中国养老保险的公平之痒

公平是养老保险的基本价值理念。当前,中国养老保险制度存在公平缺陷,主要体现在农村缺乏养老保险,机关、事业单位以及企业之间存在不同水平的养老保险     

农村社会养老保险供求主体与政府作用研究——以陕西省农村社会养老保险实践为视点

农村社会养老保险作为全面建设小康社会的重要制度保障,是破解"三农"问题,保证经济发展和社会稳定、和谐的重要政策选择。农村社会养老保险的有效需求不足以及非政府供给主体自身存在的局限性呼唤政府的有效参与。政府作为制度的提供者和政策的制定者,具有政治力量和资源配置权力上的绝对优势。政策扶持、财政激励、法律保障与监管支持是农村社会养老保险中政府主导作用的根本体现。妥善处理好社会养老保险中自愿与强制、农民与政府以及养老保险水平高与低之间的诸多关系,引导农村社会养老保险健康、有序发展是当前建立健全农村社会养老保险制度的首要问题。     

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式的目标风险及对策

养老保险基金“社会统筹与个人帐户相结合”模式实质上是传统的现收现付模式与完全积累模式的综合， 属于部分积累式的基金筹资模式。中国现正对已历４０ 余年的以现收现付为基础的社会养老保险基金筹资模式进行改革，在目前新旧制度转轨的过程中，存在着人口老龄化、支出需求激增、企业缴费负担过重、历史欠债大以及缺乏基金积累等严重问题和风险。要实现社会养老保险基金制度应有的保险、促进经济发展、提高效率和通过收入再分配达到社会公平的目标， 迫切需要政府出面解决社会养老保险基金财源的稳定性， 注入资金， 弥补制度转轨期间形成的资金缺口，降低“社会统筹与个人帐户相结合”模式的运行风险     

完善养老保险应对老龄化

建立健全社会养老保险制度是社会保障体系建设的重要内容，对维护社会稳定，促进我国经济发展具有重大意义。目前我国人口老龄化进程不断加快，导致社会养老保险基金的支出压力日益增大，制度的潜在风险日益突出，面临诸多问题和严峻挑战。社会养老保险制度不仅要强调国家的责任，还要重视个人权益与责任的对等，只有政府、用人单位（雇主）及个人（雇员）各尽其职才能建立起有效的社会养老保险模式。     

日本农村社会养老保险制度的运行模式及其启示

二战后,随着社会经济的恢复和发展,日本开始重视农业劳动者的养老保险需求,并逐步建立了农村社会养老保险制度,形成了分层次、多类别的自保公助型农村养老保障模式,为日本农村社会经济发展与稳定构筑了一道"安全网"。日本农村社会养老保险的运行模式对于构建我国农村社会养老保险制度具有一定的参考价值,必须结合我国国情,建立适合不同农民需求、充分发挥社区互助的有中国特色的农村社会养老保险制度。     

日本农村社会养老保险制度的运行模式及其启示

二战后：随着社会经济的恢复和发展，日本开始重视农业劳动者的养老保险需求，并逐步建立了农村社会养老保险制度，形成了分层次、多类别的自保公助型农村养老保障模式，为日本农村社会经济发展与稳定构筑了一道“安全网”。日本农村社会养老保险的运行模式对于构建我国农村社会养老保险制度具有一定的参考价值，必须结合我国国情，建立适合不同农民需求、充分发挥社区互助的有中国特色的农村社会养老保险制度。     

论建立健全我国新型的社会养老保险制度

完善的社会养老保险制度对我国的社会、经济发展有着重要意义。文章分析了我国社会养老保险制度的起源、发展和现状 ,提出了建立健全我国社会主义市场经济体制下的新型社会养老保险制度的构想     

泰州市积极推进城乡社会养老保险制度建设

江苏省泰州市积极探索社会养老保险制度"无缝隙覆盖",使企业养老保险制度逐步覆盖至各类乡镇企业、城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员和农村进城务工农民以及失地农民。《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法》的颁布实施,使城镇非企业职工纳入新农保参保范围,同时改"前补"为"后补",取消了乡(镇)负担,为保障全市人民群众的基本生活、促进社会和谐,发挥了十分重要的作用。一、多措并举,大力推进新农保工作建立新型农村社会养老保险制度是加快完善社会保障体系建设的一项重要内容,是加快农村经济发展的一项重要举措,是政府为农民办的一件好事、实事、大事。     

