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困境与选择:集权与分权间的垂直管理——以当代中国政府的垂直管理为考察对象 总被引:1,自引:0,他引:1
垂直管理由于其在组织结构、领导体制、平衡分权以及加强中央集权方面所发挥的重要职能,在我国集权与分权之间扮演了重要角色。然而,由于垂直管理部门组织内部缺乏有效的考核制度、外部缺乏有力的监督机制,导致垂直管理部门与地方政府间矛盾重重,垂直管理混乱。因此,为了进一步深化我国行政体制改革,建设服务型政府,应从微观上建立有效的垂直管理部门内部考核机制与外部保障机制,从宏观上合理界定中央与地方的事权范围,规范垂直管理部门与地方政府间的关系,从而在集权与分权之间寻求解决“条块”矛盾的平衡点。 相似文献
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地方政府中的职能部门要接受双重领导,是中国政府管理中的一大特色。双重领导的政府管理模式,是当代中国政治生态环境下一种"不理想"但却"必要"的制度安排。这种制度安排的主要政治功能在于维持政治统治结构的基本平衡,维护中央权威和保障国家统一。未来政府模式的变革和再造,必须充分吸收这一优点和特色。 相似文献
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公法视野下的政府垂直管理改革研究 总被引:2,自引:0,他引:2
政府垂直管理是我国目前处理中央政府与地方政府关系的一项重要制度.现行的政府垂直管理制度尽管有其存在的必要性,但因其在理论与实践层面尚存在诸多问题而有进一步改革的需要.从中央与地方关系的公法原理和大部制改革的理论视角对政府垂直管理改革问题予以研究,可以得出结论:通过立法严格控制政府垂直管理的设定与扩大将是我国政府垂直管理改革的未来发展方向. 相似文献
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我国的垂直管理体制形成于90年代,是中央政府为了加强宏观调控、促使全国市场经济体系统一而推行的改革举措。然而现在垂直管理体制却出现了许多问题,譬如导致地方政府权力残缺化、难以有效遏制垂直管理系统内部不断出现的贪腐要案等。在推进"省直管县"体制改革进程中,需要改革垂直管理体制。通过制定《中央与地方关系法》,逐步实现中央与地方权力配置的法治化,并构建有效的对地方政府权力的监督机制。 相似文献
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典型单一制国家协调中央与地方关系的模式及启示 总被引:1,自引:0,他引:1
在典型的单一制国家,中央政府与地方政府的职责划分较为清晰.中央政府主要通过垂直管理的分支机构来履行自己的职责.根据中央政府、由中央部委垂直管理的分支机构、地方政府三者间的关系,大致可以把单一制国家的中央与地方关系模式分为垂直管理模式、中央代表模式、合一模式、混合模式等四种类型.借鉴其他国家尤其是典型单一制国家处理中央与地方关系的思路与做法可知:在处理中央与地方关系时,单一制国家与制度性分权可以兼容,应强化地方政府对民众的责任机制,加强法制化,在某些领域内实行垂直管理. 相似文献
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在国家建构和国家治理上,西方传统重权力横向分立,如立法权、司法权、行政权的分立;中国传统重中央、地方、社会三者关系。此种中国传统之形成,与历史上早期中国的规模就已非常巨大有关;因国家规模巨大,在治理上不得不分出中央、地方与社会三个层面,因而不得不重中央、地方、社会三者关系。这一特点决定了中国治理有一条主线,那就是处理和协调中央、地方与社会关系,应对三者之间的冲突问题。与这种治理传统相对应,中国治理研究也有一种理论视角,就是以中央、地方与社会关系为理论分析的主线,发展解释理论或提出国家体制改革方案。这种理论视角已成为中国治理研究的一种思想传统,甚至可以说,在一定程度上形成了一种理论流派,从历史上一直延续到当代。 相似文献
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垂直管理是调整行政组织结构和行政权力配置,调适中央与地方关系的一项重要举措.从一定意义上说,中央收权促使了垂直管理的兴起.垂直管理部门与地方政府关系中存在着条块分割、各自为政等问题,因此,必须对这一关系进行调整和改革.构建垂直管理部门与地方政府间的良性互动关系,借以达到二者协同治理社会公共事务的目的,是优化垂直管理部门与地方政府关系的现实选择. 相似文献
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梁学伟 《长春理工大学学报(社会科学版)》2008,21(1):19-22
