试析社会主义市场经济条件下社区服务运行机制转换

城市社区服务是经济体制改革的伴生物。一方面，它是第三产业的组成部分，具有商品性；另一方面，它作为社会保障在城市基层社区的延伸，又是城市社会保障的重要内容。城市社区服务如何适应社会主义市场经济的要求，实现资源的优化配置，是一个很值得研究的问题。本文从其运行机制转换的角度作一探讨。一、城市社区服务的运行机理城市社区服务的活动过程，是需求要素与供给要素两者有机结合的过程，这一过程构成城市社区服务的内部运行。（一店农要素——服务对象城市社区服务的需求要素——服务对象，是指生活于本社区里的全体居民、家庭以…     

关于上海市社区建设情况的调查

为研究区建设思路,推进全国城市社会建设工作,1998年9月14日至18日,我们到这方面工作做得较好的上海市进行了调查.调查期间,我们实地考察了社区服务中心、街道办事处和居委会,并召集了由市有关部门、区有关部门、街道干部、专家学者、民政部门的同志参加的各种座谈会.现将有关情况报告如下.     

市长谈社区服务──一流的城市发展要有一流的社区服务

社区服务在上海有着很好的传统和工作基础，从1992年起，上海市人民政府连续5年将社区服务列入市政府为市民办实事内容之中，加大了社区服务发展力度。近年来，上海市各街道、居委会根据市委、市政府关于街道工作要“强化社区管理、搞好社区服务”的要求，积极组织实施社区服务实事，大力推进社区服务发展。据最近统计，全市已建社区服务中心117个，占街道（镇）总数95.12％，建立社区服务分中心2360个，占居委会总数86％，2751个居委会建立了志愿者队伍，注册志愿入士55.5万人，建育服务设施9777个，兴办服务网点13000多个,开展服务项目300…     

推进社区服务业的着力点:加大宏观调控力度

北京市西城区是民政部倡导城市社区服务工作以来开展较早的城区之一。十多年来，在区政府的高度重视和大力扶持之下，取得了显著成绩。形成片自上而下的组织领导体系，建立了社会各界和居民群众广泛参与的发展机制和以社会效益为主、兼顾经济效益的运营机制。初步形成了纵分层次、横结网络、具有综合服务功能的城区社会福利服务体系。当前，西城区在争创全国社区服务示范城区活动中，态势喜人。作为区一级政府，开展示范城区是全面普及社区服务，不断推进社区服务向高标准、规范化方向发展的重大新举措，在全国城市中，市辖区有697个，县辖…     

广西社区服务的现状、趋势与对策

自民政部于1987年在武汉召开首次全国社区服务工作会议以来，广西各级党委和政府十分重视社区服务工作，并部署当地民政及有关部门有计划、有步骤地发展社区服务业。经过几年努力，社区服务工作出现了“四个转变”和“九个服务系列”。“四个转变”是：由自发的和不规范的零散服务，转变为有组织有领导的和较为规范化的服务：由点上的试点探索，转变为面上的推广铺开；由只在城市开展，转变为既在城市开展，也在县城开展；由主要发展浅层次、低档次的社区服务项目，转变为在发展浅层次、低档次的社区服务项目的同时，逐步发展一些深层次、高…     

社区服务与社会保障四题──兼谈浦东新区社区服务向社区建设之移位

国家民政部等14个部委关于加快发展社区服务的文件明确指出，社区服务是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要行业，并且属于第三产业。把社区服务正式纳入第三产业，并和社会保障体系相联结，无疑体现了一种战略远见，有着深远的理论和实践意义。本文拟从若干角度谈谈相关问题，进而探讨一下上海浦东新区的社区服务和社区建设问题。．一、社区服务在社会保障体系中的定位改革开放以前，我国城市几无社会保障体系可言，有的仅是以就业保障为特征的国家保障或企业保障，更无社区服务行业，有的仅是街道和居委会所做的一般性日常事务。80…     

社区服务与信息高速公路

民政部早在80年代中期就认识和倡导了社区服务工作.上海市民政局开展此项工作,如今已有12个年头,上海市连续6年将此项工作列入市政府实事之一,并取得了一定的成就.然而,面对迅速发展变化中的社会大环境,社区服务工作能否持续发展,如何寻找新的增长点和突破口,成为上海民政工作者亟待研究的一大课题.本文作者结合上海市信息高速公路的建设,尝试提出驶上信息高速公路的上海社区服务发展新模式.     

从“广州模式”看广州社工发展雏形

在目前的中国谈社工的发展模式，不能不提上海和深圳。 按照“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的总体思路，2003年11月，上海市禁毒办、上海市社区矫正办、上海市社区青少年事务办分别与自强社会服务总社、新航社区服务总站、阳光社区青少年事务中心等三家社团签订了《政府服务采购合同》，以每个社工4万元的标准，购买社工的社区服务。     

上海市社区服务发展的若干对策

社区服务的发展对建立和完善城市社会保障体系，推进社会互助，增强凝聚力，促进经济发展和社会稳定，实现安居乐业和公共福利社会化等方面有着十分重要的意义。大力发展社区服务，促进社区建设与社区发展，将是上海城市建设和社会事业发展的一项重要任务。为此，采取一系列的政策与措施来保证上海社区服务的健康、有序发展，是十分重要和现实的。一、＊制上海币社区限分发展规划，列人上海币九五计划和2010＄发展规划z中。上海的社区服务发展要按照需求与实际相结合的原则，确定今后5年至15年的总体发展目标，力因经过十几年的不懈努力，建…     

河北和江西省社会服务工作督察报告

为贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》和民政部《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》及《关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见》文件精神，我们于10月30日至11月13日赴河北省、江西省，深入6市8区的20个社区，开展了社区服务专项督察调研。通过听取省市区工作情况介绍，召开座谈会，与社区老年入谈话，查阅各地社区服务工作的有关文件、会议记录、照片材料等方式，初步了解了两省社区服务工作的情况和存在的问题。     