新型农村社会养老保险的财政支持研究

农村社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,也是当前我国社会保障体系建设的薄弱环节之一.马克思的"社会扣除理论"以及社会保障的性质,为财政支持农村社会养老保险提供了理论依据;我国农村人口老龄化的速度明显快于城市,而农村社会养老保障却滞后于城市,严峻的现实需要国家财政支持农村社会养老保险的构建;我国持续20年的经济快速发展,财政收入的连年增长,为支持农村社会养老保险奠定了坚实基础.然而,在当前新型农村社会养老保险的构建中,却出现财政严重"缺位"现象,主要表现为:财政支持农村社会养老保险的政策不清晰,缺乏资金的投入,财政对社会保障的支出结构不合理,财政管理体制不适应农村社会养老保险的发展.基于此,有效发挥财政对新型农村社会养老保险的支持作用,需要推进制度建设,加大资金投入力度,调整财政对我国社会保障的支出结构,建立"省管县"的财政管理体制.     

我国农村社会养老保险发展状况分析

上世纪90年代以来,新型农村社会养老保险作为当代我国社会保障体系中重点发展的项目,主要经历了三个阶段,即老农保阶段、新农保自主试点阶段、新农保正式试点阶段.新农保正式试点工作虽然在短时期内取得了很大的成绩,但是,也存在着制度设计不尽合理,政策宣传不到位、缴费缺少有效凭证、政府补贴"打折"以及工作机构设置不科学等问题.基于此,加强新农保制度建设,要加大宣传力度,保证财政补助资金不折不扣如期到位,健全工作机构,以推进农村社会养老保险工作的顺利开展.     

公平与效率关系的再探讨——社会发展战略与全面制度建设层面上的解读

社会公平与发展效率的关系问题是一个世界性的难题,以往的解读较多停留在分配层面上.新时期新阶段的中国社会发展,需要超越狭义的分配领域,在社会发展战略与制度建设层面上予以重新解读.发展中国家在经济有了相当发展之后,不可避免地会出现贫富差距扩大的现象,需要调整发展战略,避免两难抉择;发达国家战后普遍实行"福利国家政策",在较高层面上实现了社会公平,又遭遇经济发展活力不足的挑战.在经济全球化背景下,只有不断创新发展理念,调整社会发展战略,才能较好地实现公平与效率关系的动态平衡.中共十六届六中全会关于构建和谐社会的决定,表明中共已经在社会发展战略与制度建设层面重新解读公平与效率关系问题;中共十七大首次将初次分配也要体现公平提上日程,表明中国能更进一步实现公平与效率关系新的动态平衡.     

从农民分类视角看我国农村社会养老保障制度建设

我国农村社会养老保障制度建设已进入一个关键时期.在实践中,各地根据经济发展水平差异和农民职业分化建立了不同制度.农村社会养老保障制度碎片化和农民养老保障的资金筹集来源是制度构建面临的两大难题.从我国农民创造财富的机会和财富实现程度视角来思考制度建设,可以为我们破解难题提供有益的启示.由于政策因素造成了农民创造财富机会的缺失和养老资源积累普遍不足,中央政府在构建农村社会养老保障制度过程中应该发挥主导作用,即针对农民创造财富的机会和财富实现程度来区分救济、福利、保险的性质,建立一个国家和农民直接对应、避免制度碎片化的统一框架.具体为:把农民作为一个整体来对待,厘清国家在养老资金投入上的责任;根据农民的具体情况实施不同的补助标准;不宜建立单独的农民工养老保险制度;对财富实现程度严重不足者,实行社会救助.     

我国农村社会养老保险存在的问题及对策

我国农村社会养老保险目前正在探求新的制度,研究当前中国农村社会养老保险建设中存在的问题,寻求有针对性的对策,对于进一步完善我国农村养老保险制度具有重要意义。基于此,论文针对我国农村社会养老保险目前存在的问题,提出完善农村社会养老保险的若干对策与思考。     

农民群体特征对建立新型农村社会养老保险制度的影响——以黑龙江省为例

贯彻十七届三中全会精神,建立新型农村社会养老保险制度,需要了解目标人群--农民的群体特征对制度设计的影响.通过对黑龙江省四个市县484份问卷的调查分析,得出结论:黑龙江省农村地区对社会养老保险需求强烈,参加社会养老保险已成为列于"增加农民收入"之后.农民最想解决的现实问题;农民的个人特征(年龄、学历)、家庭特征(人均纯收入)、生产特征(承包土地面积)等群体特征的差异对农村养老保险制度的设计及实施影响显著,应该列入制度改革的考量范畴;农民养老观念已经开始由"家庭养老"向"社会养老"转变,政府机构的引导与宣传是影响农民参保意愿的重要因素.     

