大部门体制:我国行政管理体制改革的新方向

党的十七大在部署未来的行政管理体制改革时明确指出,"加快行政管理体制改革","加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制",并提出了一系列有别于以往的改革思路,为我国行政管理体制改革指明了新的方向.     

加强地方政府行政问责体系建设的对策与思考

推行行政问责制既是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设责任政府和服务型政府的必然要求。党的十七大明确提出要"健全政府职责体系","形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制"。作为现代民主行政的重要内容,行政问责制度是一种旨在全面追究政府责任的监督机制。我国地方政府行政问责制度效用的发挥与价值的实现,最终有赖于构建一套精确、完备且有较强操作性的运行程     

大部制改革浅探——政府公共理性的回归

大部门体制的兴起是市场经济与社会发展的要求,是政府公共理性回归下民主政治发展的需要,是中国深化行政管理体制改革、建设服务型政府的重要内容。本文从大部制改革理论梳理入手,对大部制改革存在的问题及原因进行探讨研究,旨在对我国当前大部制改革有更加明晰的认知。     

加强政府行政能力建设要强化三个观念

随着我国市场经济体制的建立与完善、经济的发展和改革的深入,政府的职能也需要加快转变。加强行政能力建设,更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能,在经济社会发展中发挥更大的作用,是各级政府面临的重大任务。党的十六届四中全会提出,“加强党的执政能力建设,提高五种能力”。省委、省政府针对全省各级政府行政能力建设面临的新形势、新任务,提出了“提速、提质,为人民、促发展”的工作要求。这些都赋予了行政能力建设新的内容。依照有关经济学理论,政府及其所属部门属于非物质性服务产品生产部门,由非物质生产部门提供的服务产品,是国内生产总值的重要组成部分。政府部门作为非物质生产部门,与工业、农业等其他物质生产部门一样,也有投入和产出,只不过它所提供的不是物质产品,而是服务产品,是公共产品。据此,加强政府行政能力建设,从经济学角度讲,就是要优化配置行政资源,以最低的行政成本,获得最高的行政效能,为人民群众提供最满意的公共服务或公共产品。     

政改与大部门体制

根据新的部署，行政管理体制改革总体方案正在加紧研究制定；按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求优化政府机构设置；按照权责一致的原则明确政府及其相关部门的职责权限，探索实现职能有机统一的大部门体制。     

中国行政改革:从公共行政迈向公共管理

正中国的行政改革行进在从公共行政迈向公共管理的过程中,可以借鉴西方行政改革的经验教训,寻求与自身实际结合的中国路径。就中国行政改革而言,行政权力的配置是起点而不是终点。在优化政府组织结构方面,立足保障五个建设,全方位实施大部门体制是中国行政体制改革不可回避的选择。在有效提供公共服务方面,应对基本公共服务标准做出全国统一     

2014十大改革品牌

01浙江:公布全国首份省级政府权力清单和责任清单浙江省2014年6月25日公布全国首份省级政府部门权力清单。42家列入公布范围的省级部门共保留行政权力4236项。10月31日,浙江省再次发布全国首张省级政府责任清单,43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上公开亮相。02天津滨海新区:成立行政审批局一颗印章管审批探索实行"一个部门管市场","一支队伍管全部","一个平台管信用"。2014年9月11日,     

改革行政业务流程建设服务型政府

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要加快行政管理体制改革,建设服务型政府.这是加快行政管理体制改革,加强政府自身建设的一项重要任务,它涉及到政府管理理念、体制、机制、方式方法等各方面的变革,其中很重要的一个方面就是行政业务流程的合理和优化.而现有政府的业务流程由于存在种种弊端无法满足服务型政府的内在要求,所以必须对现有政府行政管理的业务流程进行重塑.     

基于行政法学视角下的行政服务中心建设探析

行政服务中心是现行行政体制下开展的一种新型行政工作制度和行政办事方式，是建设服务型政府的具体表现模式，其对建设服务型政府、效能政府有极大的研究意义。     

地方行政服务中心的定位和方向

一以"一站式"服务为特征的行政服务中心,是近年来地方政府创新的重要平台之一,全国各地开展了各种各样的尝试.但是,从行政服务中心设立开始,人们就没有停止过对其生存合理性的质疑,正如本书所指出的,"这种在政府现行架构之外增加一个服务前台的模式,是减少政府体制漏洞从而弥合服务缝隙,还是增加体制分割从而扩大服务缝隙?"--各种矛盾与困惑在实践中陆续浮出水面,并涉及相关政府机构定位、部门之间协作、公务流程再造、电子政务体系支撑,以及管理模式选择等诸多方面.     