社区服务:由普及走向提高——谈创建全国社区服务示范城区之意义

所谓全国社区服务示范城区,即是指在开展城市社区服务工作中,方向正确,成绩优异,社会效益、经济效益显著,对全国社区服务的发展具有指导意义和典型示范作用的城区。在全国开展这一活动,对于加强对社区服务工作的宏观指导,把握其发展方向,规范其基本内容,推动其普及与提高,具有非常重要的意义。     

非常数字

201亿 ——国家审计署所做的2007年第86号《上海市社保基金运营及管理情况专项审计》报告称，截至2006年7月17日，上海社保资金对44家房地产企业贷款余额高达201.25亿。据上海市银监局的统计，上海市全年的房地产企业信贷量不到1000亿。可见201亿足以改变整个上海房地产信贷市场的大局。     

上海市社区服务现状

社区服务,是一个新概念,国外有称之为社会工作的。对社区服务,目前还无一致的定义,根据我国城市的实践,社区服务是指由社区组织为社区成员的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务,旨在解决社区成员生活特殊困难,为社区成员提供生活便利,提高社区成员的生活质量,推进社会发展。     

论我国社区服务的福利性及其资源调动途径

我国社区服务十年的大发展是利用了“市场非全能”和“政府非全能””所留下的需求空间.一方面,商业化的服务市场难以延伸到非盈利的领域,因而满足不了居民对福利性服务的需求;另一方面,政府希望改变包揽福利的作法,因而倡导由社区来承担为社区居民提供福利性服务的功能.同时,我国新兴的社区服务在生存和发展时不得不依托政府和市场,但又难以完全依赖其中任何一方.一方面,社区服务要承担许多原来由政府承担的福利功能,但又难以从政府获得足够的资助;另一方面,在服务行业市场化的同时,社区中的资金、场地和人力不断地被吸引到以利润为导向的商业化服务中,导致福利性的社区服务可利用的资源相对短缺.在这种情况下,社区服务不得不利用一些市场机制来获取资源,于是就开始了“以商业化的服务养福利性的服务”的做法.引入市场机制以后,社区服务将会变成一种什么性质的服务?市场机制是否会对社区服务的福利性目标造成冲击?如何在服务行业市场化的条件下保持社区服务的福利性?这些问题     

推进社区建设提高城市社区服务与管理水平——“广州现代城市社区服务与管理的对策”座谈会摘要

社区服务与管理是适应社会主义市场经济体制和社会发展的需要而发展起来的一项新兴事业,是社会进步的重要标志,也是社会主义精神文明建设的重要内容。加强社区管理,推动社区服务的发展,对丰富和提高居民的物质文化生活和精神文化生活具有十分重要的现实意义,也是广州实现城市“三年一中变,2010年一大变”,提高城市管理水平的客观要求。为了配合广州加强社区建设的需要,广州市社科联日前召开了“广州现代城市社区服务与管理的对策”座谈会,邀请有关政府部门领导、专家和学者就广州城市社区建设的现状、问题及对策等问题进行座谈。《广州社会》特把此次座谈会发言整理编辑成专辑,以飨读者。     

从社区服务走向社区建设——南京市鼓楼区社区服务掠影

鼓楼区委、区政府在开展社区服务活动中,明确提出了“社区服务是城市生活永恒的主题”的口号,把社区服务作为政府为民办实事和加快实现城区现代化的重要工作来抓,每年都要在全区10个街道开展大规模的社区服务问卷调查,同时重视抓好居委会的基础建设,为172个居委会选派了344名大学生做主任助理,探索了居委会、社区服务、物业管理“三位一体”的管理模式和小区促新工作,改善了居民生活环境,提高了居民的生活质量.被民政部授予“全国社区服务示范区”.     

制度化是社区服务的当务之需

报载，美国总统布什的女儿詹纳·布什(19岁)今年5月16日因违反末成年人不得喝酒(21岁以上成年人才能喝酒)的法律而受处罚，必须在17日以前完成8小时的社区服务。这从一个侧面反映出了西方国家社区服务制度化已渗透到社会生活的多个层面，其运行机制又是这样的有效和完备。     

洛阳市开展社区服务示范活动

为了推动社区服务上档次、上水平、上效益，河南省洛阳市民政局最近发出通知，在全市城区开展社区服务示范活动。通知制定了示范标准和命名管理办法。示范标准（一）示范区标准1、区成立了社区服务领导小组及办事机构，区及街道全部建立了社区服务中心，80％以上的居委会建立了社区服务工作站。2、区制定了社区服务发展规划，社区服务纳入了政府的经济与社会发展计划，制定了本区的优惠政策和管理制度。3、区社区服务中心建筑面积在SOO平方米以上，服务项目在3个以上；SO％以上的街道社区服务中心建筑面积在100平方米以上，服务项目在2个…     

城市社区信息化管理模式研究

城市社区作为城市化的产物，其功能日益显现，城市居民由过去依赖于工作单位变为更多地依赖于社区，社区服务的内容也逐渐从衣食住行向文化、体育、科教、医疗、就业、环境等方面满足社区居民的物质文化需求转变。因此，社区建设和管理成为我国城市生活中的一个热点课题。     

“单位行动”视野中的社区服务——对马场街的个案研究

天津市河西区马场街是开展社区服务较早的地区之一，这里的社区服务事业取得了显著成效。但是社区服务怎样才能走上规范化、制度化的发展道路，一直为各界所关心。带着这个问题，笔者对马场街进行了调查，通过关注社区服务的过程与内容，了解作为单位行动的社区