略论政府经济职能转变的方向及途径

本文认为 ,在发展现代开放型市场经济的历史条件下 ,中国政府经济职能的转变应体现现代市场经济的一般特征和我国经济社会发展的特殊要求 ,着眼于有效地促进市场基础性作用充分、健康地发挥 ,并通过政府强化市场培育和维护职能等途径实现突破     

农业农村发展中的政府与市场、社会：一个分析框架

统筹城乡发展要求政府承担促进农业农村发展的责任。我国政府以国家干预、政府主导为特征的农业农村政策,在农业发展、农民增收和城乡协调发展等方面都已取得较大进展,但现有农业政策在提高农业生产率方面的限度日益显现。有鉴于此,急需构建一个政府调控和引导农业农村发展的新的分析框架,在其中,政府需要界分与市场、农村社会组织之间的行为边界,在充分尊重市场配置资源的基础性作用、尊重农村社会自主管理的基础上,体现政府职能的＂兜底＂特征;而且,政府在构建市场/社会运行的基本制度、匡正和补充市场/社会失灵、培育市场/社会主体等职能中需要进行逻辑先后排序。应用这一新分析框架,加强和改善政府对农业农村发展的调控和引导,就需要基于农业市场化取向改革农村基本经营制度和农业支持保护体系,注重对农业生产市场主体的培育;需要以政府为主体构建城乡一体化的基本公共服务体系,创新农村社会管理体制,充分调动社会力量参与公共事务治理;需要基于城乡一体化要求重构政府行政管理体制,确保农业农村发展政策的落实。     

发展人才服务业 促进我国人才资源优化配置

人才服务业以经济和社会发展产生的人才服务需求为导向,为人才和用人单位提供相关服务,对促进我国人才资源的有效开发与优化配置,加速我国由人口大国向人力资源强国转化发挥了重要作用.人才服务业的发展已经进入新时期,同时也存在政府人才服务机构职能不明确;行业发展缺乏专门人才;本土人才服务机构竞争能力弱等亟待解决的问题.从人才服务业的发展来看,强化公共服务职能,完善我国公共服务体系;加强人才开发与培训,提高从业人员素质;采取各种措施,积极应对外资挑战;发挥政府在人才服务业发展中的指导和监管作用;打破条块分割,建立统一的人力资源市场已经成为当务之急.     

社会资本导入环境治理与新时期生态文明建设

加强生态文明建设是解决我国环境污染问题,推动我国可持续发展的重要力量。在"全面深化改革"的理念下,过去以行政管制保护生态环境的手段现已逐渐转向偏重市场的力量,引导社会资本投入生态环境保护,以成本有效的方式推进生态文明建设成为发展的趋势。然而,市场有效需要不足、缺乏公平的市场竞争环境、投资主体权责不明等因素严重影响了社会资本参与环境治理。因此,政府必须以培育市场需要、强化政策驱动、优化政企合作模式等措施,创新条件积极吸引社会资本,助推新时期、新常态下的生态文明建设。     

农村经济进入市场的思考

农村经济进入市场是一篇大文章，这篇文章作的如何，直接关系到中国经济体制改革的深入与农村经济的发展。农村经济市场化，既要全面改革传统的计划经济体制，把农民推向市场，又要引导农民在市场经济条件下，合理而有效地运作，获得较好的经济效益。引导农民进入市场，不是采取单纯的行政手段，而应该按照市场经济的需要，在深化改革上下功夫，创造良好的适应农村经济发展的运行机制，帮助、吸引农民自觉的进入市场。一、建立吸引农民进入市场的外部环境建立良好的市场环境是一项基础性工作，必须脚踏实地解决好三个问题：1．建立区域性的…     

财政体制创新的理论思考

以建立社会主义市场经济体制为契机，我国正在加快理顺各级政府之间财政关系的步伐，从而实现财政体制的创新。财政体制这一重要环节得到强化之后，必定会对社会经济的持续、有效发展产生积极的推进作用。本文拟就与体制创新有关的财政职能重新界定各级政府间财政关系的运行机理和实现财政体制规范化等问题，进行理论上的分析和探讨。一、前提条件。科学地界定和划分政府财政的职能在市场对资源配置起基础性作用的经济体制条件下，财政理论和实践中不应该而且也无法回避公共产品问题。这是由于，市场经济中的一切投资品和各种能够满足人们消…     