吕祖善提出一个新命题:在硬成本上升的情况下降低政府软成本

浙江省省长吕祖善日前在浙江省委读书会上说,软硬环境说到底,是个商务成本问题。在硬的商务成本上升的情况下,政府如何降低软的商务成本,使市场主体花的行政成本相对减少,是现阶段推进发展环境优化的一个重要方面,需要花大力气推进。吕祖善认为,降低软商务成本,关键在体制机制。现有的一些体制机制适应不了全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求。要把推进行政管理体制改革、转变政府职     

深入推进司法行政系统“四大民生工程”

正最近,市委书记薄熙来同志在听取全市司法行政工作汇报后发表了重要讲话。薄书记指出:"司法行政机关是把依法治国方略、以人为本思想两大概念结合在一起的国家政权的重要组成部门","司法行政工作是用法律来武装人、提高人,用法律来帮助人、救助人,用法律来改造人、转     

浅议行政审批服务的标准化建设

行政审批服务是政府与人民群众联系最为密切的部门之一,各级行政审批机构也是建设服务型政府的前沿阵地。根据科学发展观的指导,行政审批服务面临着改革与创新,其中,标准化的建设事关建设高效廉洁政府、事关更好地为人民服务,具有重大的意义。     

论我国行政指标制度存在的主要问题——上海“钓鱼执法”案之所思

行政指标制度是计划经济体制下的产物,在市场经济体制下我国的行政指标制度仍然大量存在,且暴露了不少问题。反思我国目前行政指标制度存在的主要问题对推进法治政府建设、保障公民权益不无裨益。     

建立大部门体制势在必行

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制"。所谓大部门体制,就是为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。与按政府专业管理职能设置政府机构的"小部制"不同,大     

浅谈政府机关文印部门的管理改革

机关文印工作作为政府机关整体工作的重要组成部分，历来受到各级领导的高度重视。从1998年以来，各地、各部门的机关文印部门经历了多次改革探索，由原来单一的行政处室逐步转变为单一行政处室、财政部分拨款和完全自负盈亏的体制。在这个过程中．有些部门和地方的文印部门改革取得了较大成功，实现了稳妥推进、平稳运行，但也有一些政府机关的文印部门在改革中遇到了一系列问题。     

2008十大猜想

大部门制从谁家入手自2007年10月党的十七大提出"探索实行职能有机统一的大部门体制"后,"大部门体制"就成为学界和各级政府热议的一个名词。接近决策层的权威专家透露,实行大部门制,改革政府管理部门,已成为中国政治改革的重要内容,也将成为2008年中国改革的重点工作。     

深化改革 加快建立 中国特色社会主义行政体制

我们要全面推进行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制。着力转变政府职能。要深化行政审批制度改革,加快推进政企分开、政资分开、政社分开,在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。优化政府组织结构。在科学划分、合理界定政府部门职能的基础上,明确部门责任,确保权责一致,健全部门间协调配合机制。推进行政层级改革。一要优化行政层级,有条件的地方继续探索实行省直管县(市)体制。二要优化行政区划设置,合理配置行政资源。三要深化乡镇体制改革,建立高效的乡镇行政管理体制和运行机制。     

浙江权力革命:清权、确权、配权、晒权、制权

正省民政厅行政审批整体提速40%以上;省旅游局的行政权力从126项减到6项;省国土厅率先将农用地等审批事项下放市、县……6月25日,被各界称之为"一次兜底的简政放权"的"清单"内容在浙江政府服务网上公布——今后,清单之外,浙江省级部门没有其他权力。权力精简如同"割肉","刀刀见血"。为赢得政府自身"权力革命",浙江自2013年启动第四轮行政审批制度改革至今,成效初显。政府改革":三张清单一张网"。"三张清单":政府权     

创新管理体制 实施三个优化

今年以来，襄樊高新区党工委、管委会针对长期存在的机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题，以构建“小政府、大服务、高效率”的新型管理体制为目标，深化机构改革，推进体制创新。区直部门由21个精简为8个；区直机关工作人员由183人减少为118人，减幅35．5％，其中区直部门正副职分别由32人和62人减少为9人和31人。实现了政府职能由管理型向服务型的转变，有力地促进了高新区的建设和发展。