四川统计基础工作的现状和主要抓手

2006年3月下旬至4月底,根据“强化统计基础年”的工作要求,省统计局组成五个调研小组分别对成都、德阳、绵阳、泸州、遂宁、资阳、南充、乐山、达州、巴中、雅安等11个市及其22个县(市、区)、24个乡镇(街道)、34户企业和部门的统计基础工作情况进行了调研,反映出全省当前统计基础工作的现状和存在的问题主要是:四川统计基础工作现状县级统计机构设置不健全,人员少,年龄、知识老化现象严重。县级统计机构是统计系统最基层的单位,是开展经济社会信息搜集工作的起点和源头,经过几次县级机构改革和行政调整,目前县级统计基础显得十分薄弱,与日益…     

统计——应当好裁判员

《统计法》明确规定,统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。《统计法》还明确指出,县级以上地方人民政府统计机构要依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。所以各级政府统计机构,在高质量的完成日常工作和法定的统计调查项目的同时,在统计工作中应少作＂运动员＂,当好＂裁判员＂,要切实履行统计监督职能,     

规范需求与深化统计改革

*课题负责人:卜新民;课题组成员:欧卫东、幸晓维、杨少浪、黄灿灿、李奕思、彭惜君;执笔人:欧卫东。一、国家统计需求是政府统计的基本依据国家统计需求源自国家对国民经济实施宏观调控和管理各项社会事业的信息需求;经一定的机制形成后转化为由中央政府或中央政府授权的部门依法颁布在一国范围内由各级政府统计部门或组织实施的一系列针对不同领域、范畴、对象、内容、频度和时限要求的具体国家统计调查项目和相应的制度方法、管理体制及机构、编制、经费配置的制度安排。因此,国家统计需求就成为各级政府综合统计部门或组织(以下简称政府…     

西安市乡镇统计工作基本情况调查分析

为了全面了解西安市乡镇统计规范化建设的发展情况,根据国家、省统计局的统一安排,西安市统计局以2009年4月30日为时点,组织全市13个区县对176个乡镇、街道（以下简称乡街）的统计工作基本情况、统计调查单位数量、基层统计工作面临的困难和问题、2008年统计工作量等内容进行了调查。从调查结果来看．通过近几年狠抓乡街统计规范化建设,     

乡镇政府应设立统计机构

乡镇政府是我国政权建设最基层的组织 ,行使着政府职能 ,是县级政府的基础 ,县级政府的各项工作需要通过乡镇政府贯彻落实到基层。县级统计部门是县级政府的工作部门 ,统计调查也同样需要通过乡镇贯彻落实到基层群众自治组织进行 ,许多工作还需要深入到企事业单位、城乡住户。而目前在乡镇政府只有松散型的统计站 ,人员分散在农办、工办、财政办等几个部门 ,综合统计人员又归属某个部门的一般工作人员 ,很难组织协调 ,更谈不上去指挥分散在各办的统计人员 ,工作很难得到贯彻落实。例如统计执法大检查、统计单位登记等工作 ,上级部门很重视 ,…     

县级统计部门实施抽样调查亟待解决的若干问题

经过修订后的《统计法》已将国家新的统计调查体系以法的形式界定为“以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料”、由此可见，如何贯彻执行好新的统计调查体系已成为县级统计部门的重要课题。本文拟就县级统计部门实施抽样调查过程中亟待解决的若干问题谈点看法，以期起到抛砖引玉的作用。一、关于抽样调查的实施部门问题在县级实施以经常性的抽样调查为主体的新统计调查方法，首先需要解决由谁承担抽样调查工作的问题。众所周知，在现行政府统计和部门统计并存…     

浅谈乡镇统计问题与改革思路

乡镇统计工作直接面向各基层统计调查单位,是县级统计局与基层统计调查单位联系的桥梁和纽带,是整个农村社会经济统计中的基础;是全县整体的一个重要部分。乡镇统计工作开展得如何,直接影响县局统计     

浅谈县级统计部门的任务、地位及其作用

县级统计工作是我国统计工作的基础,县级统计部门是最基层的综合统计部门,在国家、省、市统计工作中具有举足轻重的作     

适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

从干统计向管统计转变的粗浅认识

统计工作的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。在社会主义市场经济条件下,统计工作面临的客观形势发生了很大变化,如何适应这种新形势、新任务、新要求,是县级统计机构必须要解决的重要课题,本文结合实际,就如何从干统计向管统计转变谈点粗浅认识。一、县级统计存在的主要问题1、统计基础工作薄弱。反映在基层统计单位、基层统计人员、基层统计报表三管理不到位,一定程度上影响着各项统计调查工作的正常开展,影响着统计源头数据质量的提高,牵制着县级统计机构专业人员的…     

统计调查方法改革之我见

改革开放以来,社会和经济发生了巨大变化,统计工作面临着新的压力和挑战。为适应这种变化的环境,统计部门对统计制度、方法及计算手段等进行了不少改革。但从总体上讲无论是系统的统计还是社会综合的统计,其方法还没有完全摆脱计划经济时代全面统计的格局。许多方面不能适应客观现实的需要。本文从市、县综合统计部门的角度,就统计调查方法的改革问题谈些粗浅之见。一、统计对象的现状改革开放这些年来,统计对象在多方面发生了很大的变化。一是统计调查的单位大幅度增加,尤其是个体、私营及乡镇、村办企业如雨后春笋得到快速发展。以…     