政府经济职能研究

本文通过对马克思主义著作中有关国家经济职能的论述,指出我国现行的经济体制的形成有其一定的历史必然性。作者认为生产、交换的经济职能必须复归社会,以政企不分为基本特征的政府经济职能必须转换,在此过程中需要克服一些障碍和难点,创造一定的环境条件。作者还强调,政府经济职能能否顺利转换,关键取决于政府改革主体的自觉程度。     

中国宏观调控目标转变的理论创新

党的十六大报告指出完善政府的经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的职能,减少和规范行政审批。要把促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。这一论述完全回到了市场经济宏观调控轨道上,表明作为WTO成员之一的我国,其政府的宏观经济管理行为完全实现了与国际接轨,这也为证明我们在国际上的“市场经济地位”提供了进一步的支撑。同时也说明,我国宏观调控政策理论已经基本成熟。     

论当代中国政府经济职能的战略性重构

政府经济职能战略性重构的内涵是 :防止、纠补“政府失灵”和克服、弥补“市场失灵”。相应的对策 :一是限制和约束政府权力和职能 ,包括以政企分开为突破口 ,加快现代企业制度建设 ;规范政府干预职能及行为 ;加强对政府调控行为的监督 ;在政府经济职能重构的基础上 ,精简政府机构等。二是提升政府能力特别是宏观调控能力 ,包括财政宏观调控能力、金融宏观调控能力和行政组织调控能力 ;提高政府决策的科学化程度 ;将成本—效益观念和竞争机制引入政府调控的某些领域等 ,从而积极、适度、有效地行使政府对市场运作的宏观调控职能 ,充分发挥政府干预与市场调节二元机制的优势互补作用     

深化乡镇机构改革之理性思考与方略浅议

全面建成小康社会,基础在农业,重点在农村,关键在农民。在积极推进城乡一体化新格局中,乡镇人民政府作为直接面向农村的政府机构,面临新形势和新任务,必须强化社会管理、发展经济、公共服务和基层建设职能,但又面对职能界定不明晰、财政资金入不敷出、干部队伍结构与农村现实需要不相适应和机构编制管理不够规范等问题。在深化改革中,如何正确定位、转变职能、服务农民群众,成为乡镇政府当前的首要任务;同时务必加大扶持力度,加强干部队伍建设,实施实名管理机制,严格控编,规范管理,完善考核。     

我国房价虚高的政府职责探析

"安居乐业"的传统习俗和我国人多地少的矛盾,再加上住房保障制度不健全,以及其他社会改革措施的不配套,决定了我国政府不应把房地产完全推向市场.从国际经验来看,大多数发达资本主义国家也没有把房地产完全推向市场,而是把住房保障作为构建社会保障体系的头等大事,把人人有住房作为施政目标.而我国的城镇住房改革却把房地产完全推向了市场,造成房地产价格虚高不下,影响了经济和社会的稳定发展.我国政府必须尽快出台<住宅法>.以法律的形式明确住房的准公共物品性质和政府的责任;全面反思开发商模式,强化政府的行政监管职能;推动地方政府转变GDP增长观念;改革住房用地的审批与拍卖制度;强化对社会资金和国外游资的监控力度等多项措施,遏制房地产泡沫,推动我国经济和社会健康、稳定、和谐发展.     

弱势群体的利益补偿与和谐社会建设(英文)

经济体制改革使中国取得了显著的经济成就,也引发了众多社会问题。片面强调经济增长和市场化改革使某些城市职工和农民的利益遭受损失,比如城市职工失业、农民失去土地等。为了社会公平和建立社会秩序、促进社会和谐,政府应该对弱势群体给予利益补偿,应该积极发展社会政策。中国不但需要科学地制定社会政策,而且需要科学有效地实施社会政策,需要重建政府与民众之间的相互信任。     

发展非公有制经济要注意的几个问题

党的十五大报告首次提出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展。对此，谈几点认识。一、要解放思想，排除发展非公有制经济的思想障碍（一）有人担心非公有制经济的发展会影响我国的社会主义性质。这种担心是多余的。当前，我国处于社会主义初级阶段，生产力不发达、地区发展不平衡的基本国情决定了需要多种经济成份包括个体、私营、外资经济共同发展，以更有效地利用社会资金，发挥众多劳动者、经营者的才能，促进生产力的发展，增加社会财富。肯定在公有制占主体地位…     

