中国政府的宏观调控为什么失灵——以1996年以来中国钢铁产业的宏观调控为例

宏观调控是中国政府自定义的四大职能之一.产能过剩是多年来困扰中国经济的痼疾.政府如何进行调控来纠正市场失灵,促进经济健康发展、实现社会公正,却知易行难.1990年代以来,针对经济高速增长过程中的产能过剩问题,中国政府先后进行了多轮宏观调控,行政权力和经济手段并用、政策法规命令兼施.然几番调控,不仅未能化解产能过剩,反倒逆向催化了钢铁、水泥、电解铝等行业产能的扩张和跃进,陷入诸多产业普遍过剩的困境.本文以1996年以来钢铁业的宏观调控过程为个案,通过对政府调控政策、手段及效用的深入研究,分析了影响政府宏观调控的诸多变量,揭示了中国式产能过剩与调控失效的政治经济逻辑,提出了推进国家制度建设、改进和优化政府宏观调控的对策建议.     

试论经济政策在国民经济行政管理中的作用

本文论述在市场经济条件下,国家对经济的行政管理职能是对国民经济的宏观调控.宏观调控与过去计划体制下的政府经济职能有着本质差别,有着绝对的优势.建立和健全宏观调控体系,完善市场机制是社会主义市场经济运行机制不可缺少的组成的部分.具体分析经济政策在国民经济行政管理中的作用.     

宏观调控的理论反思

"宏观调控"是典型的中国化术语.对于宏观调控的理解目前基本停留在传统教科书的水平,由此造成宏观调控认识中的种种误区.本文将宏观调控定义为:宏观调控是中央政府采取的一种非常规的国民经济管理活动.在经济异常波动频发的中国,具有独特目标和行为方式的宏观调控在政府的整个经济工作中扮演重要角色,且在很长一段时期内仍将独立于一般宏观经济政策.从本质上看,宏观调控是政府微观经济职能与宏观经济职能的结合体;在宏观调控体系中存在着两大政策手段体系,适应于不同的微观基础和市场机制,形成了内生性宏观调控体系和外生性宏观调控体系.前者接近于成熟市场经济体的"宏观经济政策",后者则是典型的"宏观目标、微观手段".     

宏观调控研究的最新成果——评《金融危机下河北省宏观调控对策及经济发展态势研究》

宏观调控是社会主义市场经济条件下政府的一项重要职责.当前,消除经济波动对国内经济的影响程度加大,不确定因素增多,保持经济平稳较快增长的任务非常艰巨,宏观调控任务繁重.这就要求我们进一步加强和改善宏观调控,增强宏观调控的科学性、预见性、有效性.由石家庄经济学院王殿茹等撰写的《金融危机下河北省宏观调控对策及经济发展态势研究》,是一部有关宏观调控研究的最新著作.作者根据学科的发展和现实所提出的要求.     

对我国宏观经济管理及其队伍建设的思考

我国建立的社会主义市场经济,是由政府宏观调控的现代市场经济.因此,加强宏观经济管理,搞好经济建设,是各级政府的首要任务.社会主义市场经济宏观调控和管理得优劣,同政府宏观经济管理部门的公务员密切相关,从而对经济管理公务员队伍素质提出了更高的要求.     

网络经济与政府宏观调控体制的转变

网络经济是在信息网络化时代产生的一种崭新的经济形态 ,表现为经济生活中的生产、交换、分配、消费等诸多环节都与信息网络密切相关。经济主体及其行为的网络化 ,不仅对传统的政府宏观调控理论冲击很大 ,而且对政府宏观调控体制产生了极大的影响。本文在对传统宏观调控理论考察的基础上 ,揭示新经济环境下政府宏观调控体制中出现的一些新变化。     

风险社会中的宏观调控及其法律规制

基于德国社会学家乌尔里希·贝克风险社会理论的启示,在现代社会中,宏观调控本身也是一种风险,呈现出入为性、不可预测性、二重性、个体性和延伸性等特征.这种风险既源自宏观经济运行的不确定性和宏观调控行为功能的多重性,也源自政府宏观调控能力的局限性和主观随意性.风险规制是法律的基本功能之一.因而,有必要在宪法层面对宏观调控行为进行专章规定,在宏观调控基本法律原则层面确立经济稳定增长原则和一致行动原则,在具体法律制度层面完善宏观调控权力制约机制和宏观调控法律责任追究机制.     

宏观调控概念解读:政府干预经济的中国式框架

本文对宏观调控的概念进行了分析,建立了宏观调控概念的一个理论框架。宏观调控与西方主流宏观经济学中的政府干预根本不同,是中国特有的经济现象,其基础是转型期的经济现实,是政府对市场经济的中国式干预。     

论宏观调控及其法治化

宏观调控是指政府为实现宏观经济的总量平衡和经济结构的优化,保证经济持续、稳定、协调发展,而对国民经济总体活动所进行的调节和控制。真正实现宏观调控的法治化,就必须健全宏观调控法治,进一步加强和改善我国宏观调控的法治基础。     

国外宏观调控理论研究与借鉴

经济学界关于政府调控和经济自由的论争从未停止:有的学派认为经济无法自行达到平衡,宏观调控是有效的;有的学派崇尚经济自由,认为宏观调控是无效的。从宏观调控与经济自由的角度,宏观调控的对象,财政政策和货币政策的地位以及宏观调控的力度等方面来看,宏观调控实践均可分为相对应的三个阶段。我国宏观调控已经从盲目干预阶段过渡到理性干预阶段,要使我国经济保持健康快速平稳增长,就应借鉴发达国家宏观调控的经验进行微调。     