关于加强县级统计调查的基层基础作用的思考

随着统计调查工作的不断深入,县级统计工作日益健康发展,基层基础工作进一步规范,数据质量有了明显提高,为及时、客观反映县情县力、服务地方决策提供了有力保障。县级统计调查工作在整个统计工作体系中     

试论县级以下地方统计机构的设置——对江苏地方统计立法的建议

在立法调研过程中,建立县级以下统计机构是最为强烈的诉求。本文立足江苏统计工作现状,从现行统计法入手,多角度地收集论据,分析建立健全县级以下统计机构的必要性与可行性。从而提出地方统计立法中应当对县级以下地方统计机构的设置作出明确规定,如明确规定乡镇人民政府、街道办事处设置统计机构;明确国家级及省级开发园区设置统计机构;企事业单位及其他组织根据统计任务的需要设置综合统计机构等,并对江苏地方统计立法提出了具体建议。     

总结经验,进一步做好乡镇联网直报工作

正为了全面提高县域统计调查能力,努力打造服务型统计,国家统计局农村司认真贯彻落实党的十八大会议精神,适应全面建成小康社会的新形势新要求,大力改革创新制度方法,全力推进"四大工程"向农业统计调查延伸,在广泛征求各地、有关部门对县域统计调查制度意见的基础上,对县域统计方法制度进行了力度较大的改革和精简,并且在县域统计中选择乡镇卡率先推行联网直报改革。2013年以来,各级统计部门认真贯彻落实国家的各项改革部署,加强组织领导,上下协调配合,克服困难,     

县级统计信息工程建设的问题与建议

目前,山西省县级统计信息工程建设的步伐十分缓慢,不少县统计局除了增添两三台微机外,其建设与应用还基本在十年前的水平上缓慢挪步。那么阻碍县级统计信息化发展的因素主要是什么呢?笔者认为是认识程度不够和资金不足两大方面。首先,随着近几年来国家统计信息网络工程建设的发展,省、市两级统计部门已充分体会到了信息化建设给统计工作带来的方便和效益,无论在大型普查数据处理、年报、定报的加工、汇总还是在信息报送查阅等方面无不充分享受到信息化给统计工作带来的实惠和便利,而县级统计部门对信息化工程建设给统计工作带来的效益的感受…     

基层统计机构的现状、原因与对策

<中华人民共和国统计法>第十六条规定"县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构,负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作".然而,在刚实施的全省县级机关机构改革中,虽经省统计局领导全力协调与督查,但机构改革的结果对统计队伍建设来说仍然不尽人意,这对新世纪的统计事业必将产生一定的影响.     

目前县级统计部门应重点做些什么

在目前市场经济条件下,由于经济成份、结构、条件、形式等各种因素的综合作用,社会经济情况更加复杂,县级统计部门的工作也随之增加了份量和难度,为了更好地发挥县级统计部门的作用,适应且驾驭市场经济.并服务于市场经济,目前县级政府统计部门应重点做些什么呢?一、积极探索统计调查的新模式,走出具有地区特色的统计调查路子.我国目前在统计调查模式上将逐步向以抽样调查为主体的方向转换,县级政府统计部门必须积极适应这种转换,并走出具有地区特色的路子.(一)积极适应统计调查模式转换.首先,对原有全面调查的报表制度应作具体分析、区别对待.     

如何走出围城

县级统计机构在国家统计体系中处于最前沿，它既是基层统计调查的组织者，又是调查的执行者，地位非常重要。但是目前县级统计工作正处于空前的困境之中。下面不妨来看看湖北黄梅县统计局的状况。 基层统计力量不断减少。计划经济时期，县一级的基层统计力量有四个方面军，一方面军是有乡镇统计站，农业、农村统计报表由其承担；二方面军是乡镇企管会统计，乡镇企业统计由其承担；三方面军是县直主管工业局及其厂矿企业统计机构，承担工交统计任务；四面方军是县直商贸主管局及其商贸企业统计机构，负责商贸统计。那时县一级基层统计机构…     

乡镇统计机构建设的基本走向分析

就乡镇统计机构来说 ,在新一轮的改革中 ,在市场经济不断深化发展中 ,应该如何设置 ?是应该加强还是应该弱化 ?应该以什么形式出现 ?等等 ,我们经过反复调查、思考、分析 ,得出的建议就是 ,要从强化乡镇统计建设的角度综合考虑乡镇机构改革的问题 ,在以下三个层面上作出选择 :一是 ,最基本的 ,作为独立机构存在 ,保留乡镇统计站 ;二是 ,进一步的 ,整合乡镇统计力量 ,做好“一合三统一”工作 ,设立乡镇统计办公室 ;三是 ,最理想的 ,在优化整合统计力量的基础上 ,实行“派遣制” ,把乡镇统计机构作为县一级政府统计的派出单位 ,由县级政府统计…     

加强县级统计工作刻不容缓

县级统计工作是国家统计工作的重要组成部分，是整个统计系统的基础，担负着组织、管理和指导基层统计工作，搜集、整理和上报统计资料的繁重任务，是保证综合统计数据质量的第一关，对整个统计改革和建设至关重要。因此，县级统计工作不容忽视。一、县级统计工作的地位和作用《统计法》规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。”并规定“县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构。”统计任务的本身就决定了国家要建立集中统一的统计系统，实行统一领导分…