浅析中国区域发展中的地方政府合作

近几年来，地方政府之间的横向关系逐渐成为府际关系研究中的重点。而随着经济全球化逐步加强，地方政府之间的合作成为地方府际关系发展的新趋势。但是，目前中国地方政府合作还存在一系列问题，需要在未来的发展中进一步完善，包括丰富合作形式、拓展合作领域、完善合作机制等等。而地方政府只有完善和理顺横向关系，在合作的基础上形成良性的竞争，才能更好的促进地方发展，从而推动我国的全面发展。     

政治能力、中国国家治理模式与国际竞争

正国家治理的特性要求平衡国家与社会的立场,构建国家与社会之间的相互支持关系,只有在此基础上国家治理才能获得持续改进的空间。政治能力则是国家治理能力中处理国家与社会之间关系的那一部分,也就是说政治能力就是构建国家与社会之间相互支持关系的能力,而强大的政治能力是中国国家治理取得巨大成就的根本所在。强大的政治能力是在共产党领导社会     

2013年4月(中)学术推介

何华玲、张晨在《现代国家构建视域下的中国地方政府治理转型》一文中指出,中国自1978年改革开放以来,中央与地方权力体系的互动与协调、国家权力与社会力量的互动与平衡,引发了当代中国地方政府与地方治理的转型,构成了国家构建的基本主题。这一转型过程在地方政府的角色维度上,经历了从管制型政府到改革     

中央与地方关系复杂性及建议

中央与地方的关系涉及的是有关国家权力纵向配置的问题,主要表现在中央政府和地方政府的关系上。中央与地方的关系影响着国家的统一、民族的团结、经济的发展和社会的稳定。我国从建国至今就如何正确处理中央与地方关系进行了不断的探索和尝试。早在1956年,毛泽东在《论十大关系》中就专门谈到了中央和地方的关系:"处理好中央与地方的关系,这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题"。几十年来,中央与地方的关系发展时而强调中央集权,时而强调地方分权,却走不出一统就死,一放就乱的困境。     

“碎片化”还是“耦合”?五年规划视角下的央地目标治理

目标治理是协调国家统一性与地方多元性矛盾的有效治理方式。中国的中央与地方目标的目标治理机制根本上在于中央与地方的函数之间耦合。本文从理论推导和实证的角度提出,中国五年规划的目标函数之间趋于耦合,而不是碎片化,耦合的途径主要有政治引导和行政压力的双重作用机制。中国的治理模式已经从中央独大的单中心治理迈向中央地方复杂互动的多中心治理模式。而这其中,中央对于地方的控制和引导模式已经呈现多样化。其中的关键仍然是中央如何在地方呈现为多中心的利益体时能够将自身目标有效贯彻于地方治理目标之中。     

从"民族"、"认同"的概念探讨"民族认同"的内涵

民族认同理论是近年来国内外理论界研究较为活跃的话题,在多元化社会和民族问题日趋复杂的今天,其研究不仅具有重要学术探讨价值,而且具有重大政治现实意义.尤其在多民族组成国家的中国,目前存在"台独"、 "藏独"、"疆独"等破坏民族团结、分裂祖国统一的行为,民族认同理论研究为解决上述问题提供了一个重要的视角,有利于促进民族团结国家统一和社会主义和谐社会的建构.     

现代国家构建视域下的中国地方政府治理转型

中国地方治理变迁的历程,实际上是中国政治现代性展开的一个重要部分,是中国现代国家构建和政治转型的重要内容.因此,考察当代中国地方政府和治理的转型,必须将其纳入现代化和国家构建的视野中来加以讨论.围绕中国的现代国家构建,当代中国地方政府治理转型围绕着地方政府角色转变、地方政府职能调整、地方政府体制变迁和地方政府运行机制整合等四个方面展开.随着改革的不断深入,政府角色定位是地方政府与治理转型的前提,政府职能调整是基础,政府体制变迁是保障,运行机制整合是核心,四者共同构成了我国现代国家构建的重要维度.     