中共十四届三中全会后,我国开始进入了全面建设社会主义市场经济体制的改革阶段。在改革的过程中,我国中央与地方关系逐步形成了中央政治集权与市场经济分权相结合的新模式,这一新模式具有重大现实意义。 相似文献
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南京国民政府时期是近代中国发展史上一个十分重要的历史阶段。本文旨在通过对南京国民政府统治时期中央与地方财政关系的考察,管窥其时复杂的历史条件下政府宏观调控职能之实现状况,以资镜鉴。 相似文献
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改革以来,随着府际关系实践的改革,府际关系研究逐渐成为一个日益重要的研究领域,研究者先后围绕中央与地方的纵向关系以及地方政府间的横向关系展开了相关研究.但是,既有以政府为基本行动者的府际关系研究面临着诸多挑战,因此,应该拓宽既有府际关系研究的视野,走向府际治理. 相似文献
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江泽民与毛泽东、邓小平论中央和地方的关系之比较 总被引:1,自引:0,他引:1
中央与地方的关系问题,是一个国家统治阶级如何处理国家整体利益与局部利益、中央与地方权益关系的组织基础、制度基础。中国共产党的三代领导核心———毛泽东、邓小平和江泽民都十分重视中央和地方的关系问题,对此作了许多精辟的论述。但是由于历史条件和历史使命的不同,他们对中央和地方关系的认识、分析和解决的侧重点也有所不同。他们的理论思想是一脉相承的,是既不断继承又不断创新的发展过程。 相似文献
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中外学者关于当代中国中央地方关系的八种阐释各有优劣。进一步认识中央地方关系应遵循四个前提。当代中国的中央地方关系是一种授权体制。在授权体制的中央地方关系下,权力的核心和合法性源头在中央,然而地方并不是简单地不折不扣执行中央政策的代表,实际上也握有一定的职权和权力,中央通过职权的授予和收回("放"和"收")来调整中央地方关系。 相似文献
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张令 《长春理工大学学报(社会科学版)》2017,30(4)
近年来,随着预算资金量的增长,财政体制改革的深化,仅在财政、财务范畴内建立的预算管理制度的局限性愈加凸显,全面预算管理制度应运而生.为适应建立理论和指导垂直管理事业单位实践的双重需求,有必要结合垂管事业单位自身的特点,以某省气象部门为例,探讨案例单位全面预算管理实施的过程和实施的效果等内容,分析阐释案例单位全面预算管理改善财务绩效的机理,指出案例单位管理工作存在的问题和不足并提出针对性改进意见.最后得出研究结论,总结适合垂管事业的全面预算管理制度,概括全面预算管理作为垂管事业单位综合战略管理工具的应用方法以及指出实施全面预算管理对于解决财政、行政双重体制改革难题的重要意义. 相似文献
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论宪法和民法的关系——以宪法特质的三重性为视角 总被引:2,自引:0,他引:2
就宪法和民法的关系问题,目前学界虽有多次讨论,但仍欠成熟。不光理论上仍未能全面澄清这一关系,并且还进而导致对相关法律实践的误导。因此,继续讨论这一问题仍具有理论和实践的双重意义。在本文中,笔者基于对宪法特质三重性:基础规范、授权性规范和限制性规范的阐明,从而推论出宪法在法律体系的构成中具有多重身份:作为母法的宪法、作为公法的宪法、作为社会法—私法的宪法以及作为元部门法的宪法。并借此原理揭示了宪法和民法之间层次丰富的复杂关系。 相似文献
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海峡西岸区域经济竞争力实证研究——基于地方政府管理创新的视角 总被引:1,自引:0,他引:1
刘东渤 《福建论坛(人文社会科学版)》2009,(12)
地方政府管理创新是提升区域经济竞争力不可或缺的重要因素之一.海峡西岸经济区作为未来中国经济发展的新增长极,能否实现区域经济的跨越式发展和强势竞争力,同样离不开地方政府管理创新和敢试敢闯的精神,海西经济竞争力的提升,地方政府管理创新要先行. 相似文献
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从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年 总被引:3,自引:0,他引:3
ZHOU Guang-hui 《吉林大学社会科学学报》2008,48(3):18-28
改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。 相似文献