帮助、推进、指导企业深化用工制度改革

四川省物资厅有直属企业9户,职工1715人,按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定和省政府川府发〔1992〕55号、56号文件精神,我们从1992年下半年起积极帮助、指导厅属企业进行用工制度改革,推行全员劳动合同制。截止去年底,先后有6户企业实行了劳动合同制,1159名职工与企业签订了劳动用工合同,分别占企业总数的66.7%和职工总数的67.6%。企业用工制度的改革进一步调动了广大职工的劳动积极性,促进了企业经济效益的提高。1993年实现销售收入29.59亿元,利润总额4977.8万元。去年在面临市场疲软,全省物资系统销售利润严重滑坡的情况下,6户企业仍实现销售收入16.78亿元,利润863万元,分别占厅属企业销售总额的69.6%和利润总额的62.4%。今年还有2户企业在积极准备实行全员劳动合同制的方案。回顾我厅企业实行劳动合同制的实践,我们深深感到,作为企业主管部门指导和帮助企业进行改革,增强企业活力,是我们义不容辞的职责。只要主管部门积极参与,认真帮助指导,企业全员劳动合同制的实施是完全可行的。     

改革劳动用工制度 转换企业经营机制

铁道部第二工程局从1981年以来,本着立足铁路、面向社会的大经营方针,跻身于建筑市场,投标承包工程难度大,施工任务年年不定,而职工队伍始终保持在42000人这样一个不变数,没有活力,刚性队伍对弹性任务的体制实在不能再继续下去了。为了转换企业经营机制,根据劳动部1993年工作会议安排,以及铁道部烟台改革会议精神,在省劳动厅的帮助下,经局党政工团研究决定,职工代表大会通过,在全局范围内实行了用工制度改革。我局劳动用工制度改革的目标是:建立起国家指导、企业自主用工、管理方式灵活、全员劳动合同的用工制度,调整企业劳动者与企业的劳动关系,改善劳动组织,在国家和铁道部、省的宏观调控下,形成企业自主用工、自主分配、职工能进能出、干部能上能下的管理机制。     

全面推行劳动合同制是实施《劳动法》的核心

1994年7月5日,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国劳动法》,它的颁布是我国经济体制改革和劳动制度改革的大事。按照《劳动法》的规定,今年初,省政府下发了《关于全面实行劳动合同制的通知》明确指出:"今年凡是有条件的企业,都要实行劳动合同制。力争到今年年末,除少数有特殊情况的企业外,全省企业基本达到以劳动合同确立劳动关系的改革目标。截至今年6月底,全省实行全员劳动合同制的企业已达3760多户,比去年底增加了近30%;实行全员劳动合同制的企业职工已达到126万人,加上其他企业的原有合同制职工,全省企业劳动合同制职工占企业职工总数的比例已达31%,全面实行劳动合同制的县(市、区)已达38个,比去年增加10个。     

普遍实行劳动合同制后存在的问题和对策

全面实行劳动合同制是企业用人制度的一项根本性改革,研究制定切实可行的措施,对推进这项改革是十分有益的。一、实行全员劳动合同制的工作难点(一)旧观念与新制度对立并行。劳动合同制虽在全国已普遍实行,但旧的传统观念一时难以根本转变,表现在:其一,职工不习惯竞争和淘汰机制。实行全员劳动合同制,本身蕴含着市场经济的平等竞争,优胜劣汰机制,但职工习惯了计划经济时的"大锅饭"和"铁饭碗",虽然也对计划经济弊端有切肤之痛,却又害怕实行合同制后的竞争和淘汰风险。其二,劳动者本人不重视用法律武器维护自己,劳动合同形同一纸虚文,签订合同流于形式。(二)企业经济困难,合同难以兑现。在一些企业中职工即使按合同提供了正常劳动,但企业因受市场制约不一定有预想的经济效益,正常支付职工的工资难以兑现。据有关资料表明,有的亏损或停产半停产企业,连最低工资也没有保障,更无法依合同条文向职工分配。因此,对困难企业解困,也是实行劳动合同制后突出的难点之一。     

申请超时效 请求被驳回

成福(化名)等52名工人分别从1993年至2004年前在泸县狐狸坡煤矿从事采煤等工作,至2004年末,煤矿先后与该52名职工解除了劳动合同。2005年7月和11月,成福等52名工     

推行全员劳动合同制中的两个问题

一、在国家机关、事业单位、社会团体就业的工勤人员,实行企业化管理的事业单位非工勤人员,商业银行职工,以及在上述单位从事临时性工作的人员,是目前推行全员劳动合同制的薄弱环节,在深入贯彻《劳动法》的今天是一个不容忽视的盲点。上述单位职工大多为固定工,只有少部分是1986年实行劳动合同用工制度以来,招收为合同制工人的,而对于临时性工作人员多属根据工作需要自行招用的,大都没有签订招(聘)用合同。上述职工已与用人单位形成了事实劳动关系,这种劳动关系不能按照国家公务员制度的要求来进行调整,毫无疑问属于《劳动法》的调整范围。     