责任与利益:基于政策文献量化分析的中国科技创新政策府际合作关系演进研究

不断深入的行政体制改革使府际关系日益成为理论界和实务界所共同关心的热点问题。随着科技活动复杂性的提升和行政体制改革的不断深化,科技创新政策领域跨部门合作愈加频繁与复杂,国家科技行政主管部门与中央其他部门的横向协同进一步增强。本研究以1978~2013年的中国中央部门联合行文的1298份科技政策文献为数据,以1978以来国务院六次大规模的机构改革作为时间节点,对科技政策领域政府部门的合作关系进行分阶段考察,绘制出不同阶段政府部门合作网络图,定量分析了不同阶段政府部门合作关系的整体网特征、局部网特征和单节点子网特征。研究发现:(1)中国科技政策府际合作在数量上呈现出由少到多的趋势,在范围上呈现出由小到大的趋势,在复杂性上呈现出由简单到复杂的趋势;(2)少数行政部门形成核心合作关系,科技部、财政部、发改委在科技政策的制定中逐渐形成了"铁三角"的关系;(3)科技主管部门和产业主管部门的合作关系日益密切,反映出产学研政策结合度不断提高。最后,研究基于责任与利益两个维度,对府际合作关系分类进行了讨论,指出推进政府部门间合作关系从其他类型向协作型府际合作关系转变是在中央政府层面推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。     

论中央地方关系中的集权和民主问题

一 中央地方关系的问题中央和地方关系无疑是国家制度建设的一个重要内容 ,也是中国政治改革的一个重要方面。不可否认 ,两者之间存在着很多严重的问题。这些问题概括起来有两个主要的制度表现 ,即集权但欠足够的权力 ,地方分权但欠足够的民主。首先 ,中央集权但欠缺权力。没有人会否认 ,从理论上说 ,中国目前的政权是世界上少数几个权力非常集中的政权之一 ,而中央政府则在其中居于绝对的主导地位。中国是一个单一制国家 ,就统治制度内部来说 ,一切政治权力的源头都是中央政府。从立法权上看 ,地方人大的有限立法权来自全国人大的让渡。从…     

府际关系协调的中国经验:实践创新与理论总结

中国府际关系协调在实践中形成了带有中国色彩的独特经验,如条块关系、领导小组、联席会议。对其进行理论总结,可以看出:履行政府职能是府际关系协调目标;纵向关系是主导,横向关系是重点;地方自主性增强,从区域走向全域。     

中国地方自治论

１９世纪以来，地方自治业已成为一个世界性的潮流。中国自２０世纪初开始实行地方自治改革，曾经有过三次契机，但都失之交臂。当前，不论是从政治整合还是行政效能的角度，都迫切需要将地方自治列入中国政治改革的议事日程。地方自治首先要涉及的是自治层级和自治范围的问题，而关键则在于解决好中央、地方与社区事权的划分。在发达国家，地方自治与宪政、民主、人权、法治一样，早已成为政治现代化的题中应有之义。近年来，这些国家的地方自治又出现了两种新的趋向：首先，是联邦制国家和单一制国家在实行地方自治方面的趋同；其次，是在…     

如何用权力清单遏制“权力任性”——访国家行政学院法学部教授、博士生导师任进

<正>任进,国家行政学院法学部教授、博导,兼任中央宣传部、教育部"马克思主义理论研究和建设工程"专家,北京市宪法学研究会副会长,北京市立法学研究会副会长,主要研究领域为国家制度与运行机制、地方制度、央地关系或府际关系、组织法、公务员制度等。主要讲授全面推进依法治国、推行政府权力清单制度等、领导干部法治思维与法治方式、我国中央与地方关系及其法治化等课程。近年著有学术专著《行政组织法教程》《比较地方政府     

唐代使职差遣制对中央和地方府际关系的影响研究

<正>使职差遣制是一种处于正式职官体系之外的特殊任官方式,最早在西汉时就已出现,在唐代得到了很大发展,使职差遣制也成为了唐代官制的一大特色。使职差遣制的盛行并不是孤立的现象,而是带来了一系列的影响,其中就包括当时中央与地方的府际关系。一、使职差遣制增加了地方政府的权力1.军事权力的增加。唐代前期实行府兵与兵募制度,府兵的主要任务是上番宿卫,分番防戍远近镇戍,及在战争发生之时奉命出征。兵     