论推进我国服务型政府建设的路径选择

建设服务型政府是我国政府的一次全方位改革。它需要政府树立全新的行政理念;在加强和改善经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务;在公共管理过程中对公众的社会需求和所提出的问题要给予积极回应。     

制造业绿色创新系统的政府行为优化——兼论对日本核事故的教训吸取

绿色创新是制造业当前和未来创新的必然选择,推动了制造业的可持续发展,对我国低碳经济的发展、人类生存环境的保护具有深远的意义.要实现制造业绿色创新,需要政府的积极支持和制造业企业的共同努力.政府在绿色创新意识、职能、政策和发展等方面对制造业绿色创新系统具有重要作用,应吸取2011年日本核事故给能源绿色创新带来的教训,在解放思想、端正态度、加强引导、制定政策等方面切实采取优化措施.     

当代精神生产的社会前提及其功能升级

精神生产的先在前提是人类在实践中形成的具体、历史、现实的社会关系。精神生产具有辩证虚拟性,它是围绕人的需要在特定生产方式的基础上,在精神内部意向性和外部交往关系的相互建构中进行的。数字化时代使精神生产特有的虚拟创生潜能被进一步激发：社会需要的升级使精神生产的内生驱动功能强化;信息科技进步使精神生产的外化功能升级;创新驱动使精神生产全方位赋能并整体引导社会生产。在新时代,我们既要依托制度优势强化我国精神生产部门,又要发挥所有生产中精神要素的创新先导作用;在党的领导下以人民为中心,坚持精神生产的社会主义性质,积极开发精神生产新技术、新平台、新业态,努力以先进精神生产引领世界文明进步。     

从能源资源优化管理看建设节约型社会

当前,随着我国经济的快速发展,能源资源问题凸显。能源资源一方面浪费,一方面紧缺,与经济快速发展不相适应,建设节约型社会因此提上日程。要建设节约型社会,离不开对能源资源管理的最优化,既要本着管理最优化原则,分析能源资源投入产出优化模型,又需要人们充分认识到我国能源资源现状与建设节约型社会的关系,更需要人们理性面对能源资源危机现实,身体力行,开源节流,实现全面建设小康社会的宏伟目标。     

试论国家调节市场

在我国,随着商品经济地发展,人们对国家的社会职能认识逐步提高,尤其是对其在经济管理中的职能认识日益加深。国家对市场运行机制进行调节,实际上是社会主义国家对商品经济发展所实施的一种领导和调控。国家调节市场,是指国家依据客观经济规律,通过运用各种手段,在宏观上对市场运行机制所进行的引导、调控、监督、使市场机制接着有利于国民经济发展的方向运行。国家调节市场也属宏观控制范围。宏观控制,主要是指国家对国民经济总参数的控制,即国家运用各种手段对整个社会再生产的生产、分配、交换和消费各环节的经济关系进行的控制。而国家对市场的调节,则是宏观控制的重要组成部分。虽然国家调节市场对生产、消     

中国农村经济改革40年:实施逻辑与发展趋向

农村经济改革是我国整体改革开放战略的重要组成部分。文章基于约束条件和发展战略、农村经济制度、微观主体行为选择、经济发展绩效的依次影响关系,构建了农村经济改革的分析框架。该框架阐释了我国农村经济改革40年的内在逻辑,强调农村经济改革经历了"粮食增产主导"和"农民增收主导"两个阶段,且制度变革的核心是推动政府-市场关系调整,主线是放松政府管制、激发市场活力并转变政府经济职能。现阶段我国经济从高增长阶段转向高质量发展阶段,农村经济随即开始步入城乡融合主导阶段,这内生地需要深化农村经济改革,且在政府-市场关系持续调整时需要关注政府间、市场间的结构特征,由此可引申出新时代背景下推进我国农村经济改革的若干政策建议。     

环境治理的两个维度

本文认为 ,环境问题的治理 ,既要依靠政府强有力的制度保障 ,又要有民间新型道德观念的支持 ;也就是说不仅需要外在的、强制的“正式规则”(相当于法律手段 ) ,同时也需要内在的、自觉的“非正式规则”(相当于道德手段 ) ;只有把有关环境的制度建设和道德建设结合起来 ,才能有效遏制我国环境退化的严重趋势 ,真正实现经济、社会和生态的可持续发展。