论县域农业产业化存在的问题及对策

目前 ,县域农业产业化发展的问题再度成为社会关注的焦点。然而县域农业产业化却存在着一系列问题。如何加以解决 ,笔者提出了发挥县域资源和区位优势 ,努力培育主导产业 ;以产业化经营为主线 ,扶持、发展、状大龙头企业 ,增强对农业经济的拉动作用 ;积极发展合作经济组织 ,提高产业化经营的组织性、有序性 ;政府部门要转变观念和职能 ,加强宏观调控 ,搞好社会化服务等四条对策。     

宏观调控视角下的我国国债立法研究

国债在我国国民经济中的角色应从传统的筹资性国债向调控性国债转变,国债法是宏观调控的专项法,不能简单地将国债法作为财政法的部门法。当前我国国债立法存在缺少基本法,重监管、轻调控,综合协调性差等问题。完善我国的国债宏观调控立法,应当朝着法制化、协调化与可操作化的目标迈进,并按照“主体——行为——保障”的制度框架进一步健全国债宏观调控法律制度。     

改革开放下宏观调控作用于我国区域经济的历史演变与总结

改革开放以来,我国通过一系列的宏观调控手段对区域政策进行了干预。随着时间的推移,宏观调控对区域经济的演进不断地细化、改善,相应的成效也在各个区域经济中体现。新时期改革开放下,国家的宏观调控对区域政策的安排都有着新的思路与格局,这需要从历史演进中认真总结。     

河北省经济可持续协调发展中的人力资本问题研究

本文在简要阐述人力资本在经济可持续协调发展中的作用的基础上,采用横截面统计数据对河北省的人力资本现状从总量、水平和区域分布等几个方面进行了描述性实证分析。研究发现：河北省人力资本存量总体水平在全国各省、市、自治区中虽然处于中上游水平,但在本省内却存在明显的区域性差异和不平衡。如何在不断提高人力资本积累水平的同时,强化区域间人力资本发展的宏观调控。以逐步缩小区域人力资本差异,是今后一段时期河北省区域经济可持续协同发展战略实施中不容忽视的大问题。     

基于预期理论的我国房地产业宏观调控研究

总体上看,2003年以来中央政府房地产市场宏观调控政策的效果难尽人意。其原因错综复杂,但房地产市场主体的预期行为的负面影响也是致因之一。市场主体的预期是一把双刃剑,科学合理的预期有助于宏观政策效果的发挥;反之,不合理、不稳定的预期将在一定程度上冲抵宏观调控政策效果。同时,政府宏观调控政策和政府本身的可信性和可行性又将影响市场主体的预期行为。因此,要想有效调控我国的房地产业、提高政策实施效果,务必要对房地产市场主体预期行为进行科学有效的引导和管理,以稳定市场预期,并提高调控政策本身的科学性。     

大都市圈战略与中国的城市化进程

大都市圈发展水平是衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志之一.大都市圈对于中国经济社会发展具有重要意义:一是有助于小康社会建设;二是有利于规模经济的进一步实现;三是有利于产业结构调整.搞好中国的大都市圈战略应采取的措施,一是强化规划的引导作用;二是重视组织的协调作用;三是强调运用经济手段进行宏观调控.     

金融危机视角下产业集群升级与地方政府行为

席卷全球的金融危机在冲击金融体系的同时,也深深的冲击了各国的实体经济。如何减少危机对各国实体产业的影响,增强产业抵抗全球风险的能力,是各国政府迫切需要面对的问题。就我国而言,转变过去粗放型的经济发展模式,推动产业集群的战略升级,是必然选择。而在推动产业集群升级的过程中,地方政府的作用是不可或缺的,尤其在当前严峻的国内外形势下,更是如此。正是基于这一背景,地方政府在集群升级过程中应确立有效行为准则。     

论城乡一体化进程中的政府功能重构

政府功能重构是其适应城乡一体化发展要求的必然结果.政府功能重构就是功能解构过程,包含了扬弃、重组、优化以及载体创新等诸多要素.政府功能重构的原则与方向是,在公平正义的基础上按照城乡统筹的内在规律要求,搞好宏观调控与政策输出,强化区域发展的协调性,打破行政壁垒,建立与城乡一体化相对应的服务体制与运行机制.政府功能重构应采取主动重构方式,并配置以构建城乡一体化评价标准、推进大部制改革等措施.     

优势与特色：发展县域经济的着力点

县域有其不同于其它区域的能够对经济发展起重要作用,甚至基础性作用的积极因素。在县域经济发展中,如何发挥优势、凸显特色,是地方政府需要深入研究,并在实践中认真把握的。胶南市立足独特的山海资源优势、靠近青岛的良好区位优势和长期以来形成的基础产业优势,科学制定并实施了以临港经济为重心的区域经济发展战略,逐步培育起特色鲜明、支撑带动作用强的先进制造业、现代服务业和特色现代农业等优势、强势产业,促进了全市经济社会的又好又快发展。     

关于完善我国政府采购制度的思考

政府采购是市场经济国家为加强财政支出管理所普遍采用的一种有效方式。实行政府采购制度能够提高政府财政资金的使用效率、减少各种腐败现象、促进市场体系的发育和完善,因此,倍受世界各市场经济国家的普遍重视和采用。我国的政府采购事业近几年才刚刚起步,在实践中存在着不规范、不到位等一系列问题。在面临国际市场激烈竞争的情况下,中国如何利用政府采购市场,促进国民经济的发展,是当前需要认真研究的一个重要问题。