咨询台

转制企业职工医疗期如何执行重庆畜电池隔板厂来函咨询:企业在实行全员劳动合同制过程中,职工的医疗期应从何时开始起算?如何计算?经与有关部门联系,现答复如下:一、关于医疗期的执行时间。虽然劳动部劳部发〔1994〕479号文第九条规定从1995年1月1日起执行,但鉴于第二条明确规定"医疗期是指企业职工因患病或非因工负伤停止工作治病休息不得解除劳动合同制度的时限",医疗期是完善劳动合同制度的配套规定。因此,企业职工医疗期执行可从企业实行全员劳动合同制,签订劳动合同后开始计算。     

对签订无固定期限劳动合同条件应作有利于劳动者的理解

案情简介■职工宋某1993年10月进入山东某石油分公司工作,1998年7月1日双方签订了为期3年的劳动合同。劳动合同到期前,双方没有办理续订劳动合同的手续。劳动合同期限届满后,宋某继续在     

推进全员劳动合同制的对策思考

全面推行全员劳动合同制,是企业劳动制度改革的重要任务。也是建立现代企业制度、培育发展劳动力市场的迫切需要。近几年来劳动制度改革在全国范围内取得长足的进展,以成都市为例,现已有128户市属国有企业的13万职工签订了劳动合同。其中物资、冶金两个系统企业已全面推行全员劳动合同制,新的劳动用工机制在逐步形成。但也应该看到,前阶段的改革,同现行的国家政策和管理体制发生一定的矛盾,没有也不可能完全摆脱计划经济体制以及人们传统观念的影响,在实际运行中距深化改革的要求和初衷还有一定的差距,存在着一系列的难点和问题:1、一些企业经营者思想认识上的畏难情绪和职工心理承受能力受限,直接影响全员劳动合同制的进度。有的企业领导,特别是一些微利企业领导,认为主要精力应集中在抓生产经营,当前还顾不上抓改革;经营状况比较好的企业,有的认为实行全员劳动合同制风险大,怕给企业带来不稳定的因素,影响生产经营,不愿     

剑阁县全面实行全员劳动合同制

剑阁县劳动局从1993年开始,集中精力苦干3年狠抓劳动用工制度改革,经历了由试点、国有企业先行、非国有企业全面推进三个阶段,截止1995年12月底,全县的国有企业、集体企业、股份制企业、私营个体企业、乡镇企业共554个单位、职工2.35万人,全部实行了劳动合同制,劳动合同签定率达98.5%,该县劳动局连续3年被广元市劳动局评为先进集     

国有企业实行劳动合同制难点析

目前,国有企业的劳动合同制已基本上全面实行。原有的企业正式职工与企业都签订了劳动合同,确立了劳动关系。从而改变了建国以来形成的用单纯行政手段分配和录用职工的办法。实行企业和职工双向选择、平等协商,通过签订劳动合同这种形式,用法律手段来确立和调整劳动关系,促进了用工制度向适应社会主义市场经济的、社会劳动力合理配置的方向改进。但是,在改革实践中,由于种种因素的制约,国有企业实行劳动合同制还存在一些难点,影响了这项改革的深入发展。这些难点不突破,劳动合同很难真正起到规范劳动关系的作用,不容易实现劳动用工制度的根本变革。一是思想认识上存在一些障碍。在企业领导层,有     

聘用合同能替代劳动合同吗?

案情简介 王某于1994年10月被某事业单位招为合同制职工,双方签订了为期10年的劳动合同,合同期自1994年10月5日至2003年10月4日.合同中明确,王某在单位从事技术工作,但未约定违约金.2001年9月,单位根据当地人事部门人事制度改革的要求,全体工作人员不论其身份如何,一律实行全员聘用制.王某应单位要求,在未经协商变更劳动合同的情况下,与单位签订了聘用合同,聘期自2001年9月1日至2006年8月31日.聘用合同中约定,任何一方违约必须支付对方违约金计人民币10000元.但未注明该聘用合同系劳动合同附件.今年3月,王某在向单位提出辞职未果的情况下,便另谋他职.单位经多次做工作未能奏效,遂以一纸诉状将王某送上被告席,要求王某按照聘用合同约定,承担违约责任,支付违约金10000元.     