论经济增长与省域社会保障的协调发展——基于浙江的实证考察和理论推演

社会保障制度建设要以科学发展观为指导,经济增长为基础,实现社会公平为目标.30年来浙江经济发展总体平衡,且城乡居民收入差距并未明显扩大,这为实现省域城乡一体社会保障提供了有利条件.我们根据宁波和丽水当前经济发展状态,以及在今后不同阶段经济增长情境下的理论推演,发现地区间的农村社保差距会随着经济增长呈现出不断拉大趋势,这种区域发展不平衡的"马太效应",妨碍了地区之间、城乡之间的协调发展.因此,省级政府在抓经济增长的同时,要注重社会保障制度建设,完善社会保险基金的统筹和转移支付功能,加大对相对不发达地区农村社保的财政支持力度,从而实现经济增长与社会保障可持续发展的良性互动.     

农村社会养老保险制度的政策选择

农村社会养老保险是我国社会保险制度的重要组成部分,建设农村社会养老保险制度是一项复杂的系统工程。建立和完善我国农村社会养老保险体系,不仅是保障农村老年人基本生活的需要,对解决我国的"三农"问题、实现经济社会全面协调发展和社会稳定都具有重要意义。     

当前新型农村养老保险制度存在的问题及其对策

从2002年开始,全国各地开展了新型农村养老保险制度的试点,新型农村养老保险制度中存在覆盖面不全面、资金的可持续性不足、养老保险意识的相对滞后、经办力量的严重不足等问题。要确保中国新型农村社会养老保险制度的成功实施,必须要采取以下措施：1.强化政府主导意识,厘定各级财政职责。2.建立多层次全覆盖的农村养老保障制度。3.加快新型农村社会养老保险制度的立法保障。4.妥善解决与其他社保政策的接续转移问题。5.拓宽农村社会养老保险基金保值增值的渠道。     

建立激励调节机制 切实保障基本生活

全世界140多个国家和地区的经验表明,养老保险是社会保障制度的主要内容,在市场经济运行中起着重要的社会“安全网”与“减震器”作用。养老金计发办法是养老保险制度的核心问题,不仅直接影响离退休人员的生活,而且涉及国家财政和企业单位的承受能力,甚至关系到社会经济发展和长治久安的大局。所以,当今世界各国都在深入探讨养老保险金计发办法改革问题。笔者认为,我国现行依据工龄长短,按职工退休时标准工资的60～75％计发养老金办法,是计划经济的产物,不适应发展市场经济的客观要求,存在许多弊病,亟需进行改革。那么,如何改革我国的养老保险金计发办法,有几种不同的看法。笔者主张,设计新的养老保险金计发办法,必须从我国人口多、老龄化速度快、现行养老费用开支大、社会经济承受能力弱的实际出发,以保障基本生活为准则,既要考虑现行待遇状况及养老金标准具有易上不易下的刚性特点,又要照顾未来社会经济发展的需要,正确贯彻权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则,充分体现社会保险的再分配职能。关键在于建立利益激励机制、相应调节机制和费用约束机制,使劳动者享有的养老保险金,与其所尽劳动义务挂钩,但又不致过于悬殊,并能随国民经济发展     

面对人口老龄化的措施--瑞士和日本政府的养老保险制度改革评析

引言 瑞士是欧洲人口老龄化最严重的国家,日本是亚洲人口老龄化最严重的国家,而且它们都属于世界上人口老龄化最严重的国家之列.20世纪80年代以来,人口老龄化的速度进一步加快,由此而来的养老保险问题日趋严重.面对日趋严重的人口老龄化问题,这两个同属于世界首富之列的国家,都采取了积极的防范措施,调整和改革了各自的养老保险制度.瑞士和日本在调整和改革养老保险制度方面,存在共性但各自都有独特的做法,在具体操作方法上又有差异.探讨养老保险制度不同的改革方法和措施,并从中得出经验和教训,对于我国养老保险制度的建设和完善有着重要的实际意义.     

农民工社保模式及其发展路径创新

城乡二元结构被打破后,社会结构发生了巨大变化,劳动力市场的流动性增强,跨地区流动就业成为常态.农民工养老保险成为社会保障的核心问题,并日益凸现,其社会保险被分割,且于统筹单位内封闭运行.各统筹单位之间标准不同,政策不统一,难以互联互通,不仅在不同省份.就是在同一省份的不同城市之间因为没有统一标准,农民工跨省、市、县流动就业时,其社会保险关系转移难以操作,成为亟待解决的问题.通过对国内外社保模式进行审视,然后给"低费率、广覆盖、可转移.并能够与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法"提供新的可借鉴路径.