长三角城市群府际协作的集体行动水平提升研究

基于制度性集体行动理论,长三角城市群大多数以正式协议和非正式协议为主要形式的协作机制来推动府际协作,运用社会网络分析方法对该区域内构成的府际协议网络进行具体分析发现,长三角城市群地方政府间的集体行动的紧密性、稳定性及效率性都存在问题,应加强府际协作的制度保障;促进“顶层设计”和“地方实践”的良性互动;构建绩效评估平台,提倡同行激励;搭建多元文化交流平台,促进区域文化融合作为措施,提高长三角城市群府际协作集体行动水平。     

国外如何促进民族关系和睦

世界上230多个国家和地区可以分成四种类型的民族关系：移民类国家的民族关系,如美国、加拿大、澳大利亚等;西欧工业化国家的民族关系,如英国、法国、德国等;传统多民族国家的民族关系,如俄罗斯、印度等;较小型国家的民族关系,如新加坡、瑞士等。这四类国家都在促进民族关系和睦的实践中积累了丰富的经验,当然也遭遇不同的挑战与困境。     

企业家政治关联、竞争战略选择与企业价值——基于上市公司动态面板数据的实证研究

基于社会资本互惠交换理论,本文提出企业家对不同层级政治关联的回报形成了企业在竞争战略层面提升企业价值的具体路径差异。在实证研究中,以上市公司动态面板数据对理论假设进行检验,实证结果表明,企业家中央政治关联与地方政治关联都能正向显著影响企业价值,其中差异化战略在企业家中央政治关联与企业价值关系中的中介效应、低成本战略在企业家地方政治关联与企业价值关系中的中介效应得到支持。这表明,在以GDP增长为核心的晋升激励下,地方政府期望的企业发展目标与中央政府可能存在差异,并直接影响了与其存在政治关联的企业家行为。本文结论为产业结构升级和地方官员晋升锦标赛模式改革提供了参考依据。     

书屋

“行为联邦制”：中央地方关系的变革与动力 如果我们回顾一下历史，不难发现，在中国的政治环境中，无论是改革的发动还是改革的可持续，地方的动力都非常重要。从中央-地方关系中寻找改革的动力，早已经成为中国改革的定律。     

央地关系中财权与事权划分的问题及对策

正确处理中央与地方的关系是发挥中央政府宏观调控作用及地方积极性的重要前提。但我国尚未走出央地之间病态的循环怪圈,导致这种现象的一个重要原因即没有使央地之间财权与事权相互统一、协调。这就产生了一系列消极后果,因此需采取必要措施保持二者平衡。     

区域生态环境治理中地方政府合作的困境与突破

区域生态环境类属准全国性的公共产品,地方政府是区域生态环境治理的监管和责任主体,是区域生态环境治理公共权力的行使者。因此,区域生态环境治理中地方政府必须合作。区域经济发展与区域生态环境治理之间的矛盾和冲突、行政区划对于区域生态环境府际合作的割裂、地方政府间区域环境治理目标选择的差异、地方政府在区域生态环境治理合作中的责任不对等,使得地方政府在区域生态环境治理中的合作陷入困境。要通过搭建区域生态环境治理府际合作平台,纵向督查与横向考评相结合,经济激励与政治激励并重,优化产业结构布局,利用市场机制倒逼地方政府主动合作来突破这一困境。     

改革开放以来中国政治发展的内在逻辑

改革开放不仅意味着重大的经济变革,也深刻地影响着中国的政治发展历程。中国社会的整体性变迁深刻地体现为四大关系的互动:党的领导与法治的双重互嵌,集权与分权的双重逻辑,中央权力的主动弱化与地方权力自我需求间的博弈与制衡,国家—社会互动关系下的治理主体重构与结构性的体制形态变迁。这四大关系产生的耦合效应为改革开放40年的中国政治经济发展增力,形成了中国特色社会主义的政治发展道路,并构成了改革开放中国政治发展的内在逻辑,促使中国的政治过程在均衡状态下发展。