咨询台

蓬溪县通用机械厂来函询问"实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同的其待遇如何处理?"对此,国务院国发〔1986〕77号《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十二条(三)项规定,劳动合同制职工按照《国营企业辞退违纪职工暂行规定》,属于应予辞退的,企业可以解除劳动合同,不发给生活补助费。按《四川省人民政府关于全民实行劳动合同制的通知》(川府发〔1995〕46号)规定,全面实行劳动合同时,职工不愿签订劳动合同     

注重调解实现双赢--对一起集体劳动争议案件的思考

案情简介2003年9月,某商业银行根据国务院进行金融体制改革的要求,为股份制改造作准备,在全行范围内推行人事与激励约束机制改革。被诉人某分行按照上级改革要求和总体方案,对全分行员工实行竞聘上岗,没有竞聘上岗的解除劳动合同。在进行改革之前,被诉人进行了广泛宣传,制定了具体的实施方案并经职工代表大会通过,同时报请该市劳动保障部门批准。在竞聘过程中,市公证处进行了全程公证。申诉人李某等数百名业务岗位短期合同工先后分批参与竞聘,因竞聘落岗的员工,被诉人要求解除劳动合同,送达《解除(终止)劳动关系(劳动合同)通知书》,并承诺按…     

该事实劳动关系已不存在

案情简介申请人刘某等20人于1994年到被诉人某国有公司工作,入职时双方签订了2年期的劳动合同,期满后未再签订劳动合同。因公司经济效益下滑,1998年2月公司下发文件进行企业内部改革。改革的主要内容包括:创办第三产业、增加财源和安置富余人员。在改革过程中,公司每月发放200元生活费,要求职工交纳5000元集资款,不交集资款不安排工作,并承诺公司形势好转时通知其回来上班。出于种种考虑,1998年8月刘某等20人向公司提交了辞职书,并分别领取了安家费和纪念品等。双方未办理解除劳动合同手续,公司没有出具解除劳动合同通知书,也没有将档案移交有关部门。刘某等离开公司后没有再就业。     

胡某的养老保险费应由谁承担

案情简介申诉人:胡某被诉人:某县供水公司胡某1993年8月经劳动局批准被某县自来水公司正式录用,并签有1993年8月至1996年8月的劳动合同。1995年实行全员劳动合同制,自来水公司和胡某签订了自1995年8月至1998年8月的劳动合同。1996年经单位同意脱产到大学学习,1998年7月胡某大学     

抓劳动合同配套管理效果好

南充棉纺织厂在实施《劳动法》中,与全厂5440名职工分别签订了劳动合同,在此基础上,全厂扎扎实实抓了劳动合同配套完善工作,现全厂劳务输出的(即自谋职业、停薪留职的富余职工,下同)、借调出的、内退的、长病休的共365人,按照平等自愿协商一致的原则,都与厂方法人代表分别签订了专项协议,较详细地约定他们与企业双方各自的责任、权利、义务及违约责任,作为劳动合同的补充内容。经过10多个月运行,收到了良好效果。他们的具体作法是:一是加强富余职工的管理。对全厂自谋职业或外出打工的     

职工隐瞒基本情况企业要求赔偿无依据

案情简介北京市某投资公司在网上招聘职工,要求应聘人员应具有大学本科以上学历。徐某到该公司应聘后,因该公司实行录用职工先签订劳动合同,开展工作,然后公司审查个人资料,如果发现不符合要求,就会在试用期内解除劳动合同的方式。为此,投资公司先与徐某签订了《试用期劳动合同》。两个月试用期后,该公司与徐某签定了《劳动合同》。劳动合同中第3条约定:徐某应具有证券、基金执业资格证书,能够熟练地开展投资银行业务工作,并且约定工资每月4000元。后投资公司经多方调查,徐某根本没有证券、基金执业资格证书和大学学历。此时徐某向公司提出…     

中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于80户试点企业劳动、工资、社会保险制度改革的实施意见

为了深化我省企业劳动、工资、社会保险制度改革,指导和规范试点企业劳动、工资、社会保险制度改革的试点工作,根据《劳动法》以及劳动部、国家经贸委劳部发(1995)258号文件精神,特提出如下实施意见:一、试点企业按"精简、高效"的原则,自主设置内部机构和决定编制定员,任何单位和部门不得干预不得随意要求企业建立与自己对口的机构或组织。二、试点企业应按省政府川府发(1995)46号文件的规定,在今年内全面实行劳动合同制,用劳动合同确立劳动关系;规范劳动合同管理,依照劳动合同条款协调企业与职工的劳动关系;要认真搞好企业内部劳动争议调解,保持稳定和谐的劳动关系。     

企业改制中劳动关系的调查与思考

1997年绵阳市被国家列为“优化资本结构”试点城市和全省“两个转变”试点城市以来,不断深化劳动用工制度改革,大力实施再就业工程,取得了明显的成效。到今年1月,全市132户国有破产企业37112名失业职工,已分流安置32632人,分流安置率达87.9%,与此同时,分流安置国有企业下岗、富余人员也取得明显成效。1997年以来,全市共有5000余名国有企业富余人员解除劳动合同领取补偿金直接进入社会,共有53613名国有企业下岗职工进入再就业服务中心,现已分流安置43189名,再就业率达80.5%。