础设施建设资金、集体经济组织资产及各种惠农补贴资金。《广州日报》4月17日刊登《如何有效管理村官》的文章,介绍五种管理村官的方法 :     

提高农村财务管理水平的有效措施

<正>近年来,虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一系列相关法规政策,各级农经管理干部也都作了大量的工作,取得了明显的社会效益。但是目前有些村的农村财务仍比较混乱,在财务管理上存在一些较为突出的问题。由此引发一些村干部职务犯罪等问题。搞好农村财务管理工作,对于防止集体资产流失,促进农村集体经济健康发展;对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设;对     

浅谈应尽快出台集体经济组织成员资格认定办法

在经济快速发展的过程中，由于一些省市重大项目的引进、落地，项目建设就需要征用周边农村、社区的集体经济组织的土地，尽管这些工程项目已经将征地补偿款全部按照程序拨付到位，但由于涉及到失地群众自身的切身利益，再加之新形势下集体经济组织成员在身份界定上无具体政策可供指导，所以被征用土地的集体经济组织在如何分配使用土地补偿款的问题上感到非常棘手，无从所适。本文对此进行了一些有益的分析、探讨。